城镇土地利用规划与城镇经济可持续发展探讨

城镇土地利用规划与城镇经济可持续发展探讨

吾买尔江·艾拜都拉

新疆伊犁州国土资源勘测规划院  835000

摘要：城镇建设与发展是我国加快新农村建设的重要举措，也是落实可持续发展战略的有效途径。本文阐述了加强城镇土地利用规划的意义，分析了土地规划在城镇经济发展中的问题，同时提出了加强城镇土地利用规划的有效策略。期望给规划人员合理规划城镇土地利用提供一些有价值的创新建议，旨在推动城镇经济和土地协调、可持续发展。

关键词：城镇土地；利用规划；城镇经济

引言

城镇经济的可持续发展往往建立在科学合理的城镇土地利用规划基础上，且科学合理的城镇土地利用规划，可以科学控制城镇建设用地，满足城镇建设对土地资源的实际需求，最终有利于城镇经济和城镇土地资源的协调、可持续发展。提升城镇经济对于人们来说是一项巨大挑战，需要相关工作人员和各部门领导共同努力。

1加强城镇土地利用规划的意义

1.1城镇土地利用规划是经济发展的基础

新时期的城镇经济发展要求越来越高，在城镇建设中不仅要以人为本，还要注重社会经济与生态文明良好发展。城镇土地利用规划则是社会经济与生态环境协调发展的基础，并且是加快城镇经济发展脚步的新途径。为城镇规划改革产生创新性意义，在城镇增长规划中明确规定，城市的紧凑型布局和集中发展可节约资源，使资源充分利用，大大地提升了土地利用率，避免了土地资源的浪费。而城镇土地利用规划也利用了土地利用最大化原则，促进了城镇的整体经济水平提升。

1.2城镇土地利用规划促进城镇健康发展

城镇土地利用规划体现在城镇土地资源约束上，这要求在城镇土地理应归化初始阶段采取科学有效的规划方式，并且采取符合当地城镇发展需求的规划方案，节约土地资源，保障了城镇的健康发展。在新城镇建设的理念下，将土地供给总量进行控制，在合理范围内进行规划发展，使刚性与弹性相结合，可以促进保护耕地，并促进城镇正向发展。在今后的发展道路上应将不断优化城镇土地用地规划，在技术上进行创新，打造新型城镇。

1.3城镇土地利用规划是城镇规划的前提

城镇土地规划利用是城镇规划的前提，为新城镇建设提供动力。在新型城镇化的发展中，将土地利用合理规划是城镇优化的重要一步，对整个改革计划起到促进和带头作用。并且是有效提升城镇经济发展的手段，将城镇发展的主动性提升。而盲目的改革城镇建设会让工作失去方向，对城镇服务不仅没有起到帮助作用还打乱了城镇规划的整体秩序，影响了城镇发展的整体质量。

2城镇土地利用规划现状

2.1土地资源问题

随着城镇人口数量的急剧增加，使城镇规划建设对土地资源的需求量不断增加。外加城镇经济水平的提高，人们的生活需求与生活品质也随之提高，这对城镇土地利用规划提出了新的要求，要求城镇土地利用规划既要满足城镇人员的基本需求，又要不断提高土地资源利用率，满足新时期人们的高品质生活需求。除此之外，在城镇经济快速发展的背景下，城镇开始兴起大量的非农业产业，使城镇土地利用规划面临巨大的压力，需要不断调整土地利用结构，合理调整农业用地和非农业用地比重，满足当代群众的基本生活需求，并得坚守农业用地保护红线，才能实现城镇经济和土地资源的协调、持续发展。相关数据调查显示，我国土地资源现状主要存在耕地、林地少的问题，且难利用的土地多，后备土地资源不足，针对这些问题需充分重视起来，为土地资源保护及合理开发利用策略的制定、实施提供有效参考凭据。

