基层畜牧兽医队伍的建设及提高畜牧兽医技术的措施

基层畜牧兽医队伍的建设及提高畜牧兽医技术的措施

玛合帕力·哈力别克

新疆阿勒泰地区吉木乃县恰勒什海乡农业（畜牧业）发展服务中心；新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州；836805

摘要：基层畜牧兽医队伍建立及提高畜牧兽医技术是动物防疫治病，确保养殖业健康稳定发展，促进乡村振兴及农牧民增收的基础保障，通过引进人才，完善机制，加强培训，强化监管等策略措施，不断夯实基层畜牧兽医队伍基础，提高畜牧兽医技术能力，才能推进养殖产业高质量的发展。

关键词：畜牧业；兽医；队伍建设；技术提高；策略措施

乡村振兴要求的产业兴旺目标中，畜牧产业兴旺也是重要的组成部分，无论是家庭散养或者建设养殖场搞规模养殖，发展养殖业是农牧民增收最为直接有效的办法，门槛低，投资可大可小灵活性强，因此，成为农牧民增收的短平快途径。近几十年来，随着养殖产业化，大型养殖企业增多，引进外来动物品种或者畜牧产品中，疫病传染性增强，蔓延较快，不及时控制，很多养殖户一夜之间就遭灭顶大难，血本无归。采取相应的措施加强基层畜牧兽医队伍建设及提高畜牧兽医技术，能够在日常和关键环节，指导养殖户（场），精准防范，注重动物疫病的有效控制，确保养殖业受到巨大冲击。

1影响基层畜牧兽医队伍建设及兽医技术提高的因素

1.1兽医队伍建设的影响因素

基层畜牧兽医队伍一般是指县级以下直接为乡村养殖场、养殖户提供防疫治病服务而组织起来的兽医人员，改革开放前，县一级设置畜牧局机构，其下有专门的兽医站，属于全额事业编制单位，兽医站作为兽医的组织机构，管理兽医开展下乡服务，主要包括季节性防疫或者为牲畜看病、做绝育手术等，基层畜牧兽医队伍稳定，人员结构完善，经费保障到位。改革开放后，随着市场经济体制的不断完善，基层兽医站包括兽医队伍市场化程度越来越高，在积极政策惠顾和经济利益的驱使下，多数兽医开设动物医院、兽药门市等，把原来行政服务性质的下乡活动，变成有偿服务，通过卖药、诊治或做养殖场的技术员等，基层畜牧兽医队伍的组织结构和集体活动形式发生了转变；在几次的机构改革中，县级畜牧局的行政职能最终并入县级农业农村行政部门，行政部门下不再设专门的兽医站，基层畜牧兽医队伍由各个养殖场技术员、动物医院经营者或兽药门市经营者组成的松散型社会服务组织，业务上各自独立，经营接受统一的行业监督管理，业务也从未畜生看病防疫，扩展到装饰宠物，饲料供应等；当前影响基层畜牧兽医队伍强化建设第一个因素是管理体制不健全，没有专门的兽医行政主管机构，队伍建设缺乏相应的组织、人员、业务发展规划，可持续性就没有保障。第二个因素是人才青黄不接。过去活动在基层的兽医人员现阶段年龄较大，高校畜牧兽医专业的毕业生较少，加上基层没有相应的机构，因而，兽医队伍的骨干就是动物医院、兽药门市的经营者们，学历低、专业能力相对不足，人才的青黄不接，严重影响基层畜牧兽医队伍的建设。第三个因素是经费紧张。机构改革中畜牧机构的行政职能并入农业部门，经费项目并没有专门列入预算，在行政经费普遍紧张的条件下，拿出专门的经费服务于基层畜牧兽医队伍建设，很难做到。

1.2兽医技术提高的影响因素

影响基层畜牧兽医技术提高的因素有多种，主要是经济收入和管理监督。首先是经济收入的影响。由于活跃在基层的兽医都是动物医院或者兽药门市的经营者或者养殖场的技术员，他们的经济收入兽医技术的关系并不十分密切，既不需要考职称，也不需要涨工资，又属于自己的服务市场，就搞多种开发，什么挣钱，就发展什么，一味地提高收益技术又不挣钱，如某兽医开一家动物医院门市，最初，养鸡户多，该兽医下乡防疫、卖兽药，后来，村里没有散养鸡户后，规模养鸡场有专门的技术员，该兽医就经营鸽料，给鸽治病防疫，并组织了信鸽协会，每年开展信鸽比赛，信鸽协会的辐射区域越来越大，还经营肉鸽、鸽饲料、相关配套产品，其增加收入的主渠道不是兽医技术的提高，而是围绕市场需求的拓展，因而，潜心研究兽医技术，提高兽医技术水平的动力严重不足。其次是管理监督门槛低。当前，社会就业较难，经济形势不容乐观，动物医院或者兽药的经营者，只要具备基本资质条件，就能够开张营业，私人养殖场的技术员更无人监督管理，监督管理门槛低，不需要相应的兽医技术职称资质能力支撑，因而，兽医提高技术的思想意识并不强烈。

