河长制与湖长制理念在水资源管理工作中运用初探

 河长制与湖长制理念在水资源管理工作中运用初探

李云龙

塔里木河流域管理局  新疆  库尔勒  841000

摘要：河长制与湖长制是我国当前开展河湖管理、维系河湖健康的重大创新，同时也是我国最近几年在水资源管理工作中施行的重要制度，它在水资源管理工作中发挥着巨大的作用和实际意义。以河长制与湖长制理念为向导的水资源管理工作，能够更好的将责任进行划分和落实，而且还能够更好的进行统筹规划。本文通过对河长制与湖长制的理念以及所起到的作用进行了探讨，并对水资源管理工作提出了相关策略，旨在能够更好的完成水资源的管理与保护工作，供大家参考。

关键词:河长制；湖长制；水资源管理

引言

水资源是人类实际生存所需的必要资源，同时也是社会经济飞速发展的有效前提和重要基础。但是，由于社会的工作生产和人们的生活活动以及自然环境的严重影响，导致了我国水资源的总量和质量受到了巨大的威胁。为了能够更好的管理与保护好重要的水资源，我国政府制定了河长制度与湖长制度的重大举措，该制度的实施给水资源的管理工作带来了很大的促进作用。因此，要充分发挥出河长制与湖长制理念的重要作用，并采取有效措施，全面做好水资源的管理工作。

一、河长制与湖长制的相关概述

河长制与湖长制是国家政府推行的水资源管理和保护的重要制度。河长制与湖长制是指在河流和湖泊流域中，由专门指定的专职人员担任河长或者是护长，并负责相关区域内的河流或者是湖泊的水质水量以及自然生态环境等的管理与保护工作的相关制度[1]。河湖长制所实施的具体范围有河流、湖泊以及该流域内的自然生态环境，充分体现了湖泊与河流的生态性与整体性。并且河湖长制还融合了相关政府部门和相关社会组织以及居民与企业等的相互协调和合作，打造了一个全社会共建、共治、共享的和谐氛围[2]。

二、目前在水资源管理工作中存在的问题

（一）有着严重的浪费现象发生

随着社会的不断进步以及时代的有效发展，我国已经走进了经济快速发展的行列，在很多人的观念意识里，还是认为我国有着非常丰富的水资源，取之不尽并且还是用之不竭，这种观念严重导致了人们在日常生活和生产工作中，不能合理并正确的使用水资源，并且没有对水资源的管理工作给予高度的重视，从而引发了大量水资源浪费现象的出现，甚至会严重影响社会经济的进步与发展。对水资源浪费最为严重的就要数农业生产，在实际的农业生产活动中，很多农民缺少水资源的保护与管理意识，以至于在灌溉农田时常常大水漫灌，没有全面提升水资源的有效利用率，进而导致了水资源出现了浪费严重的现象[3]。

（二）洪涝灾害对水资源有着严重的影响

随着土地资源的大量开发，从而导致了自然生态环境遭受到了严重的破坏，以至于使洪涝灾害事故时常发生。当洪涝灾害出现时不仅会对人们的生命和财产安全带来严重的威胁，同时也会阻碍社会的有效发展并且还会给水资源造成严重的污染，极大程度上的减少了水资源的利用率，从而导致了我们国家淡水资源变得更加稀缺。除此之外，洪涝灾害的发生还会导致土壤中的农药以及化肥残留融入水中，也会导致水资源发生污染，而且土壤也会导致水变得更加混浊。同时一些腐烂的动物尸体也会给水资源带来大量的病毒和细菌，严重损害着人们的身体健康并且还给自然生态环境带来了巨大的破坏。

（三）缺少较为完善的管理体系

当前在水资源的管理工作中，还相对缺少较为完善的管理体系，从而导致了没有更加明确的水资源产权。并且在水资源的开发和使用上，还存留着谁开发谁就能受益的现象，这种现象的出现也充分反映了我国相对缺少较为完善的水资源管理体系。同时在水资源的供应和需求环节上还有着巨大的矛盾。除此之外，由于我国的人口众多，人们在工作和生活过程中，对于水资源有着极大的需求，这就导致了人们需要对地下水资源进行开采，如果在水资源开采的过程中不能科学的进行，就会出现地下水流失或者是发生地面坍塌等现象，给人们的安全带来威胁。

