建设工程基础设施项目投融资与风险管理措施

建设工程基础设施项目投融资与风险管理措施

刘冬

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摘要：随着我国城市化发展进程不断加快，基础设施建设已经成为重点项目。然而，在对基础设施进行投资时，由于整体投资项目比较大，不能单靠国家财政投资拨款，因此，应扩展外源融资渠道，选择稳健的投融资方式，并且对其资源进行合理分配。对于建筑工程而言，对基础设施项目进行投融资能够有效提高国家综合实力，但是，对于建筑工程企业而言也会增加相应的风险。因此，要对于其投资项目以及风险进行详细的分析，根据风险种类情况，制定相应的控制措施以降低投融资风险，提高投资的经济效益。基于此，本文章对建设工程基础设施项目投融资与风险管理措施进行探讨，以供参考。

关键词：建设工程；基础设施项目；投融资；风险管理；措施

引言

依据有关风险管理的理论知识，我们可以将针对基础设施项目投融资风险的对策分为：风险识别和风险预估、采用有效的管理方法，以及使用科学的技术进行监督。科学合理地进行基础设施项目规划，充分考虑项目当中所存在的风险，最终采用合理的有效办法，压低风险，面对不可控因素，应将最终带来的危害降到最低，以确保基础设施项目投入成本低，效益最大。

一、基础设施项目投融资含义

对于投资与融资而言，是两个不同的过程，并且都有各自不同的内涵以及特征，但彼此之间又有相应的联系，投资能够影响融资情况，对于项目投资者的背景及整体财务情况等都需要进行详细的调查，然后才能明确相应融资方案。而融资在一定程度上对于投资而言也会产生一定约束，如果没有顺利地进行融资，投资者对于实施的项目也不会进行投资。投融资概念在后续投资中得到广泛运用，使投资不止仅限于政府，各个企业等机构都可以作为投资者，而投资的资金来源也逐渐扩大，可以是财政资金，也可以来自各个银行等。对于资金而言，能够覆盖各个项目，而基础设施项目主要是各种交通、水务、环境等公共性质的设施建设，这种设施项目具有一定特殊性，因此，在对其进行投融资时也要运用不同的方式进行投资。

二、基础项目投融资的特性

（一）导向性

基础项目的建设融资，一般都以项目的现金流量以及资产为基础，并不和投资人或发起投资的合伙人进行的融通。在基础项目融资的过程中，贷款以及融资的成本数量、融资结构形式的设计，大体上都和预期现金流量、资产价值有直接的关系。所以，实际基础项目的贷款人，一般需要将所有精力都放在项目上，在产生大量现金流的基础上进行还款。基础项目具有一定的导向性，最终使技术项目投融资的整个过程中需要的资金，可以使用融资方式来进行。许多投资人一般对于担保的条件也往往不能满足，也可以利用融资，考察项目的实际经济情况。使用项目的融资形式进行融资，和传统方式的融资来比，可以得到很高的贷款金额。项目所需要的融资贷款额度，可以和具体项目经济周期来计划进行设计安排，一般来说，贷款的期限比一般的商业性贷款要长。

（二）多样化

基础项目在进行投资的过程中，需要投入的资金相对比较大，并且在设施实施的过程中时间也比较长，因此，增加了投资相应的风险。为了能够有效规避风险，要根据工程的实际情况进行投资，并且对其投资的制度进行完善。在选择投融资方式时，一般包括市政债券等形式，由此可以看出，投融资结构具有多样化特征。

三、建设工程基础设施项目投融资与风险管理措施

（一）严审变更内容

在工程结算审核工作中，最关键的内容是工程量的核对。因其具有一定的复杂性与繁琐性，涉及的计算规则较多，整体计算量较大，故此环节易出现问题。因此要依据实际情况考虑签证内容是否准确、真实，以免出现签证不完整、虚假签证等问题。在审核阶段中管理人员要全面掌握施工图纸、施工变更、联系单等资料内容，并实地考察，保证资料内容的真实性。审核人员应注意签证变更增加是否合理，变更不得擅自提高设计标准，增加投资。另外，在对工程变更、签证单等资料准确、逐一地核实过程中，如发现预算中的计算环节存在问题，应由预算人员在结算中核对，为后续结算审核工作降低难度。

（二）加强预付工程款的支付审核。

工程建设中的预付工程款包括工程动员预付款和材料预付款两种。建设初期，项目业主一般要按合同支付施工单位确定比例的工程动员预付款。如，中标单位接受银行保函作履约担保的，在支付工程动员预付款前还要求施工单位提供工程动员预付款银行保函。工程建设项目业主要对施工承包人提供的银行保函认真进行函证，对出具保函机构进行资质查证，确保保函真实、有效。工程建设项目业主对银行保函实行动态台账专人管理，对于接近到期的保函，要提前1个月对承兑人发函要求承兑人限期进行展期或更换，确保保函的真实性、时效性。财务人员确定要按合同要求严格审核由施工单位供应、工程部门审核的计量证书，符合合同要求后才能按商定比例付款。

（三）加强应急预控

在工程建设中实施风险控制管理工作，主要体现在风险回避和损失控制两个方案。在工程建设施工中，建设单位可以针对施工中存在的风险因素进行分析，并制定相应的风险管理预案，同时，针对损失控制，制定一定的解决措施。在建设工程的施工中，可以运用自身的专业知识，结合工程施工项目的具体情况，合理优化施工方案，创新施工方案，进一步规范现场施工管理工作。对于整个工程项目的施工发展而言，在项目施工开展的环节，施工单位完成施工作业，需要综合考虑施工现场的气候、自然环境特点、市场等一系列非主观条件会对项目施工本身产生的作用。一旦开始施工，要确保施工进度的连贯性，按照相关建设标准，请专业人员对施工现场进行勘察和风险评估，对项目施工环节中存在的风险性因素进行分析，同时进行风险评估，结合当地的气候特征，尽可能地降低气候、环境等因素对项目整体施工进度、施工质量产生的不良影响。科学地实施施工方案，增强风险意识，加强应急预控，一旦发现施工中存在风险性问题，要及时进行排除，将施工问题带来的经济损失降到最低。

（四）准确编制预算

在工程结算审核过程中，对比预算是一项十分重要的工作内容。通过准确编制预算，有利于在结算审核中控制超预算的情况，切实保证工程造价的科学性和经济性。为防止预算人员未及时收到最终版设计图而产生预算计算偏差，应由审核人员，明确获取的图纸为最终版设计成果。如有后续提交新的最终版设计，预算编制人员要严格按照其进行适当的预算调整，尽可能保证预算计算准确度，防止出现偏差。

结束语

总之，我国建设工程基础设施项目在进行投融资过程中，已经拥有相应投资规模，并且在投资过程中可以促进地区经济快速发展。基础设施建设水平是国家经济发展水平的重要体现，加强我国的基础设施建设是推动我国经济发展的必经途径。为了匹配当下的经济发展速度，基础项目建设投融资的风险问题应该得到相关人员足够重视。为了满足实际需求，进一步加强基础设施建设和投融资风险管理，相关方面需要进行合理的风险评估以及风险控制，最终增强基础设施项目投融资风险管理能力。

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