民办高校财务预算绩效管理存在的问题及对策研究

民办高校财务预算绩效管理存在的问题及对策研究

秦温

石家庄工程职业学院    邮编050000

摘要：近年来，伴随着我国高校教育市场竞争的愈演愈烈，使民办高校正在面临着比较艰巨的任务，完善民办高校财务预算绩效管理尤为重要。基于此，通过对民办高校财务预算管理绩效中存在的问题进行分析，提出建立民办高校财务预算绩效管理机制建设措施，以仅供教育工作者借鉴参考。

关键词：民办高校；财务预算绩效管理；问题；对策

国内民办高校办学规模日益扩大，使民办高校与公办高校相比，资金波动比较大，缺少稳定性，办学资金有限，很容易导致办学资金无法拨款，往往需要依靠举办者投入与学费收取方式来增加资金，促使民办高校办学经费日渐紧张。而财务预算管理应当根据高校管理目标，采用合理渠道与合理方式，将资源进行合理配置，提高民办高校教学质量，避免资源浪费与低效，确保民办高校健康发展，其中这对民办高校的全面发展具有至关重要的作用。

一、民办高校财务预算绩效管理存在的问题

（一）领导层财务预算绩效管理意识不强，考核指标笼统模糊

很多民办高校的领导者通常会采用“财权把一手”的集权式审批思维，缺少对财务预算编制、财务监管与财务考核方面的重视程度，促使财务预算管理是从编制、执行与监督方面完成之后交于财务部门来完成的。而民办高校相对比较精简，财务部门的精力有限，很容易导致财务预算编制考核机制流于形式，即便严格落实了规定要求，但也难以做到公平与公正，再加上财务预算编制指标比较粗放，并未进行精细化管理，从而导致民办高校财务预算绩效评价效果严重下滑。

（二）财务预算绩效考核指标单一，缺乏关键指标考核

在个别民办高校的财务预算绩效考核管理中，其考核指标相对比较单一，尚未兼顾非财务指标考核，也并未突出考核指标，更没有根据各部门职能特点与权重指标进行分析，进而难以全面考核预算执行情况。

（三）财务预算与绩效管理脱节

国内很多民办高校尚未重视财务预算编制，但将财务预算编制直接下达到财务部门中，权威性相对比较低，缺少合理机制与监督管理措施，导致财务预算编制并未对民办高校财务目标与成本控制起到应有的重要作用。

二、改进民办高校财务预算绩效管理问题的措施及建议

（一）加强预算管理及监督

其一民办高校建立预算管理机构。在民办高校预算管理机构建设过程中，应当根据民办高校设立的机构情况，由高校内高级领导者与各个部门的负责人构成，保障了该组织的权威性与可靠性。其二建立了民办高校预算管理体系。在建设现代民办高校的预算管理机制过程中，需要对高校财务预算编制、政府财政预算的审核等财务预算管理的整合，维护财务预算绩效管理的权威性与严肃性，增强财务预算的约束力，充分调动各个部门中工作人员工作的积极性与主动性，进而提高民办高校财务预算绩效管理效果。其三加强预算审批负责人重视及监管。在建立财务预算绩效审批机制过程中，应当将各部门情况与产生的问题直接进行上报，将其直接反馈给负责人，并由负责人直接上报给领导，严格履行审批程序，禁止增加不必要的成本支出，从而在最大程度上确保民办高校财务预算绩效管理工作顺利开展。

（二）构建科学合理的预算编制系统

其一各部门预算与民办高校战略目标规划结合。民办高校预算编制通常会涉及多个部门，在采用预算编制过程中，必须注重各个部门职工预算管理意识的提升，将民办高校战略发展规划直接精细化到各个预算内容中，对支出与收入进行合理预算，将岗位工作、部门工作与学校整体规划进行整合，并维护财务预算编制的合理性与真实性。其二加强与各部门之间的沟通与交流。在各部门沟通交流过程中，应当将专业性的预算语言进行简化，结合各部门特点，对经济活动做出准确预算，确保财务预算数据具有合理性。而与此同时，也必须将责任直接划分到各个流程当中，采用集中管理与分类方式，充分发挥管理部门的重要作用，并全面提高民办高校财务预算工作效率。其三严格规范预算编制程序。在民办高校财务预算编制中，必须明确预算管理，注重工作细节，不可出现空间过多与弹性过大的情况。除此之外，在民办高校财务预算审批中，需要各部门根据考核制度进行，提出一些合理意见，并确保预算编制的合理性。

（三）建立财务预算绩效评价结果反馈机制

在民办高校财务预算绩效管理中，绩效评价有利于建立健全激励机制，完善教学管理水平，提高经营业绩，增强民办高校的市场竞争力，并确保民办高校在市场行业中占据重要地位。因此，民办高校财务预算绩效管理小组，也需要通过预决算的分析，对具体考核绩效结果做出评估，实现考核主体单位业绩标准，从而全面提高高校财务预算的绩效考核的科学性。与此同时，将民办高校财务预算绩效管理评价结果进行分层，例如，分为优、良、可、差等多个水平，针对于绩效考核较高的小组来说，给予奖励，而针对于绩效考核较低的小组来说，需要及时反馈信息，做出客观评价，提出质疑，进行沟通交流，达成共识，并改进业绩。除此之外，民办高校财务预算管理小组也需要将绩效评价结果及时反馈给评价客体，根据绩效评价结果，建立健全绩效管理机制，严格落实收入支出责任制度，并将绩效评价结果当作预算参考依据，大力支持绩效评价结果的各个部门，并减少绩效评价结果较差的部门对资金进行安排，这可以直接取消无绩效项目。

（四）加强预算执行控制

其一利用制度预算执行流程，对各个部门与各个方面职工的行为进行严格规范。其二在预算执行中，必须加强审计监管，严格审查审计机构的预算执行情况，确保预算执行中存在的偏差不被发现。在加强财务预算绩效管理工作中，需要更加重视财务部门的队伍建设，重视财务部门职工的经营性成果，建立责任导向分配机制，通过财务预算工作的实际营运成效，以绩效的衡量价值为主确定预算执行，将其当作重点，并为民办高校财务预算绩效管理工作提供重要保障。其三在预算执行过程中，也必须借助计算机软件与技术手段对预算执行情况进行监控，一旦遇到不符合标准的情况，则需要立即更改。除此之外，建立与民办高校发展完全适应的程序，明确把控高校整体预算。

结束语：综上所述，在民办高校财务预算绩效管理中，应当要求高校领导者与各部门职工完全意识到财务预算绩效管理的重要性，认真做好预算编制与执行工作，充分发挥预算管理的重要作用，将民办高校中所涉及的资源进行合理利用，建立健全财务预算绩效评价标准，降低民办高校资金管理存在的风险，从而在最大程度上全面促进民办高校的可持续性发展。

参考文献：

[1]周晓华.民办高校财务预算绩效应用问题及对策研究[J].中国管理信息化,2021,24(15):10-11.

[2]于昆. 民办高校财务预算绩效管理问题及对策研究[D].青岛大学,2020.