光伏项目决策影响因素及经济评价

光伏项目决策影响因素及经济评价

叶海鸥

广东粤电茂名新能源有限公司，广东 茂名 525000

摘要：化石能源作为一类不可再生的资源，无法满足人类日益增长的能源需求，因此开发和使用可再生能源是未来能源发展的重要方向。因此，光伏项目作为新兴可再生能源的代表，是未来我国能源体系中的重要组成。本文将对光伏项目的决策影响因素进行深入分析，探索外部政策环境以及其自身建设和发电成本对光伏项目决策的影响，随后则进一步介绍对光伏项目经济评价的方法以及具体评价和影响指标。

关键词：光伏项目；决策；影响因素；经济评价

引言

在我国改革开放以来，社会经济得到了巨大发展，获得了举世瞩目的经济成就，但同时工业发展中化石能源的广泛运用也给我国环境造成了不可忽视的损害。光伏项目作为新能源开发的代表，在推进我国低碳、低排放、低污染的经济发展方面具有不可忽视的价值，因此应当通过对光伏项目决策进行深入的研究，挖掘其中相应的影响因素和经济评价，从而有效促进光伏项目的进一步发展。

1 光伏项目的决策影响因素

相较于传统能源产业而言，光伏项目属于新兴产业，具有较多发展不成熟的地方，同时在项目建设过程中需要担负较大的建设成本，因此具备一定的不确定性。通过对国内外光伏项目发展情况以及其自身的项目特点进行分析，可以得知在光伏项目当中决策影响因素主要可以分为两类，其一是以建设成本、发电成本等为代表的内在因素，其二则是和投资环境相关的外部因素。以下将会就相应因素进行具体介绍：

1.1 政府政策影响

由于当前我国电网电力供应仍然以火力发电为主，在火力发电之外则是水力发电，光伏发电对电力供应没有决定性影响，因此宏观金融波动对于光伏项目用电需求影响较小。在光伏发电当中，对其决策造成重要影响的主要是政府的政策，当政府建立鼓励光伏发电的税收政策并且积极发布一系列降低碳排放的决策时，对于光伏发电项目将产生较为直接的支持，能够有效促进光伏项目决策的落地。同时，由于光伏项目的建设依赖于财政贷款的支持，因此我国的财政税收政策也将对光伏项目决策造成较为直接的影响，当货币以及贷款政策出现变化时，建设期利息也将随之出现变化，从而影响到建设成本的具体支出。

1.2 地区差异影响

我国幅员辽阔，东西跨度5200km，南北跨度达5500km，因此也导致在不同地区内的太阳能辐射量具有较为明显的差异，其具体可以归纳为西高东低、北高南低的规律。因此，在不同地区内开展光伏项目的建设由于其地区本身的差异，因此在建设成本以及建设投资回报等方面也将具有较为明显的差别，众所周知，我国西北地区具有丰富的太阳能资源，同时其开发成本也较低，而越靠近西南地区，光伏项目的投资风险则越大。同时，在光伏项目的决策过程当中，区域地形、气候、环境、运输条件都会对光伏项目的决策造成直接影响，因此，地区差异是影响光伏项目的重要因素。

1.3 电价影响

光伏项目若想要在后续运营中收回建设成本，电价是其营收的主要途径。早期，由于技术不成熟，光伏项目投资成本较大，国家为推动光伏项目建设的快速发展，对光伏项目上网电价实行补贴政策，当电价补贴较高时，投资者在利润的趋势下积极开展光伏项目的建设，从而推动光伏项目的大量落地，使得光伏发电成为我国电力供应的重要组成。随着光伏技术的不断提高，光伏设备及材料价格逐步回落，自2013年开始，光伏电价补贴逐年退坡，2021年后对新备案光伏项目，中央财政不再补贴，实行平价上网，自此，光伏补贴政策随着光伏技术的发展已成为了历史。

