城乡规划用地拨地测量方法及实践

城乡规划用地拨地测量方法及实践

刘巧云

身份证号码622226199106281027

摘要：城乡规划用地拨地测量是城市规划、建设、管理的保障，是科学有效进行城市规划管理的前提和基础。拨地测量通过利用现代测绘手段建立完善的技术支持，保证土地利用的有序进行。

关键词：规划用地；拨地测量；实践

引言

随着我国城市化进程的不断推进，城市的范围在不断扩张，与此同时，越来越多的城市管理者和建设者注意到了提高空间利用效率的意义。无论基础设施用地还是其他建设用地，都有立体开发节约集约用地的海量潜力。按照一般的平面设计思路建设需要大量征拆土地，如果在既定规模的基础上，向立体空间延伸，比如建设地下车库和商场、地下轨道交通站台等，可以实现土地利用的“倍增效应”。这需要规划工作者在决策时对用地范围内整体空间进行综合考虑。而现有的建设用地钉桩测量，是按照建设用地钉桩测量通知单的规划条件，测量计算得出的坐标和位置信息，只反映单层的平面的属性，在遇到同一坐标范围多种属性即土地立体化利用的情况时，只能体现该范围内多种用地情况中的一种，或者多个使用者中的一个，这样就往往不能完全满足规划工作者的需求。于是，需要寻求一种方法丰富现有的用地钉桩测量的成果管理方法，使得成果可以被更高效的利用，发挥更大的价值。

1作业前的准备工作

拨地测量是以城市规划行政主管部门下达的“建筑用地钉桩通知单”及附图为钉桩依据，正确解读通知单及附图是拨地测量工作的关键。我们首先要对通知单中的拨地条件和图纸进行对照审阅、逐条分析、正确理解。如有疑问，可先与分院质检部门人员或总工沟通，一同分析解决。遇条件模糊、描述错误、图文不一致等问题，要及时与规划开具条件的负责人联系解决。并在《建筑用地钉桩通知单》下面备注一栏中注明条件更改内容、联系人、日期。条件明确后开始进行资料准备工作，首先利用本院信息查询系统查询本次拨地位置的原有拨地情况，涉及规划路的，应核实路名并以最新规划路为准。若条件中未提到规划路的，也要查阅规划路网，以确认是否涉及规划路。遇有路口拓宽情况，通知单及附图明示的，以通知单及附图的要求为准；反之应由分院总工负责与规划院相关人员联系，确定规划道路的主、次、支等级，再依据《道路用地钉桩测量作业细则》计算，以确保拨地不侵占规划路红线。拨地范围遇规划路折点的，有曲线元素的应将曲线绘出计算。在正确解读通知单及附图的前提下，至此应在计算机上完成展绘收集规划路资料，与四至共界的调取相邻拨地资料，以及需外业实测条件点时可利用的控制点、地形图等资料的前期准备工作。

2规划用地桩点坐标计算与测设

目前，大多数测绘单位主要采用基于AU-TOCAD二次开发的计算软件。在内业，若依据测量条件采集的测绘数据能够完成计划用地桩的计算，则应在设置控制点的基础上，直接进行现场钉桩。若需要进行野外实际测量，可在野外直接进行计算，得到所需的桩位坐标，并进行实地钉桩；在条件较为复杂、精度要求高的情况下，必须在内业基础上进行桩点的坐标测量，确定正确后，才能进行现场钉桩。在工程实践中，对点进行平面定位的测量主要有直角法、交会法、极坐标法等。目前我们主要采用极坐标方法，根据控制点测设每个桩点，每根桩点实钉完成后，要进行图样或坐标的检验，并按下列要求进行：1）大范围的规划用地或放线需要用导线进行控制，测量数据采用导线点法，在短边长的情况下，为提高测量精度，必须在短边长向点上设置。2）以严格或高精度的一面为准，如临路用地或放线，应以临路界桩为起点；不临路时，以长边为起点。3）利用导线点测得的桩位，在测点时，要转换测站及后视方位，利用极坐标法对桩位坐标进行检测。4）当桩点遇到障碍无法将正式桩位固定时，可在边界处设置标志桩，不得超出场地边界。5）每个桩位都要有编号，不能在同一个项目上重复标号。6）对桩位进行检验，当桩位精度达到要求时，必须进行桩位标识，并与施工单位进行交桩，并由施工单位在《工程测量交桩书》上签名进行确认。

3与现有成果数据的关联

参照上述道路钉桩测量的做法，在两条道路平面相交时，根据建设用地钉桩通知单的要求将公共部分“拨”给了其中一条道路，但是在纸质道路档案中详细地记录着公共路口的信息，在使用时可以综合考虑，如果把道路档案中的“附加信息”整合到道路钉桩成果中，将会使得道路信息的查询和使用更加方便。如今，用地钉桩项目一体化操作的工作方法已经成熟应用，用地钉桩项目的成果分别以纸质成果，电子数据和地理信息数据提供给客户并存储于数据库中，如果进行现有作业方法的改进，则不需要进行额外的数据准备，也不需要改变前期的数据计算和整理工作，只要在进行成果数据归档时根据实际情增加多属性区域的属性，作为现有成果外的附加信息，这样既不影响成果的使用，也可以建设用地钉桩数据在面对同一地区的重叠属性问题时有更高的数据分析能力，减少查阅繁杂资料的时间浪费，发挥现有数据更大的利用价值。

4资料归档内容

工程项目土地测量需要提供的资料有桩基成果通知单、建筑用地钉桩通知单、工作说明与略图、条件计算簿、拨钉计算簿、外业测算簿（实测校核测验簿、条件点测算簿、导线测算簿、量距手簿、检查记录）、工程测量交桩书、检验报告表和规划意见书附图、甲方提供资料等，并按顺序装订。工作说明书中要详细介绍控制点资料来源、规划资料使用依据、控制测量（控制点、引线）的布置、计算过程和钉桩等，并着重介绍现场没有测量的桩。工作描述略图是以成果略图为基础，对作业的信息进行补充和细化，确保工作成果依据充分、作业规范、成果完整。该方案与已有的简图比较，主要是在规划道路方向、宽度、曲线半径、条件点的位置等方面有所增加。

观测记录和计算手册必须清晰、干净，不得在工作结束后对资料进行修改。观察、记录、审核、日期等信息必须手写签署。起算资料为测绘单位本身的历史资料，应标明历史档案编号，属于其他单位的应具有签字盖章的成果。检查记录应该清楚地标明操作中的问题，以便为今后的工作提供参考。

结语

测绘单位要按照要求建立健全验收体系，严格执行“二次检查、一次验收”的验收制度。各层次的检查和验收工作应分别进行，不能有遗漏，也不能互相替换。各级检查员对检查过程中出现的问题都要做好记录，同时提交检验记录。随着科学技术的飞速发展，测绘技术在测绘行业各个领域得到了广泛应用，尤其是计算机技术、无人机、三维实景测量的飞速发展为测绘工作提供了有力支持。在不断依靠现代技术的基础上，努力提高测绘服务水平，构建土地利用与测绘成果的集成发展利用，尤其在“多测合一”背景下，构建拨地测量与其他测量步骤集成，也是测绘工作者需要关注和研究的问题。

参考文献

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