三、河长制与湖长制理念在水资源管理工作中运用的具体策略

（一）充分发挥河湖长制的实际效能

对于我国当前的水资源管理工作来说，为了取得更好的实际效果，要有效转变工作理念，全面落实各项政策，充分利用河湖长制来开展水资源的管理和保护工作，具有十分重要的意义。

首先，要全面落实河湖长制的工作职责。充分明确具体的水资源保护、改善水资源以及水资源治理等工作内容，同时还要按照本地区水资源的具体情况，进行落实相关工作制度，从而保证能够更好的取得理想中的实际管理效果。其次，还要全面落实河湖长制的工作思路。河湖长制在具体的水资源管理和保护的工作中，要以一河湖对应一政策的方式进行开展水资源的管理工作，并且还要严格按照当地的管理现状，全面参考其他省市在水资源管理中取得的成功案例，进而制定出贴合自身实际情况的水资源管理体系，全面落实水资源管理的工作思路，从而充分提高管理效率和管理质量。最后，还要设置公示牌。公示牌发挥着很大的窗口作用，可以将工作的具体目标以及管理的具体职责和实际要求等以公示牌的方式进行呈现。在充分明确工作职责和内容的同时，还能更好的提升民众沟通，一旦发现出现浪费或者是污染现象时，可以及时的联系河湖长，从而全面提升管理效率。

（二）构建水环境和水资源共同管理体系

创建强劲的水环境与水资源共同管理的管理机构，是全面提升水资源管理的重要保证。在传统的水资源管理与保护的工作中，管理部分相对分散，并且各自都在自己职责范围内进行开展工作，缺少相应的配合与沟通。比如：气象部掌管检测降水，地矿部掌管开采和评价，水利部掌管地表水，环保部掌管污水，城建部掌管城市用水等。为了更好将河长制与护长制理念运用在水资源管理工作过中，就要积极构建水环境和水资源的共同管理体系。

因此，要加强对监测站点的有效整合，创建水功能区、水资源以及水环境的信息系统，全面打造多部门管理体系，同时还要实现上下游流域的各种监测信息数据的有效共享。并且还要融合水权管理，创建排污和取水的联合审批许可体系，注重排污口以及取水口对水环境和水资源的严重影响，从而全面实现在河湖长制管理流域内的排污以及取水许可的综合监管。拥有较为完善的水环境与水资源的管理体系，能够更好的完善水资源管理中存在的不足，对于流域内水资源污染的防止工作具有积极作用。

（三）加大宣传力度，全面提升综合素质

不管是树立保护水资源的正确思想，还是养成一个节约用水的良好习惯，所有的良好行为以及科学理念的有效养成，都需要借助宣传教育才能更好的进行内化，所以，不断加大宣传力度，全面提升综合素质也是河湖长制理念的重要组成部分。

例如：不同层级以及不同领域中的河湖长，要积极主动的当作宣传人，借助所有可以宣传的场所和机会，不断加强对水资源管理的宣传工作，并且还可以让宣传工作走进社区、学校以及企业。同时还可以开展各种宣传的文艺表演和讲座等来全面提升对水资源管理的有效认识，从而全面提高水资源管理的实际效果。

四、总结

综上所述，河湖长制理念的不断推广，是将绿色发展理念进行全面落实的重大举措，能够有效解决复杂的水资源管理问题。因此，相关部门要充分发挥出河湖长制的实际效能，积极创建水环境和水资源共同管理体系，同时还要加大宣传力度，全面提升综合素质，进而促使水资源管理工作取得一个良好的实际效果。

参考文献：

[1]孙嘉,刘文斌,夏依买尔旦.基于流域统一管理的塔里木河流域水资源管理体制框架设计研究[J].水利发展研究,2022,22(01):50-54.

[2]雷雅菡.“河长制”视角下玛纳斯河水资源兵地统筹管理问题研究[D].新疆大学,2021.

[3]邢延霞.基于河长制的开都-孔雀河流域水资源保护工作研究[D].新疆大学,2020.