企业预算管理以及内部控制的结合路径

企业预算管理以及内部控制的结合路径

高健

中国电建集团河北省电力勘测设计研究院有限公司

河北省石家庄市  050031

摘要

在企业的发展道路上，内部控制是一个重要的组成部分，它对企业的有效运营起着举足轻重的作用。而预算管理作为其中的一个重要环节，在许多方面都起到了不容忽视的作用。因此，对企业预算进行合理的控制，既可以促进公司内部的有效控制，又可以进一步推动企业的经营水平，为公司的发展奠定坚实的基础。文章从二者的特征入手，对二者的有效整合进行了分析，并对目前的发展状况进行了分析，以期为今后的发展提供一些建议。

关键词:企业预算；内部控制:有效整合

引言

在企业发展过程中，预算管理是一个重要的工作内容，它可以为公司的经营、财务分析、人员的调整提供一定的借鉴。从长远来看，它在公司的外部投资、内部结构、生产和管理等方面都有着无可替代的作用。所以，必须把它当作一个重要的环节来加以分析，并对其进行有效的完善，从而使其不断走向合理和健康的方向。

1预算管理与内部控制体系的概念及作用

预算管理是一种与其它管理内容相关联的价值，在企业的发展中，由于经营的内容不当，导致其它方面的经营不顺利，所以它起着很大的作用。而进行预算管理，则是为了保证企业在最大程度上减少亏损，为企业的实际运营管理目标提供指导。在企业的具体运作中，按其特定的预算范畴，将其划分为区域预算和全面预算，从而为企业的实际运作提供了控制和管理的基础。在控制系统中，预算管理作为控制系统的核心力量，是保证系统运行的有效手段。所以，可以通过发现，使得企业可以更好地提高管理水平，在实际的内部控制中，预算管理是一个显而易见的不可缺少的环节。

1.1 预算管理

预算管理是指在企业的战略目标下，对公司在未来一段时间内的业务活动及相应的财务成果进行全面的预测与规划，使公司的各种财务与非财务资源得到科学合理的分配，并对其实施进行监控、分析、评估、反馈、引导经营行为的改进与调整，从而达到公司的战略目标。“全面”是指所有人都参与到预算中来，全业务涵盖，全过程追踪。

1.2 内部控制

内部控制，是指公司董事会、监事会、管理者及所有职工为达到控制目的而进行的一种过程。制定并执行一整套高品质的、统一的内部控制标准，对于增强公司的内部治理、防范风险、增强公司的竞争优势具有重要意义。

2预算管理与内部控制之间的联系

2.1 两者具有方向一致性

这两个系统都是以公司的战略目标为指导，在整个流程中分解目标，制定流程，进行监督和评价，以达到公司的目标。

2.2 预算管理是内部控制的重要基础

预算管理是企业内部控制的重要组成部分。可以说，在没有预算的情况下，企业的内部控制将很难取得预期的效果。首先，预算管理直接关系到企业的控制环境的建立，通过有效的预算管理，可以使企业内部的控制环境更加和谐、健康。这一控制环境主要表现为：提高基层干部的预算参与意识，并积极配合预算的实施。建立健全的公司治理环境，为公司建立良好的内部控制奠定基础。其次，预算管理是企业内部控制的一个重要组成部分。这些内部控制行为对公司的经营和发展至关重要，也反映出公司对预算的有效管理。此外，如果没有预算管理，如审计、评价等内部控制活动，就很难明确管理职责和奖励。

2.3 预算管理与内部控制相互协作

预算管理系统包含企业预算、过程执行和绩效评价等多种控制手段，这些都是公司内部控制的重要组成部分，相互补充。二者均可采用系统化的管理手段，实现增加人员、降低成本、预防流程风险。通过对全面预算的收集，实现对内部控制的有效信息的共享，从而实现对资源的最优化配置，减少人力、财力的成本，提高企业的运行效率。

