人民政协在推动新时代统战工作的重要作用研究

人民政协在推动新时代统战工作的重要作用研究

宋智轲

四川省社会科学院  四川成都 610072

摘要

人民政协是早在新中国成立前夕，由中国共产党号召建立的多党合作和政治协商的重要机构，70多年来，人民政协为巩固全面党的领导，推动民主建设等方面发挥了不可磨灭的作用，其在国家治理和政治生活中的地位和重要作用不言而喻。习近平总书记指出：“我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断为事业发展凝聚人心、增添力量。”可见在新时代人民政协将被赋予更大的使命和荣光，然而，进入新时代后，诸多常态和非常态因素对我国统一战线工作带来空前挑战。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，有能力且必将能够团结一切可团结的力量，调动广泛的积极因素，化解消极因素，推动新时代我国统战工作的发展。本文重点围绕宗教世俗化倾向加剧、新型社会阶层的涌现、互联网时代的快速发展、社会思潮多元化四个方面来分析新时代统战工作所面临的挑战并提出人民政协所能够发挥的作用，语言尽量通俗易懂、贴合实际，以求反映真实状况，为推进新时代统战工作的开展和中华民族伟大复兴贡献力量。

关键词

  新时代；统一战线；人民政协

一、统一战线与人民政协在新时代的概况及其相互关系

（一）共同的多元化主体

统一战线与人民政协都面对多元化的主体，并且都对其具有极强的包容力。统一战线是中国共产党领导各个不同阶层、民族、党派等服务当前共同的政治任务的一种策略手段，就具有很强多元性和包容力。而人民政协的协商主体是以各民党派和各界代表人士为主，涵盖了参与协商的人民内部的各方面，包括中共在内的9个政党和无党派人士、56个民族、5大宗教等34个界别的政协委员，也是具有极强包容力的协商民主的载体。由此可见，主体多元化是人民政协和统一战线共同的重要特征。

（二）共同的价值理念

统一战线与人民政协拥有共同的价值理念，即“和而不同”、“求同存异”，这就使二者具有深厚的共同价值基础。首先，人民政协是实行协商民主的主渠道和主要形式，强调在广泛参与、充分沟通协商的基础上达成共识和决定。因此人们政协充分体现了“和”文化：对和谐和睦的共识是前提，平等和平的沟通协商是过程，共同认可的决定是结果；而统一战线的主题是“大团结、大联合”，我们党建立统一战线的初衷，就是团结和联合一切可能的力量进行民主革命、民族解放和社会主义建设。这也是“和”，追求和谐、和睦的关系，实现真正的合作。这种合作不是盲目的，更不是盲从，中国共产党和各种社会力量、民主党派都是在坚持自身立场的基础上真诚沟通，在相互辩论协商中达成共识。“和而不同、求同存异”也成为统一战线的根本原则和策略。因此，统一战线与人民政协具有相同的价值理念。

（三）相同的运行机制

统一战线和人民政协都是以民主、协商、合作为其运行机制。首先，从人民政协的主题来看，团结和民主是人民政协的两大主题，在政协所展示的民主是统一战线范围的民主，是以批评、建议为主要形式的民主，是协商式的民主。而政协的团结同统一战线一致，即以团结为目的而非手段，团结一切可团结的力量共同服务于党的方针政策。其次，从政协的性质来看，人民政协除了作为多党合作和政治协商的重要机构和我国政治生活中发扬民主的重要形式之外，还是最广泛的统一战线组织，而统一战线在一定意义上也是人民政协成立和发展的重要依据。最后，从政协的特征看，人民政协具有广泛代表性、党派合作性和民主协商性等三个主要特征，这些特征也都符合统一战线的要求。通过政协这个联盟的组织和民主的平台，各团体各民族各党派各阶层可以反映不同的诉求，可以集纳不同的意见，可以经过协商形成共识。因此，统一战线和人民政协具有共同的运行机制。

二、新时代统一战线工作面临的挑战和问题

（一）宗教世俗化倾向加剧，统战工作难度加大

宗教是统战工作的重要领域，由于我国人口基数众多，几千年来的传统文化又和宗教有着密不可分的关系，因此新中国成立以来，党就十分重视对宗教界的统战工作，根据2018年的数据表示，我国信教人数已达2亿，能否做好统一战线在宗教领域的工作对于推进国家治理现代化有着至关重要的影响。[]在新时代，宗教世俗化倾向加剧，世俗化下的宗教不再与民众建立着严密的社会关系，却又更多的回归此世，摆脱彼世，不再独立于现实世界，那么如何发挥好宗教世俗化带来的积极因素，规避消极因素，引导宗教界人士为中华民族伟大复兴服务，推动社会和谐，促进国家治理现代化，也为统战工作增加了新的工作难度。

（二）新型社会阶层出现，统战工作与国家治理面临新挑战

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》已经将统战工作对象扩大到新兴社会阶层人士，这说明作为新时代统战工作最鲜活最宝贵的资源，新型社会阶层已经成为统战工作新的增长点。[6]改革开放以来，新型社会阶层正在打破原有社会结构而不断兴起，他们主要分布在新兴经济社会组织，而随着全面深化改革的进行与信息技术的发展，新型社会阶层已经遍布我国经济社会的各个领域和各个行业。他们是社会主义市场经济的产物，一方面是实现中华民族伟大复兴的重要力量，能够为我国经济和社会发展做出重要贡献，这是改革开放以来大家所有目共睹的；另一方面，其社会地位、财富占有情况，涉及利益以及话语权往往较高，难免对传统管理体制造成冲击，并从观念冲突和利益冲突的角度带来一定的阶层矛盾。如何发挥好新型社会

