招标代理在招标中控制工程造价的对策

招标代理在招标中控制工程造价的对策

陈丽芳

身份证号码：330682198710271420

  摘要：招标代理是建筑工程中广泛使用的。代理机构接受代理委托进行工程招投标活动，并可承担其代理的法律后果。由于法律行为的严肃性，代理机构必须专业、规范，才能保证招投标行为能够符合国家相关法律法规和政策。招标代理是一种专业服务行为，招标代理机构只有明确自身的发展目标，掌握经济发展的各方面信息，规范自身的服务行为，建立科学严谨的运行机制，才能树立良好的公信力。招投标符合市场经济的发展，因此招投标及其阶段成本控制具有十分积极的意义。论述了招标代理机构在招标中控制工程造价的对策。

  关键词：招标代理；招标；控制工程造价；对策

  前言

  在建设工程招投标过程中，其造价管理是一个动态的过程，招投标阶段的造价管理直接影响到整个建设项目的效益和质量。建设工程招标代理机构是社会上的中介组织，主要为施工企业提供与招标工作有关的各种服务。其服务的实际质量和效果对企业的招投标有着至关重要的影响和作用。因此，有关单位必须分析问题，采取合理措施加以解决，以促进招标代理机构和施工企业的健康发展。

  1.招标代理在招投标中控制工程造价的现状

  1.1成本控制缺乏市场导向

  基于建设工程项目本身的特点，其涉及面广、内容复杂、专业性要求高、政策性强，这就使得工程招投标难度加大。在实际工作中，招标代理主要受招标人委托，作为委托人开展一系列管理工作，包括勘察、设计、施工、监理和设备采购等。现阶段施工招投标阶段的成本控制对施工企业的成本控制具有重要意义，也能在一定程度上保存企业资金，促进施工企业经济效益的提高。但是，随着市场经济环境的不断变化，招标代理在招标活动中的成本控制受市场变化的影响，从而缺乏市场导向性，这不仅会造成招标单位过度投资等一系列现象，而且会阻碍相关企业的后续发展。

  1.2.评价体系不合理

  招投标过程中评价体系的不完善，不仅对招标代理市场造成了一定的影响，而且阻碍了招标投标活动的正常进行。通常情况下，建设工程评标主要采用合理低价法和综合评价法。合理低价法主要由招标控制价或一定比例的浮动价随机结合合理区间内各投标单位投标价的平均值形成。由于在评标过程中需要考虑相应的数据变化，这种评价体系具有很大的随机性。在人为因素的控制下，极易出现串标或竞价的现象，不利于招投标工作的顺利进行。综合评价法主要是通过有关部门的市场调查，结合社会平均建设成本，设定投标控制价的下限，并根据无效投标确定低于此下限可视为低于投标成本。这种方式可以在一定范围内防止招投标或竞价现象，但不利于市场竞争机制的形成。

  1.3竞价方式不合理

  目前，投标机构在招标过程中的成本控制存在投标方式不合理的问题，大多数投标人在招标过程中没有充分分析实际生产环境，同时不能正确估计市场经济中的风险，使建筑业的招标市场方案不能满足实际的市场经济条件。这对市场投标产生了很大影响。这些恶性竞争不仅阻碍了建筑业的标准化发展，而且对社会的稳定发展也产生了巨大的负面影响。

  2.招标代理招投标中控制工程造价的对策

  2.1完善建设工程招投标标准

  针对招标代理机构在招投标中控制工程造价所出现的问题，招标代理机构应在增强招投标服务意识的基础上，采取有效措施，促进建设项目各个环节的顺利开展。招标代理机构应在充分分析和掌握招标工作实际的基础上，建立、健全和完善招标代理规范，严格按照规范要求操作。招标代理机构也应加强相关制度和规定的学习与实践，从而保证招标工作的正常进行，实现工程造价的控制。

  2.2改进工程项目开标、评标工作

  要实现招标代理机构在招标中的工程造价控制，必须规范编制招标文件和建立完善的开标、评标制度，充分公开招标信息和具体流程，保证参与人的知情权，通过制度的完善实现对招标造价的控制，为施工企业的后续发展奠定良好的基础。重点前言招标文件中的评标方法、合同条款、技术标准、工程量清单等内容。为了保证评标办法的科学性、合理性，预防围标、串标及哄抬报价的行为，应根据项目的复杂程度和特点，适当调整经济、商务、技术标的权重比例和评分规则。一定范围内严重偏离有效投标报价算术平均值的投标报价不得参与基准价计算，对投标报价偏高或偏低的投标文件，应当检查是否存在恶意围标、串标行为。使用电子招标评标系统提高评标效率，规范清标流程核实投标报价五统一、总价让利、不可竞争费及不平衡报价，对不平衡报价项目金额超出。