2基层畜牧兽医队伍的建设及提高畜牧兽医技术的措施

2.1健全队伍管理体系

基层畜牧兽医队伍建设及提高兽医技术是一个问题的两个方面，队伍建设加强是技术提高的基础，兽医技术提高又彰显队伍的水平，因此，要根据乡村振兴、农业经济高质量发展和农村现代化建设的政治高度，看待基层畜牧收益队伍建设及提高收益技术的问题，县级农业农村部门要结合畜牧业、畜牧产业在农业经济中的作用，在人财物等基本条件上，保障基层畜牧兽医队伍组织建设的需要，提供专门的场所，固定相应的机构和人员，结合动物医院、兽药门市、乡镇农业办公室、各个农场及村级组织，建立畜牧兽医联系沟通交流平台，强化线上管理服务，定期开展线下队伍建设活动或者兽医技术交流培训，构建基层畜牧兽医之家，让活跃在基层不同服务市场的兽医有归属感、组织感和团队意识，增强上进心，主动潜心研究医术，为队伍建设和兽医技术提高创造条件。如高台县基于畜牧产业结构的优化调整和重大动物疫病防控的需要，健全了畜牧站、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、乡镇畜牧兽医工作站，每年分春、冬两季集中开展高致病性禽流感、非洲猪瘟、人畜共患疾病的排查防控部署，各个部门协调联动，组织动物医院、兽药门市、养殖场技术员、村级服务组织人员，进行畜牧兽医技术专业培训，分析队伍建设及提高技术面临的问题和挑战，进一步健全队伍建设及提高兽医技术管理体系，促进基层畜牧兽医队伍的建设及提高畜牧兽医技术水平。

2.2以构建畜禽防疫屏障夯实队伍提高技术

基层畜牧兽医队伍的建设及提高畜牧兽医技术必须通过强有力的项目实践，才能把人员凝聚起来，队伍组织起来，相应的技术水平不断提升，技术手段不断创新。如乐山市的犍为、五通、峨眉、夹江4县（市）在基层畜牧兽医队伍建设及提高畜牧兽医技术过程中，每年紧密结合畜牧生产、动物卫生监督、疫病防控、投入品监管等专门工作项目，以抓防疫构建畜禽保护屏障为突破口，定期组织职能站所及门店经营与养殖场的兽医，就落实动物防疫治病的措施，进行探讨交流，组织集中排查和重点检查，统筹物资调配、防疫监督、技术指导、监测评估多种资源，进一步夯实基层畜牧兽医队伍基础，提高兽医从业的技术水平和解决疑难问题的能力，从而构建了动物安全健康的保护屏障，成为该市的畜牧产业发展的骨干力量。

2.3注重市场监管

畜牧养殖产业的发展更稳定的兽医队伍及高超的兽医技术有直接关系，动物医院、兽药门市、各养殖场技术员都是基层兽医最活跃的有生力量，也是基层兽医队伍组织的中坚，在防大疫、治大病中作用发挥非常明显。但是，受经济利益的驱使，有的兽医与不法商贩勾结，或者直接变成不法商贩，不但危害养殖户的利益，还破坏了兽医队伍建设，更不能提高兽医技术。因此，必须加强市场监管，要求兽医持证上岗，凭资质开展服务项目，同时，聚焦重点，提高监管检查频率和力度，促进兽医队伍健康发展及从业技术不断提高。

3结束语

乡村振兴形势下，畜牧业的发展离不开高质量的基层畜牧兽医队伍和精妙的兽医医术，各地要结合实际，通过健全体系、创新项目、加强监管等，不断强化队伍建设，促进兽医从业水平的不断提升。

参考文献：

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[2]石多文,马超.提高基层畜牧兽医技术人员服务能力建设的对策建议[J].畜牧兽医杂志,2018,37(02):85-86+90.

[3]郭秋华.强化畜牧兽医队伍建设  提高畜牧兽医技术推广水平[J].吉林农业,2016(23):101.