公路工程造价影响因素及控制思路研究

公路工程造价影响因素及控制思路研究

王鹏

江苏希地丰华项目管理集团有限公司 江苏省南京市210000

摘要：近几年来，随着我国经济的发展，城市化进程的加快，道路建设的项目也逐渐增多，我国正致力于加大公路建设的投资。降低公路工程的成本，对于提高公路工程的整体效益具有十分重要的意义。在公路建设中，成本管理是一个不可缺少的环节，其好坏直接关系到一个项目能否成功实施和经济效益。公路项目成本的全局性和控制性也是由多种因素共同作用的。为此，本文就公路工程造价影响因素及控制思路研究进行探讨，并针对当前问题提出了相应的对策，以期为提升公路工程造价控制效果提供参考借鉴。

关键词：公路建设；造价影响因素；控制思路

引言

一项公路项目的成本是从开始到完成全部成本的总和。一个公路项目的费用也可依其所包含的内容而划分为若干个部分。其因素在工程造价中都起着重要的作用，并且与工程的总体经济效益密切相关。对工程造价中涉及到的有关因素进行详尽的阐述，可以为工程造价提供参考依据。公路建设项目成本的高低直接关系到项目的经济效益。因此，在项目成本管理的各个环节中，必须充分考虑到项目成本管理中存在的诸多不利因素，才能对项目成本进行有效的控制。从我国现阶段的实际情况来看，公路建设项目成本的影响因素涉及范围很大，必须对项目成本的全过程进行控制，才能达到规范的要求。

一、公路工程造价的基本特征

1.公路项目成本的兼容特性。在我国工程建设中，公路建设是一个很常见的项目，而且是一个科技含量很高的项目，因此公路建设费用的估算要综合考虑很多因素。因此，兼容性是公路项目成本的一个重要特征，从而使高速公路造价的各个环节能够得到有效的统一[1]。

2.公路工程造价的阶段特性。目前，我国公路建设项目自身也需要分期实施，相应地公路建设项目的造价也要分期实施。从总体上讲，公路建设项目的造价可分为三个阶段，分别是：初步设计阶段造价、技术设计阶段造价和施工图设计阶段造价。

3.公路建设项目成本的动态性。在新时代，由于各种市场因素的作用，市场的波动很大，导致了道路工程施工周期的延长。在公路项目的总预算中，施工设备、材料、人工等的市场价是不断变动的，因此，公路项目的造价应当是一个动态性的问题，从而使企业在瞬息万变的市场环境下，能顺应社会发展的变化之中。

4.公路建设的初期费用较高。我国公路建设项目是一个庞大而又复杂的项目，这也从侧面说明了其在起步阶段对资本的需求较大。我国几个具有代表性的高速公路项目总投资在千亿左右，在高速公路建设过程中，极易产生重大的经济效益问题，从而影响到整个社会的经济效益。为此，有关部门应加强对公路建设项目成本的监督[2]。

5.公路建设项目成本的特殊性。公路工程造价的特殊性，是由于不同的公路项目其所处的环境，主要功能，结构尺寸，设计标准及规划都有很大的差别。不同类型的公路造价有不同的特征，但其前提条件是公路工程造价必须符合工程造价的基本要求。

二、公路工程造价的动态影响因素

（一）工程设计的变化

在道路工程项目初步设计任务书确定之后，应该按照要求展开技术设计和施工设计，对具体的施工方案进行明确，之后才能进行项目的建设，直到工程竣工验收。该进程较为复杂且公路项目工期较长，受设计路线变更、下部湿地影响、桥梁及污水处理设施位置变更等诸多因素影响，将对项目成本产生一定影响。

（二）公路工程造价期间设计的改变

公路设计的整个过程包括：规划、初步设计、技术指导、施工设计、验收和竣工验收。在此基础上，通过对施工过程中各环节的严格控制，确保工程质量达到预期目标。另外，在计算成本时线路高度、软弱地基处理方式等也会对成本产生不同的影响。由于各种不确定性因素的存在，使得公路工程造价难以有效地控制，因而公路工程造价的动态性受到了广泛的重视[3]。

（三）施工阶段材料、设备的价格变化

在公路建设项目中，设备、材料所占的比重较大，若其变动则会对公路建设项目的造价产生直接影响，进而形成动态变动。在建材方面，因原材料价格的周期波动、生产地点的变动、交通费用的变动等原因，原材料价格与预算参数间会有一定的偏差，从而引起公路建设费用的变动。

（四）定额消费准则的改变

目前，在公路建设项目费用中，以固定消费为“凭证”。例如，企业在运用定额标准进行道路工程造价查询时，首先要明确道路工程造价的实施状况，再对因计算方法而产生的偏差与问题进行分析，才能真正掌握道路工程造价状况。研究表明，定额消耗量应符合科学、合理的要求，而公路工程项目因其不同，其消耗量会有较大差别，从而使其在实际应用中更为复杂，需要针对实际情况对其加以限定与控制，才能达到工程成本控制的目的。另外，由于预期配额参数、计划利润及税率等因素的改变，也会引起项目费用的变动。

