国土空间规划下的生态空间发展探究

国土空间规划下的生态空间发展探究

倪佳伟

常熟市城市规划信息中心，江苏 常熟215500

【摘要】本文主要从国土空间规划下的生态空间发展探究进行阐述说明。绿色生态是当前社会发展的主要基础，而在国土规划中亦是如此，新时期国土空间规划应坚持以路径和规划出发，转变传统的生态空间建设，借助国土空间信息平台，明确流程、层次、内容，遵循“多规合一”的发展需求，引导各部门相互合作、共同参与，打造生态化绿色管理制度，形成完善的体系，由此促进国土空间规划工作持续性发展。

【关键词】国土空间规划；生态空间；发展探究

引言：依照地理学的角度分析来看，土地是自然环境与人文历史发展的结合体，并且汇集了各种自然要素。现如今，我国社会与经济发展十分迅速，城市化脚步已经提升，人口逐渐增多，但可供运用的耕地资源十分稀缺，怎样规划与运用是当前所应关注的主要问题。在当前新形势的发展下，我国国土空间规划是新课题，应从长期发展观念出发，在日后的发展中贯彻规划方式，确保目标得以实现。所以，需要在国土空间规划下做好生态空间的新发展，这样才可以实现国土空间总体规划更为规范。

1、国土空间规划体系与生态环境保护关系

对于国土空间规划来说，实际的内容十分丰富，涉及了修复生态、生态保护红线、生态的安全底线等。国土空间规划体系与生态环境保护密切，应在实际工作开展中放在首位。从实际出发，创建更为具有针对性的规划方案，让其空间规划体系得以落实。

生态环境保护联系国土空间规划，两者关系多样且复杂，并不只是简单的从属关系。这一规划可以起到生态环境保护的警戒效果，可以让其生态环境实现持续性发展。生态环境保护是当前的主要条件，不仅可以促进持续发展的新观念得以落实，同时还可以作为主要支撑，明确国土空间规划的目的，尝试在国土空间规划体系中落实生态环境保护内容，以实际发展为基础，提升对生态环境保护内容的重视，从而将经济发展规划制定出来。以生态环境保护目标作为基础，在此进行明确，让其生态保护规划对策得以完善，促进在国土空间规划当中的落实，实现后续的工作顺利开展。结合宏观发展层面来看，针对生态环境与国土空间规划要素进行明确，制定合理的评估检测体系，创建高质量的管理制度，进一步在规划中落实社会经济发展与生态环境保护内容。

2、国土空间规划下的生态空间发展

2.1保证功能性，维持生态系统服务

现如今，我国的国土空间规划制度中，“五级三类”的框架已经被提出，城市专项作为专项的规划内容，应以国土空间划分、对接控制性详情规划等要求为基础，依照地区发展的实际情况与社会的需求。生态空间发展是让其国土空间规划得以落实的主要方式。此外，生态空间发展还应当进行综合的考量，将空间资源的优化作为主导思想，坚持以人为需求的核心理念。生态系统结构与功能是当前促进生态系统发展的主要基础，并且也是保护生物、非生物环境空间的根本因素。因此，应清楚的认识到生物与非生物环境动态关系，明确人类活动对生态系统产生的威胁。所以需要设置规划概述生态系统功能、明确对生态系统功能与结构产生的风险、考虑实施规划风险与不确定性、通过管理战略来满足生态系统的结构与恢复等各项指标。

2.2实现精细化管理

空间治理体系当中，空间分区实际上就是一种手段，以空间分区落实差异化、精细化管控是当前空间治理的主要核心。生态空间分区管控主要就是将管控单位作为空间的载体，以生态空间作为准入清单，打造成为空间布局的约束、污染物排放管控、环境风险防控等管控要求。生态空间规定生态保护区与生态控制区，坚持以生态保护区作为关键点，从而将区域内部各种开发建设活动限制在资源环境承载之内，生态控制区域将区域生态环境质量为主要目标。

2.3多元参与模式

多元参与是当前人力与物力投入到其中的某件小事当中。现如今随着城市化的全面发展，不管是个体还是团体，都已经得到了当前社会的认可，并且群众与团队对于城市转型的需求也在不断增加。在国外多个城市的发展中明确表明，政府、团体、个人的更新可以全面感受到社会的和谐与多元化发展。城市老旧小区的多样性，也造成城市更新模式的多样化发展的，在国外与国内的发展中对于这一特点进行了明确[8]。因为产权主体的不同，也让其城市更新模式的不同，城市优化应与自身改造方向保持一致，面向美好的生活不断前进。因此，在多元参与模式中，可以让城市展现别具一格的生命力。产权关系是多元参与的主要前提，区域内不同产权会提出多元化的方式，从而集思广益，促进城市工作的更新。

2.4实现微观生态环境规划

国土规划在构建期间，不仅需要针对生态环境保护制度进行明确，并且还应从微观生态环境出发进行划分。在宏观制度与微观环境对比中可以发现，微观环境规划有一定不同，所针对的就是环境美学、环境健康的重视，覆盖的内容较为广泛，汇集了监测生态环境问题、研究生态功能对生态环境要素、完善生态规划方案等。生态环境问题的发生主要原因是，难以合理开展生态环境工作，如在进行绿化工作中，部门高度重视绿化面积，由此造成绿化植被气候条件、植物生存问题发生，主要汇集了环境污染、降低生物发展多样性等。对于所存在的问题，在微观生态环境规划中可以分析，进而改善生态环境中存在的问题，不断完善，让其生态环境保护工作得到顺利开展。

2.5合理部署环境保护，做好土地资源科学配置

现如今城市国土空间规划的理念已经逐渐深入，这样让当前人们提升了对土地资源合理配置，做好实际运用。在此背景下，环境保护是国土空间工作重点。为降低对环境带来的负面影响，改善城市生态环境，构建舒适的形象。规划实践期间，需要工作人员综合分析与掌握城市人口与自然环境要素，从城市环境与社会经济运行状况出发，提升评估业务。如在创建新项目期间，身为政府应进行严格的审查。全面审查与环保相关的问题，如常见的地质地形等。而在全新理念与技术的运用中，实现土地资源科学配置。作为工作人员，应充分研究与分析区域环境的差异性，将此作为主要的反馈结果，制定科学的国土空间方案。结合区域环境特点，针对已经制定的国土空间分区管理方案进行探究，在必要的情况下，需要工作人员分析本区域生态环境价值，确定生态环境控制线问题，将生态型增绿目标作为基础，实现国土空间得以演化发展。

结束语

总而言之，在国土空间布局的发展下，应统筹分析各类空间开发与保护，这是国土空间规划编制中所不可忽视的主要问题，核心不仅要最大程度降低空间与资源的外部性，并且还需要展现不同空间资源协同开发。生态环境是当前人们赖以生存的主要条件，同时也是当前的生态空间发展的主要任务。应提出不同的管控规则，提升行业学者广泛关注，进而为工作开展提供参考性意见。

参考文献：

[1]周广金,童亚莉,王凌青等.国土空间规划中水生态空间及保护线的多维识别技术与应用[J].自然资源学报,2022,37(12):3102-3117.

[2]谢波,陈宇杰,庞哲等.面向呼吸健康的国土空间规划生态空间布局优化[J].城市规划学刊,2022,No.271(05):67-73.DOI:10.16361/j.upf.202205010.

[3]王元昊.国土空间规划下的生态空间发展[J].农村经济与科技,2022,33(05):49-51.

作者简介：倪佳伟  1988年  男  汉  江苏 常熟  硕士研究生  工程师（城乡规划） 研究方向：国土空间规划体系与编制