1.4 并网影响

光伏发电作为新兴产业，与传统的火力发电相比，光伏发电属于调节能力较差的能源类型，在发电过程中，昼夜变化、气象条件变化、季节变化均会对发电造成直接影响，且光伏并网发电系统在调峰和调频方面的能力仍存在较大的欠缺，光伏发电项目的接入是对电网接纳能力的重大考验。当前我国电网结构较为薄弱，电网技术同发电技术之间尚且存在一定的技术落差，因此电网接纳光伏发电的并网问题尚未得到有效的解决。面对并网技术的缺陷以及市场竞争的残酷，光伏发电项目无法通过市场进行自发调节，需要行政力量为光伏发电项目提供政策倾向，通过各级政府推行光伏发电并网的利好政策，从而确保光伏设备发出来的电能能够输送出去。因此，光伏发电企业能否与电网公司进行良好协调，项目所在地电网的接纳能力及限电情况能否被接受，对于投资者的决策具有直接影响。

2 光伏项目经济评价

2.1 经济评价方法

经济评价是指在国家现行的财税制度以及货币价格体系之下，从项目建设以及项目规划的角度出发，对项目的具体的财务支出以及财务效益进行全面计算，从而分析该项目的盈利以及清偿能力，从而判断项目在经济层面的可行性，为项目决策提供重要依据。在光伏项目的经济评价当中，项目投资、年发电量、项目成本、电价、贷款利率、还款方式以及分期年限皆会对财务评价的结果造成直接影响。其中光伏项目总投资是指包括了建设投资、建设期贷款利息以及所使用流动资金和总和，形成固定资产原值的投资费用（包括贷款利息在内）可计入折旧费，而总成本费用则包括在项目运营期间的材料费、燃料费、动力费、折旧费、摊销费、修理费、工资、福利、利息以及其他支出。项目总投资和项目总成本是影响项目可行性的关键性因素，但要对项目进行准确的经济评价，则需要进一步对其项目收益进行研究，从而确定项目的真实可行性。

2.2 财务内部收益率计算

财务内部收益率是进行经济评价的重要参数，具体含义则是指投资项目在计算期内各年度财务净现金流向之和为0时的折现率，也即投资项目的财务净现值为0时的折现率，能够较为清晰地呈现出项目的盈利能力。其表达式如下：

其中为现金流入量，为现金流出量，则为财务内部收益率。

通过对财务内部收益率的计算，从而可以进一步确定该项目在投产后所获得的总收益能够达到该项目投入投资总额的时间，即为该光伏项目的投资回收期。其中，投资回收期的长短是评价一个项目盈利能力的重要标准，较短的投资回收期代表着项目的风险概率较低，收益预期较高，因此其项目经济评价也较高[2]。

2.3 还贷方式对经济评价的影响

在不同的还款方式下，项目的现金流入没有差别，但项目流出资金则会随着利息的改变而出现差异，因此也将导致项目的财务内部收益率的变化。其中主要有等额本金还款、等额本息还款以及最大能力还款三种还贷方式。等额本息还款每年支付相同利息，在贷款偿还初期其偿还本金较少而利息较多，同时相较于其他还贷方式而言其还本付息总额较大；最大能力还款方式则是指前两年所偿还本金是当年度净利润与折旧摊销的综合，在两年后则以等额本金的方式还款，在项目初期还款越多，净现金流越少，收益率月底，但是合计付息较少[3]。

2.4 敏感性分析

敏感性分析是经济评价中的常用方法，是项目利润变动百分比同因素变动百分比之间的比例。通过对各项经济影响指标进行敏感性分析，能够得出该指标对项目收益的影响。在光伏项目中，项目发电量以及投资成本对其内部收益率影响较大，且发电量的影响更为突出。

3 结束语

综上所述，太阳能资源清洁环保，具有广阔的能源开发潜能，是实现我国低碳发展的关键因素之一。但同时光伏发电项目由于建设规模时间较短，技术发展尚且不够完善，因此在其项目决策过程中容易受到影响，需要依靠行政力量的辅助才可以在建设初期获得市场竞争基础。应当通过不断加强对光伏发电技术的探索，健全和完善电网技术，提高光伏项目的年发电量，提高其项目收益，实现可持续发展。

参考文献：

[1]段晓斌.光伏项目决策影响因素及经济评价探讨[J].建材与装饰,2016(43):139-141.

[2]杨玉龙.分布式光伏发电项目的投资决策分析[J].新型工业化,2022,12(12):11-14+19.

[3]陈蕾,宋亮.光伏电站建设项目经济评价及影响决策因素研究[J].水利水电工程设计,2022,41(04):43-45.