三、应对公路工程造价影响因素的方法

（一）投资决算阶段的造价控制

在工程造价管理中，工程造价管理是投资决策阶段的一个重要环节。身为一名公路工程造价管理人员，在决策阶段必须要做好可行性研究，对所要建设的项目进行经济评估，选择一种技术上和经济上都可行的施工方案，以最优施工方案为依据，编写一份高质量的投资评价报告。在工程建设中，投资决算是工程建设中的一项重要费用，也是工程建设方案、可行性研究的一部分。投资决算是工程建设决策及工程建设成败的关键。投资决算要对工程实施前后的收益与风险进行加权、合理、充分的评估，做到全面、准确、合理性。

（二）加强公路工程设计阶段的造价控制

1.对公路工程线路进行科学的设计，对各项技术线路指标进行合理的选取。对有关技术规范进行合理论证，对施工方案进行科学的设计与优化。2.在公路项目的设计阶段，运用定额法进行设计；指标设计便是以项目的可行性研究、项目的投资预算为基础，对项目的前期设计进行控制。在对高速公路工程进行相应的初步设计时，要对有关的技术、结构进行控制，要按照投资指标对项目进行优化，要对设计中的修改进行有效的控制。3.在进行公路工程设计时，要尽量采用新的施工工艺，以达到降低工程造价的目的。

（三）加强公路工程招投标阶段的造价控制

在公路建设项目的招投标过程中，要强化造价的控制，主要有：1.规范投标文件的编制，提高投标文件的编制质量。运用工程量清单计价模式，保证工程量清单的精确性，在投标文件中，应当对公路建设项目的有关质量和技术要求进行详细说明。在工程造价方面，需要根据投标文件及有关合同，对工程造价进行合理的调整。2.健全评审体系，尽量采取公开招标的形式。道路工程施工单位应该尽可能地使用公开招标的方法，按照相关法律法规的具体要求，公开招标信息，尽量招揽更多有投标资格和资质的施工单位，参加资格预审和招标。与此同时，采用公开招标的方式，对工程造价进行有效的控制。3.选择合适的评估方法，对投标活动进行有效的规范。要对公路工程现场的地质条件进行详细的调查，并根据公路工程的施工技术特点和难度，对其进行科学的评价[4]。

（四）加强公路工程施工阶段的造价控制

在公路建设过程中，要强化公路建设过程中的造价控制，应从以下几个方面着手：1.要建立健全公路建设过程中的造价管理体制；公路工程建设单位要构建和完善施工管理机制，对有关的合同进行有效的管理，使施工责任得到落实，从而保证公路工程的建设进度，并对公路工程的成本进行有效的控制。2.强化公路建设项目的组织设计，并对项目的实施进行科学的规划。在实施过程中，要从可行性、安全性、经济性等方面，强化各个施工环节的密切联系，根据有关的造价控制标准，对施工组织设计进行严格的审核，才能有效地降低公路工程造价。3.妥善处理公路建设项目的质量、进度、费用等问题。因此，如何在保证工程质量的同时，尽量减少施工工期，减少施工费用，增加施工总效益，是一个值得研究的课题。4.对设计更改进行有效的监测。在速公路项目前期，要对设计变更进行有效的控制，同时要对项目变更的申报、审批过程进行规范。要建立并执行严格的公路工程设计变更审批制度，采取三级审批制度，并要求相应于公路工程设计方案的重大设计变更要向监理单位报告。5.加强对施工材料及施工机械的关注，制订合理的施工材料采购方案，并对施工材料的市场情况进行分析，使施工材料的采购成本降到最低。在施工过程中，应尽量采用低成本、高效率的施工材料，加强施工材料的仓储管理，以减少施工材料的损耗。6.强化公路建设工地签证办理工作的有效监管。在公路项目建设过程中，应建立完善的现场签证制度，并对有关的合同漏洞进行有效地弥补，从而达到对公路项目成本的有效控制。

（五）竣工结算阶段的造价控制

为了保证结算的顺利进行，必须建立定量发票的核对、登记、内部审计等制度，并对其进行定期的追踪、检查、监管，减少差错率，消除各种不合理的现象。坚持实地检查，严格检查工程量的计算，材料价格的调整，工程变更，工程索赔等证据的确凿。建设企业的审核员要严格按照合同规定，对超预算的费用进行控制，对审查的程序进行严格的监督。如若工程工期不能按照图纸要求进行，工程签证不能按照规定进行，会导致工程造价的提升；所有在本协议条款中所列的费用均包括在风险成本内，若违反本协议条款，则应从本协议中扣除。

结论

总之，在公路施工领域中，工程造价不仅对施工质量有很大的影响，而且与施工效率也有很大的关系。在公路建设项目中，施工期造价控制是一个比较复杂的问题，其影响因素很多，而且很多因素是动态的。为此，企业必须充分考虑工程建设的动态性和经济性，并适时地进行经济计算，对施工组织方案进行调整，对人为因素进行控制，在项目实施过程中，要充分考虑投资的时间价值，进而提升项目的质量，促进对公路工程造价的有效控制。

参考文献：

[1]王景岳.影响公路造价因素与降低工程造价的方法[J].黑龙江交通科技，2019，42（02）：203-204.

[2]王学艳.公路工程造价影响因素分析及降低工程造价的措施[J].绿色环保建材，2018（12）：138+140.

[3]洪骞.公路造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].建材与装饰，2018（45）：139-140.

[4]李娜.公路造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].绿色环保建材，2018（09）：110+113.