浅析现代水利工程造价成本控制理论及其存在问题

 浅析现代水利工程造价成本控制理论及其存在问题

艾静

摘要：水利工程建设是一个利国利民的好事，可以进一步促进国家经济大发展，为国民经济的发展提供可靠来源。但是由于该项目建设施工规模大、周期长，施工成本也会随之加大，因此，水利工程建设的成本控制显得尤其重要。笔者针对水利工程施工成本的预算及控制要点进行相关的探讨，要求相关企业在保证水利工程建设质量的同时，对施工成本进行合理控制，从而促进施工企业的可持续健康发展。

关键词：水利工程；造价；成本控制

1水利工程施工成本把控概述

现代施工企业大都根据自己在市场中的竞争优势来确定本企业在行业中的战略定位。施工企业在同行业中的竞争优势主要体现在降低水利工程施工成本，其实质就是成本领先战略，以低于竞争对手的价格获得市场占有率，并最终获取竞争优势。

施工成本管理贯彻于项目施工的整个过程，包括从编制水利工程投标报价预算到工程项目的全部实施及最终工程结算。只有进行事前计划、事中控制、事后成本管理程序，才能科学有效地实施方案管理，将水利工程项目所产生的各项费用都控制在合理的范围内，从而做到有效节省生产成本。

2水利工程成本管理中存在的问题

2.1成本预算控制全员参与意识不强、缺少监管

水利工程施工的最大特点是施工项目分散、工作量小、地方矛盾多，项目管理人员的大部分精力都集中在协调矛盾、加快工程施工进度方面，往往忽略了施工成本管理。加强项目成本管理，首先要将成本控制意识灌输给参与施工的每一位作业人员，让降低成本成为每个员工的自觉行为。单凭思想教育和灌输理念，收效甚微，要从项目管理运作体制和机制上加以保证。

2.2监督管理机制缺乏

管理工作在资金预算把控过程中起到至关重要的作用，而在当前施工过程中，企业的监督管理机制缺乏，管理规章制度只流于表面，严重影响到施工成本及资金预算的管控。

2.3施工成本管理不到位

先进的施工新工艺、新技术、新材料和新设备被广泛地投入使用，极大地促进了我国水利工程项目的快速发展，同时对成本控制也有较高的要求。由于施工管理人员在控制成本的过程中，没有将成本分解细化按工序落实到各个施工单元工程节点，无法整体控制到工序节点的成本，从而出现成本溢出的漏洞，引发项目成本超支的风险。

3水利工程造价成本控制策略

3.13.1清晰划分成本控制责任

水利工程项目管理者要建立全面管理组织机构，由项目总工、成本预算部、工程部、财务部、材料部、审计部与技术部共同组成。同时明确划分相关成本管理者的成本控制责任，激发全体施工者参与成本控制的热情。同时，将前期成本控制责任划分情况作为后期项目考核的依据，定期根据施工成本目标完成度、成本管理工作业绩进行成本考核，督促相关管理者自觉协调施工成本，缓解内部矛盾，确保最终收益的最大化。

3.2动态成本控制

水利工程的动态成本管理体现在工程的不同建设过程。在建设前期，采用设计施工图纸和当地物价人力成本进行计算。在施工过程中，由于水利工程工期较长，涉及相关物价的变化和施工设计方案的优化调整，其工程成本会存在不同程度的变化。现代水利工程成本控制是复杂、动态以及多次反馈的过程。目前，工程项目常采用ＰＤＣＡ控制方法。该思想首先需要制定各阶段的目标，然后对目标进行考核和评估。通过及时反馈，随后及时进行相关处理优化，以最大限度地降低水利工程成本。

3.3引入先进控制方法

施工项目成本控制是依据施工成本计划规定的诸多指标，对水利工程项目施工期间产生的多类别成本费用进行成本控制与监督的过程。在水利工程项目施工成本控制过程中，管理者可以依据全生命周期成本控制与管理理论，应用专家调查权重法、故障树分析法等方法，进行整个施工时期水利工程施工成本风险识别，根据识别结果，建立施工成本风险表，逐一制订成本风险应对计划，并跟踪单一成本分项控制过程，切实提升施工成本风险控制效率。作为水利工程项目施工成本风险控制的首要环节，风险识别需要依托统计数据、历史经验，从水利工程项目全生命周期成本构成因素着手，分析每一个环节成本风险发生概率，并确定相应成本风险因素影响程度。常用的方法为故障树分析法与专家调查权重法，前者需要从水利工程项目内发生概率较高的事故着手，逐层寻找事件风险根源，如导流洞开挖不当、施工道路防水不达标等；后者需要组织项目涉及行业专家，梳理水利工程项目不同阶段的风险因素，确定关键风险因素。在成本识别后，根据成本风险因素变量集合、影响程度，可以建立成本风险表，逐一列出水利工程项目存在的成本风险类别。根据成本风险表，结合成本风险所处时期与影响程度，进行成本风险应对计划编制，为整个水利工程项目施工过程中成本风险控制提供依据。在这一阶段，可以利用概率风险峰分析法，从水利工程项目设计、性能、环境影响等环节着手，对比可降低风险的各种方案，确定最佳成本风险控制方案，如从水利工程项目决策期着手，核对项目成本资料数据的真实性，检查工程选址地质勘查结果与水文气象资料、主体结构方案科学性，估算总成本，将总成本分解到每一个工程单项、分项、分部内，确定不同分项、整体成本控制方案。

3.4建立完善的成本控制体系

为保证水利工程资金预算工作顺利开展，发挥资金预算管理体系最大价值，保证资金预算管理体系的全面性。相关管理人员需做到以下几点：①做好全面性的预算，加强施工资金预算管理工作力度，完善规章制度，加强监管力度，确保资金预算数据的准确性；②做好责任成本控制，对施工中每个部门、每位施工人员的责任明确划分，真正实现责任成本控制，保证成本体系控制的质量，提高施工过程中人员的责任感及综合素质；③实施奖惩制度，做好全面性奖惩制度，对施工期间优秀员工进行奖励，对恶劣员工进行惩罚，从而保证较好把控资金预算。

3.5完善造价方法，提高信息化管理水平

为了满足现代水利工程造价控制的需求，应结合水利工程现状，实现造价动态管理。由于定额单价标准是由人员、材料、机械等消耗量资料决定的，这些决定因子会随市场价格的波动产生变化，从而影响整体工程造价。因此，在水利工程施工阶段，应随时关注市场中相关材料的变动情况，分析变化规律，及时更改和完善数据。此外，在项目预算中，还要结合现代化技术手段，更新预算编制和管理方法，实现信息化管理模式，详细记录合同、成本等信息内容，并及时做出有效反馈，以便提高工作的效率和预算的准确性。

结论

综上所述，水利工程的顺利开展不仅仅关系到社会的稳定，更与国家的建设工程有着紧密联系。而面对水利工程项目自身具有的复杂性，除了需要较高的施工技术，还会在施工过程中消耗大量材料，因此，相较于其他普通工程项目来说，需要投入更多的成本资金。水利工程的建设成本与质量都能得到有效控制，水利工程施工企业的核心竞争力也会由此提升，这对促进我国水利事业的发展也有重要的推动作用，进而为增进民生福祉做出更大贡献。

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