全面加强危险化学品企业安全生产执法监管工作的探讨

全面加强危险化学品企业安全生产执法监管工作的探讨

解成玉  ,王晨昱

西宁经济技术开发区生物科技产业园区管理委员会  810003

摘要：近年来，随着社会发展，我国的科学技术水平不断进步，对于危险性化学品来说，由于具备易燃、易爆、有害、有毒等特点，并且存在腐蚀性、放射性等特性，在使用过程中稍有不慎，容易带来伤亡或者损害等问题。从生产、经营、储存、使用、运输、废弃处理等多个环节出发，需要加大对生产安全事故的管控力度，在危险化学品的使用过程中，要求相关企业能够促进安全生产作业全面落实，发挥出监管工作优势，加大对该类工作的执法力度，确保安全机制建设的健全性与完善性，有效规避企业安全生产问题。

关键词：企业安全生产；危险化学品；执法监管；全面加强；有效措施

引言

近些年来，在我国的经济发展过程中，对各种危险化学品的需求越来越多，使相关生产企业数量不断增加，规模不断扩大，生产出的危险化学品种类也越来越丰富。危险化学品生产通常是在高温高压的条件下开展的，经常会产生易燃易爆和有毒的物质，容易引发安全事故。在危险化学品的产量扩大的过程中，产生了众多危险源，相关管理部门在检测以及管理工作中的问题越来越突出和明显，也对人民群众的生命财产安全会产生一定的威胁，这就使危险化学品企业的安全生产监管得到了高度重视。

1危险化学品安全生产存在的问题

1.1执法监管体系不健全

根据现行监管责任分工，危险化学品安全监管职责由公安、交通运输、环保、市场监管、应急管理等部门承担，虽然各个监管部门之间的职责已经划分明确，监管范围也已经明确。但是，在日常的执法监管实践中，因部分地区领导干部仍然坚持重发展、轻安全的执政理念，导致执法部门的的执法力度严重不足，加之各职能部门制定的法律、法规在执法实践中存在个别的冲突、甚至矛盾，因此各个职能部门之间常有推诿扯皮、推卸责任的现象发生，这严重削弱了危险化学品执法监管的效能。

1.2危险化学品安全生产管理工作人才不足

危险化学品本身对于社会的危害极大，因此对相关从业人员的专业知识水平以及技术操作能力提出更高的要求。除此之外，产生危险化学品事故时，要求相关的工作人员对这些事故进行及时的判断，采取科学合理的解决措施来防止产生更大的危害。但是当下来看，我国在从事危险化学品的生产过程中，企业的安全管理岗位员工专业知识体系并不完善，实践经验也比较缺乏。由于安全管理培训工作的落后，导致一些化工企业的安全管理水平并不高，管理人员的业务素质能力也不高，导致日常管理的需求难以得到充分的满足。有一些危险化学品生产企业会将工作的重点放在危险化学品的运输以及销售的环节，而忽视了在生产过程中的安全管理工作，甚至会直接忽视安全管理，而导致在生产的过程中存在极大的安全隐患问题。

2加强危化品企业安全生产执法监管工作的有力举措

2.1合理配比执法监管人员

合理增加执法监管人员编制，不断提高执法监管人员待遇水平，不仅要保证执法监管岗位能招的到人，更要保证执法监管岗位能留的住人，从而保证基层监管队伍的稳定。一方面，政府各级安委会要加强对安委会成员单位的督导，加强安委会成员单位（如公安部门、交通运输部门等）内设的安全监管科室的建设与管理，增强专业执法监管人员配备，并定期对安委会成员单位执法监管人员进行业务培训，增强其业务水平。另一方面，在乡镇（街道办事处）应急办层面，要真正发挥应急办的专职监管作用，做到专人专用，让安全执法人员从与应急管理无关的其他事务当中解放出来，提高乡镇（街道办事处）层面危化品安全综合治理的整体成效。

2.2落实危险化学品的安全生产责任制度

为了保证危险化学品企业的安全生产水平，相关的管理人员要努力提高对于安全生产重要性的客观认识，定期开展危险化学品安全生产培训工作，努力对员工进行安全操作的讲解，培养出专业的技术人才，同时还要明确不同部门安全监管人员的岗位职责。危险化学品企业在发展的过程中，要努力构建形成系统完善的安全生产责任制度，对相关的责任进行追究，将企业的安全生产管理考核制度进行落实，同时危险化学品生产企业也要在安全生产方面投入更多的精力，掌握有效的安全生产措施和方法，明确企业责任主体，保证企业实现安全发展。

2.3明确安全生产事故责任追究内容

对于企业的生产作业来说，应基于严格性与严谨性的基本要求，对出现违规行为的人员予以严厉惩处。结合常见的安全隐患，在分类登记的基础上，从根本入手促进预防作业的开展，确保违法行为能够得到全面整改，发挥出上限处罚方式的实际效用。对于企业中所存在的重大安全隐患来说，若在较短的时间之内，无法对其予以充分整改，可以结合常见的安全事故生产环节，在责令停产和停业整顿等方法的作用下，尽快将该类难题予以解决，保障企业生产环节的安全性。对危险化学品企业来说，若存在相关生产事故时，需要对其进行严格审查，将安全评价报告作为基本参考依据。对于企业中的实际情况进行综合考虑，若企业生产现状与安全评价报告之间不相符合，或者在生产过程中，存在重大疏漏等问题时，需要严格按照法律规定，对相关责任人予以严厉警告。或者，采用罚款、负刑事责任的形式，强化相关人员的安全意识。

结语

总而言之，在近些年社会的发展过程中，对于危险化学品的认知越来越高，也在危险化学品的生产方面投入了更多的关注。本文对此进行了研究，分析了我国在危险化学品企业安全生产过程中存在的众多问题，提出了有效的解决对策和建议，希望可以使危险化学品企业的安全生产体系得到进一步的完善，保障相关工作的顺利开展，提高危险化学品企业的安全生产监管水平。

参考文献

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