国有集团所属子公司财务管理工作中存在的问题及解决办法

国有集团所属子公司财务管理工作中存在的问题及解决办法

李开霞

安宁市农林水利投资有限公司，云南安宁650300

摘要：目前，我国国有企业已形成多元化的产业结构和跨地区、跨行业的经营格局，但由于企业组织结构较复杂，业务板块划分较细，管理职能不健全等因素，导致不少国有企业集团下属子公司之间存在着产权关系模糊等问题。集团公司对子公司的管理如果不及时，将影响到整个集团公司的决策水平和发展方向。在经济全球化的今天，财务管理已成为现代企业管理中一个重要而又敏感的环节。集团公司对下属子公司财务管理的指导思想是：“依法纳税、规范核算、强化监督”。本文对国有集团所属子公司财务管理工作中存在的问题进行简要分析与探讨，以期能为国有集团加强对下属子公司财务管理工作提供借鉴与参考。

关键词：国有集团；子公司；财务管理；问题；解决办法

前言

近年来，国有集团企业数量持续增加，在国家政策的推动下，集团企业发展规模持续扩大，在激烈的市场竞争中，为了增强自身实力，很多国有集团企业采取多元化经营战略，同时加强对所属子公司的管理和控制。集团公司对下属子公司财务管理的指导思想是：“依法纳税、规范核算、强化监督”。在国有集团中，子公司作为重要的组成部分，对国有集团整体的发展起着决定性作用。因此，在国有集团中加强子公司管理十分必要。

1国有集团所属子公司财务管理工作中存在的问题

1.1财务管理工作重视不够，缺乏统一的财务管理体制

由于在集团下属子公司中，对财务管理工作的重视程度不同，因此，集团公司内部缺乏统一的财务管理体制，造成集团公司内部各单位独立核算，各自为政，不利于集团公司对子公司的有效管理。同时，由于缺乏统一的财务管理体制，集团公司无法根据下属子公司的经营情况及特点对其进行有效地监督与管理。导致财务管理工作质量与效率不高。有的集团公司在对所属子公司进行考核时过于强调利润指标的完成情况，而忽视了集团整体经济效益的实现。还有的集团公司过分强调降低成本费用指标，而对生产经营过程中可能出现的风险缺乏必要的分析与防范措施。这都说明了集团公司对子公司财务管理工作重视不够、缺乏统一的财务管理体制。

1.2会计信息不能反映企业真实的财务状况与经营成果

集团公司通过对子公司的投资、参股、控股、合并等方式，实现对子公司的控制。这种控制方式不同于一般意义上的所有权与经营权相分离，而是通过资产重组，实现了母公司与子公司之间的产权融合，从而产生了“母公司控制下的子公司”这种特殊形式。集团公司对下属子公司进行经营管理主要通过委派董事、监事来实现，因此，集团公司内部会计信息中出现了一系列问题。由于企业集团下属子公司业务经营具有分散性与多样性，导致在企业集团内部形成了一条“资金链”、“供应链”等复杂网络，这种网络中存在着大量的交易与业务往来。这些交易活动中既有真实交易与业务活动，也有虚假交易与业务活动。但是由于集团公司对下属子公司财务管理方式的不统一，导致集团公司内部的会计信息存在着很大问题。

1.3资金管理中存在着较大的风险

许多集团公司的下属子公司是在市场经济条件下发展起来的，企业资产规模相对较小，业务单一，与其母公司的经济实力相比，资金规模差距明显。所以，子公司对资金的依赖性强，资金风险大。集团所属子公司一般都有独立的银行账户，由于集团对所属子公司财务管理工作没有形成统一规范的制度和操作规程，导致在资金管理上存在较大风险。一些集团公司不重视对下属子公司资金的内部控制与监管工作，在下属子公司设立一些不规范的银行账户，存在着较大风险隐患。有的集团公司下属子公司负责人片面追求利润最大化、盲目扩张规模、违反规定拆借资金等现象时有发生。这些现象一旦发生，势必给集团公司造成不可估量的经济损失。

1.4资金结算工作缺乏有效的监督与控制

在国企集团的资金结算工作中，由于集团公司对下属子公司的监督不到位，导致很多子公司不按照规定及时办理资金结算。甚至有一些子公司在没有得到批准的情况下，就进行资金结算，致使集团公司遭受到较大的经济损失。部分集团公司由于对下属子公司财务管理工作没有进行严格管理，导致集团下属子公司出现“财务核算无制度、财务数据无标准”等情况。如果这些问题得不到有效的解决，将会使得集团公司对所属子公司的财务管理工作无法有效开展。同时，如果资金结算工作出现问题，将会直接影响到集团公司资金的正常周转和使用，对集团公司的发展产生较大的不利影响。

1.5内部审计工作无法起到实质性作用

国有企业集团下属子公司数量较多，而且分布较广，审计监督工作要想取得好的效果，必须全面了解下属子公司的各个方面情况，发现问题并及时整改。但是由于子公司的审计监督人员多数来自于集团本部，受人员编制、专业水平等因素的影响，其往往无法对下属子公司的财务状况及经营活动情况进行全面检查和深入分析，从而无法达到对下属子公司的实际经营管理状况进行监督、评价和指导的目的。此外，在集团公司审计部门对下属子公司的审计中，由于受到各方面因素影响和制约，造成对下属子公司内部审计工作不能得到实质性效果。

