工程建设及政府采购招投标的规范化管理措施

工程建设及政府采购招投标的规范化管理措施

杜凯冬

康定市行政审批局  四川  康定  626000

摘要：在市场发展中招投标是非常重要的市场行为，良好招投标活动能够对市场资源进行有效的配置优化，同时还能对市场行为进行规范，以此为健全完善反腐倡廉体系创设良好条件。政府单位采购项目中，招投标方式有很多种，可在实际工程建设与政府采购的招投标活动中，招标方式和专业团队建设等方面还存在一些问题，对于现代工程建设发展造成了一定的负面影响。因此在现代化进程中，工程建设和政府采购的招投标工作电子化程度不断加强，本文则是针对现代工程建设和政府采购的招投标活动规范化管理展开深入分析，并对现代化政府单位采购招投标未来发展方向进行探究。

关键词：工程建设；招投标；政府采购；管理措施

工程建设与政府采购的招投标中，公平公正公开非常重要，利用招投标能够事先提出相应采购要求与标准，从而向符合条件的企业发出要求，让其主动参与到项目招投标中，并结合有关规定标准和程度选择优质交易对象，以此保证市场良性竞争，提升工程项目质量，减少工程建设成本支出，提高经济效益。工程建设和政府采购的招投标根本就是利用现代市场竞争机制产生效果，最大限度发展前沿生产力，推动社会经济发展。

一、工程建设和政府采购招投标过程中存在的问题

（一）存在地方保护主义

现代工程建设和政府采购招投标中，有些地区存在明显的地方保护主义与行业分隔方面问题，会歧视供应商。部分地区有关工作者甚至会采用部门垄断与封锁的措施打击其他地区供应商，从而对现代工程建设良好推进造成负面影响。导致该问题出现的关键原因涉及如下几点。

首先是地区设置的资质要求过高，或是地区颁布了歧视性文件，以此限制外来企业在本地区的发展建设。其次是在经营与购买本地区产品的时候，地区政府往往会直接指定某家本地企业或是个人进行合作。另外在工程建设与政府采购招投标文件制定中，有一些条款具有很强针对性，对于本地区企业比较有利，对于外地企业十分不公平。最后就是部分地区利用设立投标许可证的方法针对外地企业征收更多费用，或是对外地参与竞标企业提出不合理要求，对于形成全国性统一市场产生了严重负面影响。

（二）招投标不够规范

现代工程建设与政府单位招投标中，选择合适采购措施非常有必要，虽然在各项法律法规制度规范下，我国各地区已经形成了比较规范的项目招投标管理机制，不过在此过程中依旧存在一定不合规行为，具体主要涉及如下几点。

首先有关单位管理者与干部干预招投标现象明显存在。其次在开展公开招投标时，部分企业依旧会想尽办法钻法律法规漏洞。另外，招投标单位和招标人在招投标中存在一定互相勾连，弄虚作假的现象。最后有关单位不能充分发挥自身监督作用，并且执法主体不够明确，致使工程建设和政府采购进行招投标时存在很多不合规的违法行为没有及时被惩处的情况。

二、工程建设和政府采购招投标规范化管理措施

（一）强化工程建设与政府采购招投标监管力度

政府是市场经济发展的关键管理者，需主动肩负起维护市场公平和规范市场秩序的责任。在对市场进行管理时，政府单位应依照有关法律法规监管整体招投标市场。在对工程项目进行监督管理时，应确保坚持实事求是的行事原则，依法惩处市场中存在的违法乱纪行为，利用媒体和网站等方法对处理结果进行及时公示，从而规范工程建设与政府采购招投标秩序。在开展监督时，也可以让地区纪委监察部门加入到相应招投标活动中，以此保证最大限度监察惩处违法行为。同时可以利用信用管理制度，以企业信用档案的方式规范企业行为，让企业可以自觉接受媒体与社会等方面监督。

