讨论市政工程成本管理优化措施

讨论市政工程成本管理优化措施

刘新宇

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摘要：在时代的发展和进步中，加强对市政工程成本的全过程控制的研究是十分必要的。市政工程在城市中是一种线型的工程，其影响的控制因素很多，比如地上和地下的障碍物，交叉作业，施工作业点多且分散，工期短，质量要求高。以上各方面对工程成本都有直接或间接的影响，如果不能妥善处理，将会使工程成本控制工作难以顺利进行。文章着重论述了在实施过程中对市政工程成本进行控制的相关内容。

关键词：市政工程；成本管理；措施

引言

市政设施建设的优劣，对城市的居住与生活环境，城市的生活品位，城市面貌，城市的中心功能，都会以此为基础。但是，市政设施工程作为一个城市的骨架，它的建设资金的来源主要是国家的投资以及地方财政，而这些资金的投入相对于城市建设巨大的资金需要来说，是非常有限的，所以，资金短缺已经成为了阻碍城市建设发展的一个重要因素。所以，如何对市政工程成本进行合理的控制，从而为企业获得更多的收益，从而提升资本的利用效率，是市政建设者必须要努力并追求的目标。

1市政工程的性质

市政工程大部分属于公共建筑，大部分属于非商用事业，通常属于非盈利性的服务性经营，所以在现代社会仍然是一项为全社会服务的公益事业。

市政工程是一项重要的建设项目，它是建设城市、发展经济的重要组成部分。在今后的20年里，随着市政项目的不断增加，许多城市将建成生态环境良好的公园城市，实现城乡融合，建成交通便捷，基础设施现代化，效率高的城市。

2市政工程成本的控制

市政工程成本是项目施工管理中的一项重要内容，始终贯穿于工程建设的全过程。然而，在不同时期，成本控制的侧重点、效果也不尽相同。工程成本控制的重点应当放在工程实施之前的投资决策与设计阶段，而在项目投资决策确定之后，设计阶段的成本控制就显得尤为重要，而这一阶段也是当前开发商最薄弱的一环。在设计阶段进行工程成本控制的研究工作，具体表现为：一是将重点放在设计阶段的全过程成本控制上，二是将主动控制上，三是将技术与经济结合起来，进行工程成本控制。在设计过程中，采用价值工程评价设计方案、实行定额设计和进行规范化设计是控制成本的有效途径。

3市政工程成本成本管理中的问题

3.1全面成本管理的观念尚未形成

当前，人们对成本管理的认识常常仅限于预结算，而在成本控制方面，更多地关注于事后核算，也就是对竣工决算的审查，而对其它环节的控制则显得比较薄弱。但实际上，初期的管理工作非常重要。

3.2施工阶段设计变更随意性大

施工项目应进行可行性研究，确定投资限额，并对工程成本进行控制。但是，许多建设单位在项目开始的时候，却没有做好必要的准备工作，没有对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理和完善程度进行严格的检查，导致了在进行中的过程中，进行着修改，一改再改，对于修改的必要性和合理性没有进行监督，也没有对修改所造成的损失进行相应的控制。

3.3现场签证问题多

因为当前，我国采用的是测量（监理）与评价（决算）相分离的工程监管模式，因此，负责决算审核工作的成本工程师在施工时通常不会到现场，因此，在进行决算审核时，工程量的计算以施工图和监理签证为主，这就给施工环节（特别是隐蔽工程）偷工减料带来了很大的可能性。例如，在城市公路建设项目中，对于石碴地基的填筑，通常都是通过实地测量，并根据实际情况进行结算。在预算结算时，有过高的估算和虚报工程成本。巧立名目，虚列限额：虚构成本；增加收费标准，拓宽收费范围。

4市政工程成本的控制和对策

4.1设计阶段的成本控制

设计方案的优劣，对工程成本、工期等都有很大的影响。因此，在工程建设过程中，要把工程成本控制作为一个重要的环节，并采取技术和经济两方面的措施，为工程建设过程中的成本控制打下良好的基础。在这一领域应该增加投资，对设计进行精心和优化，减少设计变更，坚定地把工作重心转移到设计阶段上来，提前做好准备，以达到事半功倍的效果。

4.2招投标阶段的成本控制

(1)完成投标文件的准备工作。项目招标分为两部分，一是设备、材料的采购，二是施工招标。招标文件明确了建设工程施工招标的原则和程序，对工程建设施工招标的每一个环节进行了规范和指导，并对建设工程从项目报建到合同签订的整个过程进行了详尽的规定。招标文件也是有法律效力的，所以，为了避免产生不必要的争议和争议，必须对其进行严格的编写。

(2)强化合同管理。施工合同是对工程进行结算、拨付工程款和处理索赔的直接依据，同时也是对工程的质量、进度和成本进行控制的重要依据。所以，在订立合同时要慎重，尤其是在采用单价投标的情况下，更要明确业主和施工单位的责任、权利和利益。在市政工程项目中，应准确掌握项目风险的具体内容，对工程管理具有十分重要的意义。

4.3施工阶段成本控制

(1)实行工程监理制度。实行“三控一管”的监督制度，是控制项目质量、进度和成本三项指标的关键保障，使其在控制成本和提高效益方面起到了很好的效果，为预结算审查提供了一系列相对标准的设计变更和现场签证数据，使其能够反映出实际的数量。

(2)对优化的施工计划和施工次序进行评审。这也是成本控制的一种行之有效的方法。最优设计就是从几个施工方案中，选出一种在技术上可行，工期能满足要求，质量能得到保证，成本较低的施工方案。

(3)对工程变更进行严格的控制。在施工之前，首先要对现场进行踏勘，还要对图纸进行会审，还要进行技术交底，防止在施工过程中产生不必要的返工，还需要经过设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等多个方面的现场确认，并对其进行技术和经济分析，尽可能地将合同外的成本降到最低。

(4)加强对工地现场签证的审核。现场签证要求驻点监督人员和甲方的代表要做好现场记录，并要经常去现场，要“随做随签”，并要有数量上的规定。在施工过程中，应严格建立并落实施工签证制度。建立索赔流程，对工程索赔进行了精确、及时的处理，并对工程索赔进行了分析。此外，做好设备，材料的订货，采购，供应工作，严格控制材料的价格。

4.4竣工结算阶段的成本控制

工程竣工结算审查是工程成本控制的最后一道工序。对结算人员的要求是：工作认真，并与工程各个相关部门密切合作。综上所述，在竣工结算的这个阶段，它是一个技术与经济相结合的过程，也是一个多部门相互配合，集中精力出成果性文件的过程，最后才能确定建设单位与施工单位的合同关系及经济责任。

结语

市政工程施工项目的成本控制是一项涉及管理、技术、组织、制度、经济等多个领域的综合性工作，其重要性是对人力、物力和财力的合理利用，以合同为基础，以降低成本为主要目的，充分挖掘出增加收入和减少支出的潜能，从而获得最大的经济效益。只要遵守价值原理，进行科学决策，进行动态控制，并采取严格到位、行之有效的成本控制管理措施，就能将市政工程项目的施工成本控制在一个合理的范围内。

参考文献

[1]马健.关于工程项目成本管理的思考[J].当代经理人，2022.

[2]王雪青.国际工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社,2022.

[3]高秀华.浅谈市政工程成本控制[J].南京审政.2022.