关于加强国有企业资产管理的思考

关于加强国有企业资产管理的思考

梁建涛

青岛城市建设投资（集团）有限责任公司 山东 青岛 266000

摘要：社会经济的发展，促进企业的快速进步。当前，我国国有企业产业规模快速提升，资产也保持较快的发展速度，进一步提升了行业、区域的影响力和作用力。在这样的环境下，如何推动国有企业资产质量提升，使国有资产管理工作有序落地，持续提高资产的应用效果，以此实现国有企业存量资产保值增值作用，是国有企业应持续关注的重要问题。国有企业在进行资产管理时，客观存在对资产管理重视程度不足、部门职责界定不清晰、监督管理缺位、制度管理不完整等问题，对企业资产管理质量有直接影响。所以，应该针对国有企业资产管理进行深度剖析，以此促进国有企业资产管理质量和效果提升。

关键词：国有企业；资产管理；资产流失

引言

国有企业作为我国经济的中流砥柱，其建设和发展事关国家及民族兴衰，管理好国有企业就是管理好中国的公有制经济体。而资产管理作为国有企业运营的灵魂，只有将国有企业资产管理工作落到实处并创新发展，才能赋予国有企业强大的生命力，才能达到国有资产保值增值的管理目标，符合国有企业高质量发展的战略要求。

1资产管理的内涵及国有企业资产管理的目标

按照会计准则的规定，资产是指企业拥有或者控制的，能以货币计量的，预期会给企业带来经济利益的资源。国有企业的资产，是指国家对国有企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益，包括国家划拨的资产、使用国有资金直接出资购买的资产，以及其他法律认定的归国家所有的资产。国有企业资产最突出的属性是资产归国家所有，由国有企业拥有或控制。资产管理是指国有企业代表国家对其资产行使所有权、使用权、处置权等一切权力的管理活动，包括对资产配置、使用、处置等全生命周期的运营管理和信息管理。国有企业资产管理的目标为：提高国有资产经营和管理水平，提升资产运营效能，承担国有资产保值增值责任，防止国有资产减值及流失。国有企业资产管理进程中应严格执行国资委制定的国有资产管理办法，确保国有资产得到科学配置、有效使用、规范处置、严密监督。现阶段而言，国有企业资产管理的重点领域是其拥有的流动资产的管理、固定资产的管理以及无形资产的管理。

2加强国有企业资产管理的措施

2.1建立完善的现代企业管理制度

首先，完善企业法人治理结构。坚持政企分开、管理科学，让权责清晰，理顺出资人职责，转变监管方式，出资人机构按本级政府授权履行监管职责，让企业自主经营，按公司章程管理和营运。这对新兴地方国企尤为重要，新成立的地方国企往往在相关职能部门指导下成立。在建设初期，一些企业领导既有行政身份又兼职企业管理人员，不符合法人治理原则。其次，引入民间资本实现企业混改。为使国有企业在发展迅速的市场经济条件下能够灵活经营，可适当引入民间资本，既符合国家深化国有企业改革政策指导思想，也能为企业创新经营模式，让国有企业更加健康发展。再次，让管理落后的地方国企向央企看齐。地方国有企业管理制度还存在很多不足，数量众多的基层企业没有健全的薪酬、财务、合同及投融资等管理制度，在这些方面央企领先了很多年，地方国企应向央企借鉴和学习，以更高标准建立完善企业内部管理制度。

2.2建立完善的考评机制

国有企业要建立企业层面、部门层面、个人层面三个层面的资产考核体系。企业层面的资产考核关键绩效指标要以国家对国有资产的相关法律和规定为基础，同时要和企业战略目标相对应。部门层面和个人层面的资产考核关键绩效指标要和企业经营目标相对应，同时将资产管理、财务管理、预算管理有效的融合到一起进行绩效考核。绩效考核指标可以分层次设定。首先，制定定性与定量相结合的资产过程管理指标，如资产的购置、验收、领用、变动、出租、盘点、处置等环节的基础管理过程考核指标。其次，制定资产管理制度设计与执行有效性的绩效考核指标，如监控管理制度、特别关注管理制度、预警管理制度、内部反馈及报告制度等绩效考核指标。最后，根据企业经营目标，对基础指标及绩效指标进行权重设定，并将绩效考评结果与部门和个人的利益挂钩，通过完善的绩效考核机制，提高企业的资产运营效能，致使企业资产管理的全过程围绕企业的经营目标运行。

2.3加大对资产的监管力度

第一，完善资产编码规则及信息卡粘贴规范，切实加强资产的日常管理，以此提升身份编码专一性、可操作性，进而保持账、卡、物、使用者、管理者的一一对应。后期在国有企业资产的使用及维护过程中落实“第一责任人”原则，谁使用谁负责，以此提高固定资产的使用年限，达到固定资产保值增值的效果，提高资产管理的有效性。第二，通过对国有企业资产进行优化整合、统筹谋划，挖掘闲置资产的功能与价值，实现资产的二次分配和调整，进而实现变废为宝，使闲置资产能发挥基础功能和价值。第三，尊重员工，对员工反映的问题要及时解决或合理反馈，并从各方面去考虑和倾听员工发表不同的意见，鼓励员工积极参与管理决策，充分发挥国有企业员工主人翁意识，从而保证决策的科学性，提高国有企业的效益。

2.4建成全方位资产数智化管理系统

在多元化数字经济时代，央企及地方国企数建立数智化资产管理系统是国有企业实现产业布局及营销业绩有效提升的重要保障。建设数字中国离不开国有企业经济业务数字化，只有在国有企业推动战略新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、物联网与企业实体业务深度融合的智能管理系统，才能使国有企业适应未来市场需要。至少应从以下几方面入手，首先，加大资金投入，达成数字技术到数智管理系统晋级；其次，调整产业结构、合理布局资产分配比例，从而有利于智能化系统运用融合；再次，以数智化资产管理引领企业价值创新，从而达到企业全方位进行数智化管理的成效，实现企业数字化转型的同时降本增效、高效发展。只有在企业形成智能分析、动态预警、实时决策的数据管理新局面，企业才能在高速运行的市场经济体制中有效应对各中竞争和快捷完成业务处理。新时代的国有企业资产管理工具必须是高端、数字、智能的。

2.5引进先进人才加强相关人员培训

人才是保障企业资产管理质量与水平的重要因素，企业必须针对资产管理工作积极引进先进人才，全面优化企业资产管理人才队伍，从而使先进技术的引进能够发挥价值，进一步提高企业资产管理水平。首先企业应提高资产管理相关岗位人员应聘门槛，保证选择的人才能够具备较强的专业素质与先进思想，选择综合素质较强的人员从事资产管理相关岗位工作，并对其进行岗前培训，使其明确企业资产管理的实际工作内容，保证其能在投入岗位后充分发挥价值。其次企业还应针对资产管理岗位设置定期考核体系，依据考核成绩结果对人才队伍进行结构调整，将能力较差的职员调离岗位，选择素质更强的人员从事资产管理，从而实现资产管理水平的整体优化。最后企业还应针对资产管理岗位设置人员培训体系，对内部工作人员展开培训，使其随时了解不同时代下的资产管理要求，更新自身理念，提高管理效率。

结语

国有企业资产管理事关国有企业管理大局，对国有企业资产进行优质、系统、高效、智能的管理是国有企业经营管理的核心所在，是打造国有企业成为一流企业的重要保障。管理好国有企业资产也就实现了国有企业良好的资本营运，是国有资产保值增值的前提，是巩固发展公有制经济的基础。

参考文献

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