建筑工程招标管理风险及预防措施探讨

建筑工程招标管理风险及预防措施探讨

汪令琪

怀宁县项目咨询管理有限公司 安徽省 安庆市246121

摘要：对于整个建筑工程建设项目来说，招标阶段是项目的开端，因此至关重要。在这个阶段，采购人不仅需要清楚地了解整个项目的基本情况，对参与投标的投标人有一定的认识，评估投标人是否有能力完成整个项目，还要对参与招标的各个单位、部门进行管理。由于在整个建筑工程项目招标过程中参与部门和单位较多，所以出现风险的概率也较大。

关键词：建筑工程；招标管理风险；预防措施

中图分类号：TU723文献标识码：A

引言

招标代理机构通过对招标过程的全面监控，在满足我国相关法律法规的基础上增强服务意识，提高最终的服务水平，从而使招标代理能够得到招标人的满意和信服，促进行业的不断发展和进步。招标代理属于专职性的机构，有助于完善市场发展体制，做好各方面的协调工作，因此在实际工作中需要加强对工程招标代理的全面分析，促进行业的发展和进步。

1 建筑工程项目招标风险管理的意义

招标阶段的风险管理可以控制工程，避免后续工作中的资源浪费或不足问题。招标是控制工程造价控制的关键环节。通过控制这一环节的风险，我们可以了解项目所需的资金数额，避免在后续建设中出现不必要的问题，从而增加建设项目的成本。在风险管理工作中，管理人员可以分析项目的实际情况，制定切合实际的工程基线，为招标和后续施工管理工作提供基础支持，从而提高工程成本管理的效率。在招标过程中，招标方与中标人签订的合同必须符合项目实际情况，合同内容必须科学合理，避免双方在履行合同过程中发生合同纠纷或其他问题。

2 存在的问题

2.1 对招采工作不够重视

国内房地产市企业认为招投标工作是形式工作，十分简单，往往对此阶段工作和在岗人员都非常不重视。企业安排的招采人员的素质和业务能力往往并不能与该岗位匹配。招采人员自身的规范性和专业性都比较缺乏，对招采岗位的工作也不重视。招采人员需要有项目管理和造价管理的基础，在编制或审核招标文件时需要结合项目情况研判资质等级、评标方法，结合合约规划和项目情况制定招采规划，为项目造价管理提供更有力的技术支持。

2.2 招标进度和时序问题

招标进度延误和招标时序调整是招标进度计划调整的两个主要原因。招标进度延误是招标管理中常见问题，一般包括总体招标进度较招标总控计划滞后、主要子项目招标进度滞后和有关关键工作节点滞后，招标条件、有关工作和工作成果进度等是影响招标进度的主要原因。招标时序调整在项目建设中也时有发生，一般表现在对既定子项目招标的顺序和计划进行调整，或者新增招标子项目。招标进度延误对项目建设目标的影响巨大，招标计划导致有关技术服务、施工、供货的实施主体单位不能按计划和要求确定，工程建设项目无法顺利开展，而且也会由于消耗正常时差，将计划内的招标子项目招标任务变得紧迫和紧急，随之增加繁多的额外工作和附加工作。

3 工程项目招标风险管理对策

3.1 做好编写招标文件前的资料准备工作

好的招标采购工作可以为后续施工阶段和结算阶段的造价管理工作避免很多麻烦，这就需要招标人员在招投标阶段做好充分的准备工作，包括尽可能收集完整的项目资料。如今，工程项目的建设周期普遍较短，很多项目相关土地前期工作尚未完成便迫于时间节点等压力匆忙开工。项目的招投标流程虽然相似，使得招投标工作看似简单，但项目的多样性、复杂性和独特性使得招投标文件中的描述却不尽相同，需要根据每个项目的特点进行规划。因此，建设单位、招标代理单位和造价咨询单位的相关招标人员在招投标阶段初始需要对项目背景、项目现场实际情况进行充分了解，尽可能多地发现和找出每个项目中存在的会对成本管理造成影响的因素，例如，项目现场的三通一平完成情况、项目现场是否有古树名木或历史文物等需要保护、项目勘察报告是否有明暗浜或淤泥、施工蓝图是否完整，等等。招标人员需要在招标文件编制过程中对可能影响造价管理的因素进行研判，并尽量通过招标文件的描述对可能发生的造价管理风险进行控制。

3.2 完善管理机制

由于建设工程招标代理服务涉及内容和环节较多，要保证其最终服务质量，需要从行业管理入手，加强对建设工程招标代理服务的管理力度，实现管理质量的全面提升。（1）完善建设工程招标代理机构的选择机制，在选择建设工程招标代理机构的过程中，适当降低代理费用，并将机构人员的专业水平、服务水平、市场形象和信誉度等作为主要参考因素，综合考虑之后最终确定建设工程招标代理机构。这种方式能够降低选择不专业建设工程招标代理机构的概率，为高质量的建设工程招标代理机构提供发展环境，同时淘汰市场中专业水平不高的机构。（2）按照侧重点的不同，对标准文本进行分类，同时对文本内容进行简化处理，提高文本编制的灵活性，为建设工程招标代理人员提供更大的发挥空间。其中，可以将工程专业承包、专业分包、材料设备等指标作为侧重点，对标准文本进行分类处理，确定标准文本使用的具体流程，定期进行抽查，针对其中存在的抄袭等违规行为进行严厉打击，提高招标文件的实际应用效率。

3.3 招标文件内容详实并与项目匹配

招标文件体现了招标方对项目的诉求，所以应该重点关注编制招标文件。编制招标文件时，招标人员需要根据项目特点对项目的工程概况、招标内容及范围、项目的特殊情形进行准确描述，包括上文所提及的会对造价管理造成影响的各项因素。同时，招标人员需在招标文件中明确对投标人的要求，包括资质要求、工期要求、施工配合需求。内容详实并与项目相匹配的招标文件不仅可以充分展示招标人的意愿，也可以让潜在投标人充分了解项目，是后续招投标人合作的基础，既能保证招投标人双方的合法权益，更关系着项目能否顺利实施。若招标内容表达不清，则会导致潜在投标人对招标项目理解有误，甚至影响后续施工进度的，导致投标人进行变更索赔，使得施工结算金额增加。

3.4 澄清约谈

清标复核阶段，招标工程师首先组织各职能岗位和责任单位对中标候选人的投标文件进行全面清标复核，结合评标专家意见，仔细研究中标候选人的投标文件中有关内容是否存在重大履约风险，是否偏离招标文件响应，技术措施方案是否违反强制性标准和影响项目实施，工程量清单综合单价或分项费用报价是否明显存在偏离市场或不平衡报价，对投标文件的上述情形研判纠偏对策和措施；同时，招标工程师就招标文件重要内容、风险约定、主要合同条件进行摘录，汇总清标复核事项编制澄清文件。澄清会谈阶段，招标工程师组织正式的澄清约谈会，由中标候选人企业主要负责人、项目负责人对澄清文件进行逐条澄清和书面确认，澄清文件作为合同附件，必要时应对澄清会谈现场录音录像。当中标候选人对全部澄清内容予以澄清和确认并得到招标人认可后，协助招标人完成定标及办理招投标完成情况备案和中标候选人 公示。

结束语

综上所述，建筑工程项目招标管理工作因人员素质与工程变更等因素造成管理风险，影响招投标工作的开展。在实际工作中，企业应加强监督管理，做好投标方信息的收集工作，通过对招标书的合理编制及对合同的管理，提升招标风险管理效果，从而促使招标工作的有序进行。

参考文献

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