智慧型国土空间规划的测绘地理信息服务体系研究

智慧型国土空间规划的测绘地理信息服务体系研究

宁洁

山东星晖地理信息工程有限公司山东济南   250101

摘要：智慧型国土空间规划的测绘地理信息服务体系是当前国土空间规划的必然选择。在“五级三类四体系”的国土空间规划总体框架下，可以利用新型测绘技术、时空大数据处理技术与分析技术、多维动态可视化技术共同组成了测绘地理信息技术服务体系。并以此为基础，针对性地进行数据成果定制服务，通过技术服务搜集到的各种现状数据、规划数据、管理数据以及社会经济数据，了解地理格局与演变过程信息，形成对应的发展规律与机理的知识储备，最终实现智慧决策。最终二者融合，实现智慧型国土空间规划的测绘地理信息服务体系的建设。

关键词：智慧型；国土空间规划；测绘地理信息；服务体系；研究

1新时代国土空间规划体系

新时代国土空间规划体系可以划分为“五级三类四体系”，如图 1 所示。五级指的是国家级、省级、市级、县级和乡镇级规划，上级对下级提出要求，制定标准规则，随着层级的逐渐降低，其规划的统筹性越低，规划越细节。原因在于国家级更侧重战略性，省级更加侧重协调性，市级、县级和乡镇级更加侧重实施性。三类则指的是总体规划、专项规划和详细规划，整体以总体规划为主，其依托“五级”起到统筹的作用；专项规划对总体规划进行补充，其涵盖特定区域和特定行业的专项规划；详细规划起到落实的作用，其重点落实在市级、县级和乡镇级。四体系则为编制审批、实施监督、法规政策和技术标准四大体系。

图 1 新时代国土空间规划体系

2 测绘地理信息技术服务体系

在“五级三类四体系”的总体框架之下，利用新型测绘技术、时空大数据处理技术与分析技术、多维动态可视化技术共同组成了测绘地理信息技术服务体系。

2.1 新型测绘技术

新型测绘技术与传统的测绘技术最大的不同之处在于，传统的测绘技术大多为静态测绘，其只关注被测量物体的几何大小、位置等固定的、静止的因素。新型测绘技术则更加关注全维度空间，其体系如图 2 所示。测绘范围更加广泛，各种观测手段诸如星载可见光、地基雷达、地上地下传感器等，可以实现地上、地表和地下的空天地一体化观测。同时，新型观测技术还融入了社会感知网络，通过手机信号、出行轨迹等信息，借助物联网与社交网技术，可以丰富全维度空间感知。

图 2 新型测绘技术体系

2.2 时空大数据处理技术

如上文所述，随着新型观测技术的大力发展，将会带来海量的数据信息，这些信息存在着来源广泛、数据量大、格式不统一、维度众多的特点，其数据处理难度大，需要用到大数据技术，实现多源异构时空信息数据融合。对各类数据进行分类、编码，实现各类数据、各地数据、各维度数据之间的有机联系，最终实现数据的统一，达到全国共绘一张“蓝图”、统一一张“底图”的效果。

2.3 时空大数据分析技术

在完成测绘数据的收集与归纳之后，需要对数据进行分析，现阶段主要为各类通用或者专项的GIS 分析模型，模型是整个智慧型国土空间规划的测绘地理信息服务体系的核心，如图 3 所示。

图 3 时空大数据分析技术在国土空间规划中的应用

由图 3 分析可知，通过大数据时空算法模型，可以实现对现状的分析评估，进而实现综合效果的评价。通过对多重方案进行分析比选，并实现实施效果的模拟，根据评价结果可以针对性地开发检测预警，最终根据检测预警再对现状进行评估，以实现模型的迭代升级。

2.4 多维动态可视化技术

可视化技术是国土空间规划直观外显的重要支撑，如图 4 所示。通过实时 GIS、VR/AR、数字沙盘、360°/720°全景等多种技术，可以实现信息的多样化展示与直观表达；再通过数字孪生的手段实现人文环境与自然环境的三维场景展示，最终达到辅助规划的目的，实现规划编制、规划审批、规划实施和规划监督的全过程参与。

图 4 多维动态可视化技术在国土空间规划中的应用

3 多维度测绘地理信息数据成果

经过一系列的数据处理与分析，测绘地理信息数据体现在空间维、时间维、要素维等 3 个维度上，通过不同空间尺度、空间分辨率、时间分辨率及单要素与多要素叠加组合形成，支撑国土空间规划全流程，如图 5 所示。

图5 多维度测绘地理信息数据成果

在空间维度上，以省、市、县尺度为起点，逐渐向全国尺度与全球尺度扩展。在时间维度上，以历史为起点，向着现状以及未来的规划扩展。在要素维度上，以单要素为起点，向着多要素扩展，最终实现要素集合。以基础地理为基础，即DEM、DOM、DLG 等基础底图，再加入自然资源，即山水林田湖草资源、海洋资源、自然景观资源、历史文化资源等，再配合以经济社会活动，即人类活动、城镇化、产业分布等，最终即可实现整个空间的管控，即主体功能区、空间开发利用、空间保护修复等，为科学的国土空间规划提供多源动态数据，实现规划“底盘”数据从传统小样本静态数据向多源时空大数据的转变。

4结语

国土空间规划与信息技术的融合已成为当今时代发展的必然。现阶段，我国的国土空间规划体系已经进入重构期，除了要解决部分早期多规并行所导致的历史遗留问题，还要实现新形势下关于智慧化规划的新要求。

参考文献

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