（二）对评标原则进行有效把控

1.完善专家评审制度

现代工程建设和政府采购的招投标活动中，在应用专家评审机制之前，应先对招投标活动评标专家资格作出严格审查，并在此过程中强化对有关专业的考核与培训，利用档案管理的方法对评标专家开展及时补充与裁撤。在此基础上，有关专业在进行评审时，应坚持回避制度，保证招投标活动评标时具有公平性与客观性，利用通讯禁止以及封闭抽取等方法保证转接名单信息可靠性与安全性，促使工程建设和政府采购招投标活动可以良好进行，保证其公平性与公开性、公正性。

2.科学合理选择招投标评标方式

开展招投标活动时，投标人应充分体现承包商与供应商要求。若想有效实现该目标，需要应用科学合理的招投标评标方式。当前工程建设与政府采购的招投标活动中，对于招投标文件开展评价的关键方式就是最低投标价法与综合评估法。在两种方式中，综合评估法的应用面积最大，其中主要包含技术以及商务和资信三方面内容。

（三）对全过程开展动态实时跟踪

根据有关程序和规定，招投标活动的招标文件发售与接收投标非常关键。当招标文件发出之后，到招投标活动投标人完成投标文件投标期间，时间比较长，对于企业而言有非常重要的作用。招投标活动中竞争企业是否可以竞标成功，投标文件十分重要，投标作为是进行评标的唯一资料文件，对于企业竞标会造成极大的影响。因此如果想保证招投标投标文件之类，就需认真对待，保证投标文件质量。投标人需要根据招标有关项目情况，抽调相关工作者，组成项目投标小组。开展投标文件的编制时，投标人需要确保投标文件能够响应招投标中招标文件各项实质性条件与要求。最后就是要进行公开开标，在此阶段，企业虽然不能更改标书，但依旧能够撤除其中一项，充分把控最后机会。

（四）以信用作为根本

招投标活动中，用书面的方式分别通知所有项目中标人和所有落标人是工程建设和政府采购招投标活动的最后工作环节，在此基础上，项目招标人应和中标人签订有效合同。通常而言，企业之所以会中标和其信誉有很大关系，企业信誉主要体现其供货、报价和售后质量等有关工作中。报价方面工作主要是不能出现恶性竞价，供货时则是需要企业能结合有关合同开展工作，售后服务方面工作更是企业竞争的关键工作。有关政府采购公司单位和工作人员，需坚持更新自身知识与观念，对经验进行总结，确保掌握相关技巧，并将其合理用到工程建设与政府采购的招投标活动中，让招标行为能够得到有效规范，更好地开展工程建设和政府采购招投标活动。

结束语：总而言之，科学合理的工程建设与政府采购招投标活动不仅能够促进现代社会发展，提升经济效益，同时也是对招投标活动中所有参与企业合法权益进行保障的有效措施。能够有效预防招投标活动中出现腐败行为，保证项目质量。在工程建设与政府采购招投标活动中，政府单位不仅是活动参与者，也是活动管理者。所以政府行为规范不仅是规范企业行为，也是对管理者行为的一种规范。因此政府单位应坚持健全完善有关制度与法律法规，让工程建设与政策采购招投标活动能够得到有效的规范管理，促使工程建设与政府采购招投标活动可以顺利进行。

参考文献

[1]史育抒欣. 建筑工程招投标管理的风险及控制措施[J]. 大众标准化,2022,(18):67-69.

[2]许增贤. 建设工程招投标规范化策略探究[J]. 中国招标,2022,(05):135-136.

[3]王年翠. 市政投资建设项目招投标中的围标现象及其治理[J]. 居舍,2020,(24):180-181.

[4]蒋典柱, 陈彬, 李鹏. 当前政府采购招投标工作中的问题与对策[J]. 中国物流与采购, 2022(21):78-79.

[5]刘勇. 建设工程电子招投标风险管理及应对措施[J]. 工程建设(2630-5283), 2021,4(10):29-31.