阶层在建设祖国、发展经济方面的优势，引导其成为坚定的中华民族伟大复兴的拥护者，筑牢其人民立场，减少新型社会阶层与传统社会阶层之间的冲突与矛盾，是新时代统一战线必将面对的一大问题。

（三）互联网给传统统战工作带来新挑战

众所周知，互联网是一把双刃剑，对于新时代的统战工作亦是如此。一方面，互联网如今已是众多社会思潮聚集的中心和社会表达的窗口，它能够有效收集各类信息，整合统战资源，提高统战工作的效率，使统战工作水平更加科学化；另一方面，互联网对于我国传统统战工作是一片新兴且值得探索的领域，由于我们的统战工作在互联网方面存在大量短板，加之互联网自身虚拟、流动特点，因此互联网的快速发展无疑对统一战线的工作水平和与时俱进能力提出更高要求，是当今社会统一战线工作亟需解决的问题。

（四）社会思潮多元化使凝聚社会共识面临难题

社会思潮多元化是随着社会进步而必然存在的，社会思潮多元化往往是一个社会文明程度和开放水平的标志。我国一直以来鼓励百花齐放、百家争鸣，不以单一思想来压制多元发展的思潮，在新时代下，社会思潮多元化更加突出，总得来说，这是对我国政治开明程度和人民民主的肯定。然而，多元的社会思潮中不乏存在一些有害思想，这就既需要统战工作发挥好统一战线作为政治整合平台独特包容力的优势，也需要提高辨别能力，为统战工作增加了更加艰巨且繁重的任务。

三、政协在推动新时代统战工作的路径

（一）利用宗教世俗化带来的积极因素，化解消极因素

在宗教关系方面，面对宗教世俗化日渐加剧，始终做到抓住积极因素，化解消极因素，并努力使消极因素向积极因素的方向转变。对于传统宗教人士，人民政协要以十分慎重的态度来处理宗教世俗化的问题，正确认识他们与人民群众及信教群众之间内部的关系，下大力度学习宗教工作的内容，以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想作为新时代宗教工作的基本准则，重点学习领会习近平总书记关于宗教问题和宗教工作的系列重要论述精神。在实际工作中，遵从政治规则，保证政治方向，确保党中央对宗教工作的重大决策和部署行之有效，从而既保证理论正确科学，又做到实践本领过硬过强，最大限度的团结宗教人士。

（二）团结和联合更广泛的新兴社会阶层

据中共中央2017年数据显示，我国已有7200万新型社会阶层人士，且有九成以上为党外人士和知识分子，中国共产党同党外人士历来都不是统治与被统治的关系，而是长期保持互相监督、民主友好的关系；而知识分子作为工农联盟的重要组成部分，与工人阶级、农民阶级有着深厚的友谊和合作关系，在近代以来历史上的任何时期，都是推动中国发展向前的重要力量，有着光辉的热爱祖国、拥护党的领导的光荣历史和传统。人民政协可以发挥自身优势，关注新型社会阶层人士的特点和诉求，对其生活方式、价值追求等方面的不同特点予以最大的尊重，畅通他们的表达渠道，建立更加完善的沟通机制，形成一个稳定的对新型社会阶层的统战组织网络，将新型社会阶层紧紧团结在党的周围。

（三）擘画网络统战的最大同心圆

新时代下，人民政协要与时俱进，主动适应互联网时代潮流，建立广泛的统战网络，构建“互联网+政协工作”、“互联网+统战工作”的格局。一方面，我国互联网统战工作在队伍建设、业务培训以及统战机制等方面仍存在大量短板，因此要看到差距、补齐短板，努力学习互联网知识，学习舆情收集、控制舆论，掌握网络传播规律，提高网络统战的业务能力，打造网络统战专业化队伍。另一方面，认识到网络是当今社会重要宣传阵地的性质，将党的统战工作与宣传工作作为左右利剑，深深插入网络这一新时代下的思想传播领域，在面对一些社会舆论问题时能够拥有最广泛的正确声音，包容合理质疑的声音，让趁机煽风点火、造谣生事的声音无法蒙蔽群众双眼，成为过街老鼠人人喊打，以形成线上线下的共识，增强统一战线的网络凝聚力，达到网络“大统战”的格局。

（四）凝聚最广泛的社会共识

统一战线能够成为中国共产党领导革命、治国理政的重要法宝，十分重要的因素在于它具有极强的“包容力”。在新时代，社会思潮日趋多元化，要推进国家治理现代化，必须发挥人民政协作为开放政治整合平台的重要作用，形成“兼容并蓄”的统战胸怀。首先，要允许不同社会思潮的存在，增强“平台包容力”。其次，也要提高辨别能力，对于那种退步的、反动的破坏安定团结的社会思潮，也要坚决打击，将其扼杀在摇篮。最后，以弘扬主旋律，宣传马克思主义主流思想等手段进行政治和思想整合，发挥“主心骨”的作用，引导各种社会思潮、价值追求和政治见解等与社会主义社会相适应，使国家治理无需政府过多的权威和管理即可运行自如，使多元化的社会思潮在政治参与和公共治理中发挥博采众长、集思广益的作用，从而凝聚社会共识，凝聚广泛力量，在社会思潮上达到既有“百花齐放、百家争鸣”，又有“主旋律”能够统一思想、凝聚共识。

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