2.4 内部控制是预算管理的有效保证

其实，很多公司都已经实施了全面的预算管理，但效果并不好，大部分都是走个过场。比如，预算编制不合理，与现实不符；预算执行不力，监督不力；不合理的预算评估，不公平等等。要防止上述问题，必须建立一套行之有效的内部控制体系，使之能够有效地控制预算执行与评估所面对的运营风险。全面预算管理的实施必然要求在内部控制中的某些环节，比如责任划分、授权审批等，以确保数据的准确性和执行效果的有效性。

2.5 企业预算管理是内部控制的重要执行方式

为了达到预期的内部控制效果，必须采用预算管理的方法。特别是财务和内部控制工作，与预算管理息息相关。根据作者十多年的财务管理经验，企业内部层次越高，其内部控制就越要依赖于预算管理。

3预算管理与内部控制在实践中存在的问题

3.1 缺乏对预算管理和内部控制的认识

全面预算与内部控制是两个相互影响、密不可分的过程。要从全局的角度来看待这两个问题，才能形成一套行之有效的综合管理系统。但是，在实际操作中，许多公司并没有把内部都控制和预算管理相结合，只把两个部门分开，一个负责全面预算，一个负责内部控制，这就造成了两个不同的结果，造成了两个不同的结果，既不能保证预算的实施，也不能保证内部的控制。

3.2 职能部门之间信息共享程度低

无论是在预算和内部控制方面，都需要大量的业务资料，例如：财务资料、业绩、业务规划等。要搞好企业的财务预算和内部控制，就必须把内部控制和预算管理的信息进行有效的共享，从而为企业和企业的经营决策提供更为精确的基础。但是，在实际操作中，很多企业都存在着“多多益善”的问题，缺乏信息共享，使其无法实现预期的绩效目标。

3.3 预算管理体系不够健全

预算管理机构不完善，是制约我国财政预算管理工作顺利开展的主要因素。目前，国内很多公司在这方面还存在着一定的缺陷。首先，单纯把预算看作是财政工作，存在着机构设置不完整、责任不明确等问题，导致了预算评估和评估机制的失效。在这种情况下，企业的内部控制行为将会显著地削弱。

4促进预算管理与内部控制有效结合的措施

4.1 整合管理体系

为了取得较好的管理效果，必须把预算和内部控制有机地结合起来。首先，要有效地将两个系统有机地结合起来，以降低内部控制与预算管理的冲突，同时降低各职能部门的职权范围。

这样，在一个有机统一的管理体制下，使预算和内部控制更加简单有效。所以，在预算管理制度的基础上，建立起相应的内部控制制度，使其具有统-性，从而使预算管理和内部控制的作用得到最大程度的发挥。

4.2 积极转变观念

全面预算管理不仅仅是由财政部门来进行的。要主动动员所有人的参与，才能为实施预算管理提供一个良好的群众基础，从而推动预算管理的健康发展。所以，企业要及时改变传统的预算管理理念，不再把预算管理交给财务部，而要从上到下、从下到上，让所有人都参与到预算管理中来。一般而言，财务人员无法完全掌握所有的资讯，如市场状况、竞争者、顾客需要等，而这些都会影响到预算的制订。因此，必须让企业的全体员工都积极主动地投入到自己的工作中去.使企业的预算管理从静态的管理变为动态的管理，使企业的预算管理能够取得预期的效果。

4.3 健全预算管理与内部控制的组织结构

在企业的预算管理和内部控制中，必须对其进行有效的评估和评估，以确定其效用。预算管理委员会、审计委员会、监事会等都是公司的重要部门，它们必须按照预算管理和内部控制体系来履行自己的职责。。

5总结

在目前的市场形势下企业要发展壮大，必须建立一个完整的预算管理体系，建立一个健全的内部控制系统，使二者有机的结合起来。只有如此，企业才能在国内外复杂的国际环境中保持较好的竞争优势，并实现持续的发展。

参考文献

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