1.6财务部门人员素质偏低，对业务不够精通

一些集团公司在下属子公司中普遍存在着财务部门人员素质偏低的情况。这些财务人员往往仅掌握了会计知识，对企业所涉及到的法律知识、管理知识和金融知识等了解甚少，缺少企业所需要的全面技能。而且这些财务人员往往对本单位的业务不够熟悉，与企业实际工作脱节。此外，这些财务人员由于所处环境的限制，导致他们没有机会参加集团公司组织的业务培训，缺乏与其他相关部门进行有效沟通的能力。因此，这些财务人员往往不能满足集团公司对其在业务方面提出的要求。集团总部不能及时掌握下属子公司最新的业务情况，导致集团公司对下属子公司财务管理工作难以进行有效控制，无法使其有效地配合集团公司整体战略目标。

2国有集团所属子公司财务管理工作解决办法

2.1完善企业财务管理制度

在国有集团企业所属子公司财务管理中，要进一步完善企业财务管理制度，明确企业资金管理流程，对内部控制、预算管理、绩效考核等内容进行科学合理的设计。国有集团企业要合理设置内部财务机构，将资金集中统一管理，按照市场化原则对所属子公司资金进行集中管控，通过制定科学、合理的资金管控模式，进一步加强所属子公司资金统筹与使用效率。同时要坚持“以人为本”的理念，完善企业人才引进、培养机制，建立人才激励机制和晋升渠道。另外，要建立健全企业财务风险防控机制，加强对企业经营中的各种风险进行综合分析和评估，根据风险发生的原因和影响程度制定针对性的防控措施，确保企业健康稳定发展。国有集团企业要对所属子公司定期开展财务分析和评价工作。同时，还要充分利用信息化技术加强对所属子公司财务信息质量监控，强化财务信息质量控制工作。

2.2做好财务信息系统建设工作

在现阶段，随着我国经济的快速发展，财务信息化系统建设得到了广泛的应用，企业利用现代化信息技术可以有效提高财务管理水平。因此国有集团企业要想实现对所属子公司的财务管理，就必须要重视财务信息系统建设工作。在现阶段，我国部分国有集团企业由于重视程度不够，导致下属子公司财务管理工作开展过程中出现了一定的问题，严重影响了财务信息系统的正常运行。因此国有集团企业要想提高财务信息系统建设水平，就必须要加强对下属子公司的业务指导工作，使其认识到开展财务信息系统建设的重要意义。此外，还可以通过开展培训等方式不断提升下属子公司管理人员的能力和素质，促进下属子公司财务管理工作的有效开展。

2.3强化预算管理

预算管理是企业管理中的重要环节，在新时期，为了更好地提高企业经济效益，国有集团企业应加强对预算管理工作的重视。首先，预算管理应该和企业发展战略紧密联系起来。国有集团企业应该在全面分析企业内部条件与外部环境的基础上，结合企业自身发展状况，对财务预算进行科学合理的编制，并在实际执行过程中根据实际情况进行调整。其次，国有集团企业应该加强对预算执行情况的监督检查工作。在实践中，国有集团企业可以建立一套完善的内部预算监督机制。只有通过加强对所属子公司的预算监督检查工作，才能提高所属子公司的财务管理水平，使其更好地实现预算目标。最后，国有集团企业应该加强对下属子公司经营业绩以及经营情况的考核力度。只有通过对所属子公司经营业绩以及经营情况的考核和评价工作，才能提高其工作积极性和主动性，进而提高所属子公司财务管理水平。

2.4加强企业集团内部审计监督和审计工作

加强对企业集团内部审计监督和审计工作，不仅能够及时发现企业集团所属子公司内部控制制度存在的问题，而且还能够促进企业集团所属子公司规范财务管理行为，提高财务管理效率。所以，在现阶段，国有集团企业要做好内部审计监督和审计工作。首先，加强对企业集团下属子公司的内部审计监督和审计工作，要健全内部控制机制，提高企业集团所属子公司的财务管理水平；其次，在实际工作中要注重提升企业集团下属子公司负责人对内部审计监督和审计工作的重视程度，在对所属子公司进行财务管理的过程中要切实做到依法依规开展，防止出现腐败现象。此外在对所属子公司进行财务管理过程中要注意规范财务行为。

2.5强化资金管理

首先，在国有集团企业资金管理过程中，要制定完善的资金预算管理制度，要将各项资金管理制度落实到实际工作中去，同时要做好资金预算编制工作，将各项资金支出都纳入到预算编制中来，并要把资金管理工作作为财务管理工作的重点内容。其次，要加强对下属子公司现金流量的预测，未来几年的现金流量情况。再次，要对下属子公司的资产负债状况进行全面分析，并对所属子公司的资产结构和负债结构进行科学的规划和设计。最后，在国有集团企业资金管理过程中，要加强对资金流向和流量的监控和预测，避免资金流失。同时为了保证资金安全，还要定期检查所属子公司资产负债状况并及时更新资产负债信息。

2.6加强财务人员培训

财务人员是财务管理的主体，决定着财务管理的效果和质量，因此，国有集团企业应当加强对所属子公司财务人员的培训，从而提高其整体素质和工作能力。具体而言，培训内容主要包括以下几个方面：（1）思想教育。通过开展思想政治教育活动，提高财务人员的政治意识、责任意识和廉洁从业意识。（2）职业道德教育。通过开展职业道德教育活动，提高财务人员的职业道德水平，规范职业行为，树立良好的企业形象。（3）知识更新教育。通过开展知识更新教育活动，促进财务人员业务素质和工作能力不断提升，适应新时期发展要求。（4）业务培训和继续学习。通过开展业务培训和继续学习活动，提高财务人员的业务素质和工作能力。

3总结

在经济发展和社会进步的过程中，我国国有企业发挥着不可替代的作用，对社会的经济发展起着重要的促进作用。作为企业集团来说，为了使企业实现整体目标和价值最大化，必须将财务工作纳入到集团各部门之中。在现阶段，随着经济全球化趋势的不断加剧，国有集团企业为了进一步提高自身综合竞争力以及市场竞争能力，就必须要做好所属子公司的财务管理工作。

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