探究人民法院财务管理中的经费保障制度构建

探究人民法院财务管理中的经费保障制度构建

周丽丽

山东省枣庄市中级人民法院 277100

摘要：人民法院财务管理的重要内容是经费，如若不能构建健全的、完善的经费保障制度，那么经费管控可能出现一些问题，导致经费不足，人民法院办公及办案无法顺利展开，无法有效维护公民的合法权益。基于此，本文将从概述人民法院财务管理中经费保障制度的作用展开，分析经费保障制度实施不足，探讨人民法院财务管理中经费保障制度构建的有效措施，希望能够起到一定的参考作用。

关键词：人民法院；财务管理；经费保障制度；构建措施；

引言：

伴随着我国司法体制改革的不断深化，人民法院财务管理中的经费保障体制存在诸多弊端，已经制约我国法院司法制度建设的进行，主要表现为法院经费严重不足、法官不独立、司法权力出现地方化倾向等问题。对此，应当认清经费保障制度对财务管理的直接影响，对人民法院的间接影响，进而积极探究行之有效措施，进一步完善经费保障制度，使之充分发挥约束作用和规范作用，保障经费落实到位，促使人民法院办公及办案可以良好展开，解决社会矛盾，促进社会良好发展。

一、人民法院财务管理中经费保障制度的作用

（一）满足财政改革要求

财务工作是财政工作在部门的眼神。自财政改革不断深化以来，政府收支改革、采购改革、国有资产管理改革等不断向前推进，并且实施范围不断扩大，从中央到省、市、县各级逐层落实。此种情况下，人民法院财务管理中有效实施经费保障制度，加强对各项经费的管控，促使人民法院积极相应财政改革要求，合理控制支出，尽可能地提高资金利用率，使之创造更大的价值，即保障法院依法受理更多的案件，解决矛盾或纠纷，促使广大人民群众的合法权益得到维护，促使社会和谐、稳定地发展，也助力国家良好建设[1]。

（二）促进财务工作改革

社会经济高速发展的背景下国际国内局势复杂，社会发展多变，所产生的矛盾或者纠纷增多，致使人民法院需要受理的案件增多，并且新型案件层出不穷，在一定程度上增加法院审理难度。此种情况下如若不能科学化、合理化及有效化地落实财务工作，那么可能出现资金浪费或资金被挪用等情况发生，缺乏足够的资金支持案件审理，不仅影响公民合法权益维护，还会影响法院持续且良好的发展。财务管理中重视并且有效实施经费保障制度，可对人民法院财务工作提出更为严格的要求，促进其改革， 选择更为适合的方法来展开预算工作、核算工作等，可保障人民法院财务状况良好。

二、人民法院财务管理中经费保障制度实施现状

无论是从理论还是从实践的角度来讲，人民法院财务管理中经费保障制度的构建与实施都是非常必要的，可以合理控制各项经费支出，避免造成不必要的资金浪费，促使资金创造更大的价值，助力人民法院良好运营与发展。但事实上，经费保障制度实施不合理，存在一些有待解决的问题，具体表现为：

其一，法院办公及办案经费不足。先行经费保障制度下各级法院的经费保障水平是由地方经济发展状况所决定的。又因为地区与地区经济发展存在较大的差异，这就使得有些地方人民法院全年财政拨款不足，无法满足实际运行需求，尤其是法院办公及办案经费不足，比如司法人员工资难以得到保障、基础设施更新困难等等，这就使得人民法院经费没法得到保障，其运行困难[2]。

其二，法官不独立。目前我国人民法院经费供应主要是财政拨款。这就意味着地方政府财政拨款直接决定人民法院经费是否能够得到保障，也侧面说明了法院运行可能受地方政府的限制，法官独立性难以体现出来。具体而言，人民法院受理某些案件可能涉及到政府利益，那么在审理和办案的过程中法院法官的判决可能受地方政府的干扰和影响，注重维护地方政府的利益，无法做出公平公正的裁判，致使地方政府及人民法院的权威性遭受质疑，不利于促进法院良好发展。

三、人民法院财务管理中经费保障制度构建的措施

针对当前我国人民法院财务管理中经费保障制度存在诸多问题，导致其作用未能充分发挥，人民法院办案无法顺利且规范地落实，在一定程度上影响其发展。为了改变此种局面，应当高度重视并且科学合理地构建经费保障制度。

（一）完善相关法律法规

当前人民法院财务管理中经费保障制度不健全，存在一些漏洞，与相关法律法规不完善有直接的关系。为了改变此种局面，需要相关司法部门深入了解人民法院运行实际情况，尤其是经费保障情况，明确经费保障不足的根本原因。以此为切入一点，积极的进行相关法律体系构建。在这一过程中积极听取相关专家或社会人士的建议，选取有建树性的意见，科学合理地编制法律法规，构建完善的法律体系，为构建健全的、可行的经费保障制度提供参考依据[3]。

（二）构建配套制度

按照适用类型，人民法院的经费可分为人员、公用、业务装备、基础设施建设等方面的经费。对人民法院经费使用情况予以分析，目前地方人民法院公用经费畅谈企划增长难以实现、公用经费比例划分不合理等等。对此，应当构建完善的配套制度来解决以上问题，达成经费保障目标。具体的做法是：

（1）构建公用经费正常增长的机制。也就是调查了解新时期背景下地方人民法院公用经费使用情况及实际需求情况，明确两者之间的差异。结合相关规范性文件，科学合理地构建公用经费正常增长的机制，明确经费正常增长标准，促使公用经费增长适当，可满足实际需求，促使地方人民法院可以良好运行。

（2）构建经费保障机制。在近些年人民法院所受理的案件增多的情况下，为了保障经费充足，可以促使办案顺利且良好展开，需要了解人民法院人员配备要求，比如办案人员、速录人员、后勤人员等；了解人民法院基础设施建设要求等，进而科学合理地构建经费保障机制，促使经费保障更科学合理[4]。

结束语：

综上所述，新时期背景下财务管理的重要性大大提高，为了促使财务管理工作有效落实，需要构建并且实施健全的经费保障制度。但实施上，部分地方人民法院经费保障制度实施效果不佳，存在一些问题，比如经费保障困难、法官独立性不强等等。对此，应当通过完善相关法律法规、完善配套制度等做法来解决问题，构建健全的、可行性的经费保障制度，以便财务管理可以有效落实，确保人民法院良好运行，公平公正地办案，维护公民的合法权益。

参考文献：

[1]史洪蔚. 试论人民法院财务管理中的经费保障制度构建[J]. 理财周刊,2021(11):41.

[2]谭勇. 新形势下人民法院财务管理工作改革思考[J]. 财讯,2019(35):124.