2.2城镇规划的资金投入不足

面对城镇土地规划的种种问题，需要充足的资金投入。在城镇人口不断提升的趋势中，促进了城镇经济的发展，为了使城镇经济持续发展得到保障，需要提升城镇对人员的保障政策。通过提升城镇的公共设施建设与公共服务质量，来提升城镇整体建设标准，但是这样的规划需要充足的资金投入，而当前政府需要从土地利用规划上来提升相关投资。这会对城镇土地规划工作带来不小的压力，促进城镇规划的标准化提升。

3基于城镇经济发展的城镇土地利用规划策略

3.1保护耕地，节约利用土地资源

在城镇化进程中，应始终坚持保护耕地原则进行建设规划，才能实现城镇规划建设的可持续发展。首先，城镇土地利用规划应明确土地利用规划原则，集中节约利用土地资源，将城镇有限的土地资源进行整合，随后根据建设实际需求，以及在预判城镇未来建设发展趋势的基础上，对城镇土地进行整体规划，同时要贯彻落实耕地保护要求，理性发展城镇土地资源。在城镇土地利用规划发展中，应以满足人们的实际需求为基础，科学规划城镇土地利用方案，进一步提高城镇土地利用规划的有效性和科学性，为城镇经济持续发展奠定良好的基础。其次，城镇土地利用规划应保证粮食安全，满足城市建设总体用地需求的前提下，确保耕地在城市土地利用规划时不被破坏。

3.2提升城镇土地利用规划的资金投入

对于城镇土地利用规划的资金问题：①由于政府对城镇的资金投入过少，对城镇土地资源规划的扶持力度不大；②由于当前城镇引资渠道较少，为城镇规划带来阻碍。对于城镇企业整体结构的不完整问题，应当加强调整城镇产业结构，提升城镇企业整体实力，为城镇建设提供新鲜资源与活力，促进城镇产业竞争力，从而提升城镇的经济条件。对于当前的发展环境，城镇应当与时俱进，采用先进的管理办法，提升城镇土地管理水平，加强新兴企业的发展，为城镇经济指标提升做出巨大努力。

3.3加强耕地和基本农田保护

根据城镇土地利用总体规划调整、完善方案，严格落实耕地与基本农田保护制度，强化规划管控；充分利用传播媒介，有效开展耕地和基本农田保护的方针、政策、法律法规的宣传和教育活动，提高耕地保护意识和法律法规意识；将调整划定后的基本农田落实到具体地块，落实保护责任到村组、农户，签订基本农田保护责任书，填写基本农田保护责任一览表；设立统一规范的保护标志，实现基本农田数量不减少，质量不降低。

3.4制定科学全面的城镇土地利用总体规划方案

从宏观上提高城镇建设中的土地规划协调性，解决城镇土地规划不合理等问题是我国小城镇发展必须采取的一个改进措施。这就需要相关行政人员积极发挥组织领导作用，从宏观角度出发、从全局角度出发，结合我国基本国情，制订一套全面科学的小城镇土地利用总体规划方案。首先，加大对城乡居民点体系的调查规划研究工作，促进城乡居民点体系规划的相互统一、协调，将城市居民点规划与乡镇居民点规划有效衔接，通过用地总量控制与居民点用地置换，提高小城镇土地集约利用水平。其次，提高区域规划的整体协调性。针对我国存在以特定区域为范围按照自然规律与经济规律对土地进行规划利用现象，考虑到这种土地规划方式不受行政政策界限约束，但却具有一定合理性，需要在城镇土地利用规划中，实施区域性的规划方案，以提高城镇土地规划的区域协调性和整体协调性，为城镇土地利用总体规划方案制定提供支持和依据。

结束语

综上所述，相关土地利用规划部门在实际工作中，应正确认识当前城镇土地利用规划现状问题，结合城镇土地利用和经济发展实际情况，同时充分考虑城镇实际发展需求，不断优化城镇土地利用规划，具体可以从加大资金投入、提高土地资源利用率、保护耕地等方面入手，才能持续提高城镇土地利用规划水平，为城镇经济的可持续发展奠定良好的基础。

参考文献

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