水利工程施工安全管理标准化探究

水利工程施工安全管理标准化探究

高景其1,高超杰2,黄涛3

1.华锦建设集团股份有限公司 浙江温州  325000 

2.浙江水专工程顾问有限公司 浙江金华  321100

3.华锦建设集团股份有限公司 浙江温州  325000 

摘要：作为建设项目的一个关键环节，水利建设的安全性直接关系到建设项目的综合安全度，必须在建设项目的过程中进行规范。加强水利建设项目的安全管理，对促进水利建设项目的发展具有重大意义。在此基础上，本文探讨了水利建设中的安全管理规范化问题，希望能对水利建设中的相关问题起到一定的参考价值。

关键词：水利工程；施工安全；管理标准

引言：随着水利工程施工安全问题的日益突出，对安全生产工作进行规范，对人民群众的生命财产进行强化，已经变成了水利工程建筑业及国民经济可持续发展的一个重要前提和保证。在水利工程施工的过程中，一旦发生了安全事故，不仅会对国家的经济建设产生影响，还会对人民群众的生命财产构成极大的威胁，更会使水利工程施工单位的运营成本提高，从而导致了重大的经济损失。因此，本课题的研究具有十分重要的现实意义。

一、水利工程施工安全管理标准化概述

安全生产标准化是以科学的方式建立安全生产责任制，并制订安全管理制度和操作规程，其目标是对隐患进行排查治理，对重大危险源进行监控，建立健全预防机制，运用有关法律手段对生产进行规范，促进生产过程中各生产环节与国家安全生产法律、法规、标准规范相一致，保证施工人员、机器和资源在安全生产条件下工作，从而提升水利建筑的品质，持续强化安全生产规范建设。为实现水利工程施工安全生产标准化，制订安全生产工作标准、安全生产技术标准和安全生产管理标准，其目的是岗位达标、专业达标和企业达标。水利建设项目的安全生产标准化与OHS是两个完全不同的概念，二者有着较大的差异。第一，他们的专业水平不一样。安全标准化制度既有明确的规定，也有明确的规定，但是使用的方式却很灵活，比如，在贯彻落实水利建设安全标准化的规定时，更多地与水利建设的实际状况相联系。比如《水利企业安全标准化规范》，比如《井下(露天)矿山安全标准化规范》，比如《建筑行业安全生产标准化规范》，比如矿山。但是，在职业健康安全管理体系中，并不存在专业的区别，有关的法律法规也可以应用于任何一个组织或公司。第二点是执行能力上的差异。在水利建设中，安全生产标准化的实施是以“强制”为基础的，而OHMM则是以“自愿性”为主要内容的。第三，评价机制与其他评价方式不一样。水利工程施工安全标准化需要通过政府的认可，而职业健康管理体系需要通过相关认证机构的认可。第四，对建设项目的要求不一样，在建设项目的过程中，对项目的安全规范只有一个出发点，而对OHS却没有。第五，企业的经营标准是企业的经营理念，企业的经营方式是企业的经营理念。第六，水利建设项目的安全规范化，是建立在对水利建设项目进行全面风险防范和预警的基础上，将OHS作为一种有效的管控措施。第七，考核的导向作用不尽相同。总而言之，水利工程施工安全标准化与国家安全标准化属于个体与整体的关系，国家安全标准化性质决定了水利工程施工安全标准化的性质，水利工程施工安全标准化的实际应用对国家安全标准化的实施产生了影响，两者之间是相辅相成的。

二、水利工程施工安全管理的有效强化措施

（一）、加强安全监管并将安全生产责任落实

第一，由于建立了水利工程的安全生产监督管理制度，其建设要依照有关的水利部门建设的规定，来达到强化水利工程安全监督管理的目的，从而达到了规范监督行为，提升监督水平的目的。第二，监理机构要在水利建设安全监理工作中，不断摸索出其对水利建设安全监理工作的规律性，使其具备情势分析功能，安全联络功能，重大危险源公告功能，建立了整改跟踪功能、安全隐患问责功能、安全生产考核功能等安全监管制度体系。第三，水利建设部门要跟上时代步伐，学会运用先进的技术手段，加强水利建设的全程监管，从而提升水利建设的安全管理能力。例如，运用互联网技术，对项目建设中的各项整改措施的落实情况，施工人员的持证上岗检查情况，安全生产信用检查情况等。对建设单位实施的对安全生产的各项法律、法规的落实等进行监管。第四、水利建设、监理等部门应积极组织对安全监督管理人员进行安全生产方面的教育与考试，对其进行相关的技术与知识的训练，从而达到提升其业务水平的目的。这就要求在水利建设过程中，要加强对水利建设项目的监督，要加强对水利建设项目的监督，必须加强对水利建设项目的监督。第五，政府有关监督部门，要对那些从事非法建筑工程的企业，进行严格的处罚，并且要对那些违反工作纪律，指挥，操作，以及违反工作规则的人，予以严惩。

（二）、实施有效的安全管理制度，以提高安全生产管理水平

1.贯彻执行与水利建设有关的国家有关的安全管理规定。第一，按照水利建设项目的有关规定，制订水利建设项目的具体安全保障措施，并报政府备案。第二，水利部门要按照所做的调查成果，进行施工，并且要将已经完成的施工文件，图纸，施工说明书等，交给施工部门，以便施工部门能够在施工过程中能够更好的规范施工，减少施工过程中出现的安全问题。第三，有关的政府和水利建设单位，要定期对水利建设企业的安全生产体系进行严密的审核和审核。第四，具备水利建设资质的建筑企业，应主动承接在水利建设中发生的建筑拆迁、爆破等工作。第五，在水利建设开始前，要做好所有的安全准备工作，并要做好建筑的安全体系，并明确了水利工程施工单位的安全生产主体责任。2.加强对水利建设企业关键部位的安全监管。第一，从水利水电建设的实践出发，建立与之相适应的安全生产管理制度、生产管理制度和职责体系。第二，水利建设部门要对安全防护工具、防护设备进行升级改造，并将相关的建设成本拨付到计划中去。第三，要主动为水利建设企业配备专业的安保工作，使安保工作得到切实的落实。第三，加强对建筑工人和项目经理的安全工作的训练与评价。第四，要加大对建筑企业的日常安全生产巡查力度，及时发现问题，并及时上报，进行监督管理。第五，水利建设企业在制订安全管理制度的时候，要把操作规程、培训教育方案、安全资金的投资方式一一写进制度中。第六，对于进行立式运输机械、安装拆卸、爆破等工作的人员，从事起重信号工作、登高架设工作的特殊工作人员，都要根据国家相关要求，接受过特殊的安全工作训练，并且拿到特殊工作的执照。

（三）、水利工程施工监理单位要做好重点环节的安全生产管理工作

第一，按照水利建设工地的具体情况，建设和执行好水利建设项目的安全管理制度。第二，在施工过程中，各监督机构必须遵守有关规定。第三，在建设前，监督部门要严格审查、监督和执行水利建设项目的各项安全技术措施和项目建设计划。第四，监督机构在实施“水保”时，如果在水利建设项目中发现存在问题，要及时督促建设项目对存在“水保”问题的建筑项目进行整改。第五，对存在较大风险的水利设施，监督机构要责令其停工，并将存在的问题向有关部门报告。

结束语：总而言之，构建和完善水利工程施工安全标准化体系，是实现施工安全管控的一个主要手段，并与施工风险管理相结合，将水利工程施工安全标准化体系的建设工作进行到最后。水利建设安全规范系统的运行是一个持续的、具有阶段性、层次性的、动态的运行过程。

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