  在一定范围内的投标价格可视为无效投标，未超过该范围的投标价格应提醒在签订合同时纳入风险范围。应设置合理的暂估价。对依法必须招标的暂估材料、设备或专业工程，严格执行招标程序计价。

  2.3工程量清单和控制价的合理编制

  招标代理机构应根据具体制度要求，合理编制工程量清单和控制价，掌握各种计价依据，同时进行市场调查，合理分析施工成本、利润等。建设单位，确保清单和控制价的准确、规范，避免因工程特性不匹配、工程量清单缺失、工程量偏差、价格变动等造成的变更、签证和索赔。并为下一步工作提供了良好的数据库。提高招投标中工程造价控制工作的质量和水平。在实际工作中，招标文件中合同条款的设置与成本控制密切相关。合同应当使用国家标准示范文本。要注重重点章节的约定内容，明确责任分工，如合理约定变更估价原则、合同价格形式、价格风险范围、计量与支付方式、竣工结算、缺陷责任期与保修等重要条款。

  3.加强数量清单作为投标标准

  市场化将成为建筑市场交易的发展方向，工程量清单的招标价格也将随着市场趋势而出现和发展，国家也在不断完善相应的清单规范和相应的制度，招标机构将按照国家和地方标准规范进行工程量清单的编制和应用。追求招标文件和清单的准确性和规范性，为项目建设成本控制取得了良好开端。同时，投标人应及时分析市场化项目单位成本效益，对建设项目进行合理的成本控制，并最终确定投标价格。确定批号后，计算出数量表，数量表是合同履行的标准，质量直接影响到项目的实施，要准确计算数量表，必须熟悉施工图纸，明确设计意图，并参考相关的查阅相关图集、造价资料。按照价格规格附录中所列项目特点要求，结合规范、图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等予以详细准确地表述和说明项目特征。具体到实际项目中分部分项清单如何描述才能恰到好处，需要造价人员细心研究仔细推敲。

  4.完善评标工作，科学评标

  技术目标评价：在运用综合评标法对项目进行评价时，影响投标成功的因素不仅是报价标准，技术标准也有一定的得分权重。对技术标准进行审查，首先由评标委员会对技术标准中的项目组织、施工及现场环境部署、主要部位施工方案及施工方法、施工平面图、施工进度计划、主要施工资源（人力、机具、周转材料等）质量、安全和环境管理制度和措施，淘汰不合格技术标准。其次，对所有提出的技术目标进行横向比较，防止围标现象的发生，进而选择最具可操作性的施工工艺方案。

  商务标准的评估：在应用经评估的最低投标价格法时，最重要的是商务标准的评估。因为它对最终中标人是谁起到决定性作用。因此，对商务标准的科学评估是当务之急。首先，我们要评估招标项目的单边成本是过高还是过低。同时，还需要了解钢筋、混凝土和钢材等关键材料的平方米含量。其次，对投标总价的评审，要认真分析投标总价是否会低于成本价，避免发生选定了最低价，但中标人在施工过程中采取各种不正当手段拉高造价。

  推广电子投标及电脑辅助评标：为了提高评标效率和评标质量，消除评标中的人为因素，让专家能够集中精力进行评审，能够真正发挥专家的价值，使评标更加公开公正，可以运用电子化招投标和计算机辅助评标。

  结束语

  在建设工程中，建设单位必须加强对工程造价的控制，在招投标阶段要加强对工程质量的控制和管理。招投标是一项技术性的经济活动。这些活动对于保护国家和社会的公共利益、节约投资和预防腐败具有重要意义。在实际操作过程中，招标代理机构的作用至关重要。招标代理机构应坚持公开、公平、公正的原则，处理好各方面的关系，通过完善招标规范等措施，提高招标工作的有效性，进而实现工程造价控制，促进施工企业顺利发展。

  参考文献  ：

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[2]史隽莹.建设工程招标代理及招标项目阶段造价管理策略[J].建材与装饰,2018(49):195-196.

[3]谯新星.建设工程招投标阶段中的风险管理有效方法[J].现代经济信息,2018(09):383+408.