环境咨询服务中现存问题及改善路径

环境咨询服务中现存问题及改善路径

蔡锋富

碧环生态环境科技（佛山）有限公司

摘要：近年来，我国高度重视环保工作，环境咨询服务行业迎来了光明的前景，相关企业需不断提升环境咨询工作质量，以达到环境保护的目标要求。同时，国家需要加大在环保咨询领域的投入力度，大力支持行业建设，建立健全环保咨询行业体系。在此背景下，环保咨询企业必须把握最佳时机，制定明确的战略。

关键词：环境咨询服务；问题；改善路径

引言

随着国家对环境保护事业的不断重视、环保法规和标准体系的逐步完善、地方政府及企业越来越重视环境治理和可持续发展的需求，使得我国的生态文明建设进入到了一个新阶段。由于自身业务范围有限，环保部门的管理人员对环境保护法律法规了解不够，因此在实际管理中存在一些不足。因此需由专业人员开展环境监测工作。此外，开展环保咨询服务具有非常重要的意义，能够在企业开展节能减排工作过程中通过环保咨询对企业生产过程进行监督、指导和控制，提高企业开展绿色生产的积极性，不仅如此，还可以提高企业管理水平，进而提高职工素质以及环保意识。

1环境咨询服务简述

环境咨询行业是指运用环境技术服务、环境监测、环境影响评价、环境影响技术评估等多种环境学科的专门知识，运用现代科技与管理手段，为一些企业和机构组织提供环境方面的咨询服务。其中，该服务的内容包括环境项目咨询、研究环境项目以及其它信息服务等等。通常这种环境咨询并非无偿的，其要求企业在理解了有关的情况后，支付一定的服务费用，然后采取有利于环境保护的各项措施。环境咨询按服务的对象可分为两种不同的类型：第一种，为特定的团体充当环境顾问，主要工作内容为环境保护规划、环境质量目标、环境质量标准制定、环境防治规划。第二种，为某些企业提供环境咨询服务，如环境监测、污染防治、环境影响评价、环境计划等，以及对其在生产过程中所面临的环境问题提供相应的解决方案。例如：清洁生产是我国现代工业的一项重要战略，也是实现我国污染控制重点由末端控制向生产全过程转变的重大措施，其理念要优于废物减量化、污染控制等理念。在所有工业领域都要加强清洁生产，其作用是：（1）通过保护环境、减少或降低因生产产生的能源消耗，并促进化工工业合理使用资源和实现可持续经营的目的；（2）有效治理环境污染，降低排污造成的对生态和人为环境的危害性；（3）能够极大地减轻化工工业终端制造或者加工的负荷；（4）促进化工企业内部的运营能力，节约能源，减少消耗，减少污染，降低企业的环境风险，提高产品质量，增强企业的市场竞争力。

2环境咨询服务中现存问题

2.1咨询市场不完善

现如今我国虽然已经建成了社会主义市场经济体制，但是大部分人群依然会受到传统观念的影响。相关部门机关本应该建立规范的环保服务型机构，为企业制定合理的环保服务方案，但在实际工作当中只是为企业提供咨询服务，本应该是企业以及中介机构需要承担的环保工作，却交由相关部门机关来承担。上述情况如果不及时调整，很有可能导致环保咨询服务行业，在市场上所占份额逐步减少，最终环境咨询服务业相对滞后。

2.2相关专业人才相对缺乏

环境保护专业人才在数量和质量上都存在不足。在数量方面，我国环评行业从业人员多为环境工程、环工等相关专业背景，部分具备环境经济类相关知识，但缺少系统的环境工程理论和专业知识。从质量方面来看，专业技术人员的从业经验、资质证书、业绩等水平都有待提高。环保部门监管力度不够，导致从业人员素质有待提高。另外，从人才培养方面来看，当前我国环保学科教育水平相对落后。高校相关专业并未开设相关课程；部分环保企业和科研院所并未建立专门的培训基地和科研平台，同时由于环保工作涉及范围较广且比较复杂，对从业人员要求较高，所以导致了从业人员整体素质相对偏低；另外还存在着环境保护意识相对淡薄的现象。

2.3控制机制不健全

支撑环保咨询服务企业高效运行的因素是控制机制，该控制机制来源于两方面：内部控制和外部控制。内部控制指的是企业自身需要高效的管理工作，大部分环境咨询服务企业使用的管理模式，容易受到传统管理模式的影响，在对内部进行管理的时候，只是遵从于各项规章制度。管理模式并没有针对各职责部门制定详尽的计划，可能会出现事倍功半的现象。外部控制指的是按照法律法规，然后再对市场需求进行调研，方可加强城市环保设施的快速建设。

3环境咨询服务改善路径

3.1推动环保咨询服务业市场化

在市场经济背景下，只有拥有充足的资金才能带动行业的良好运行，为此，有关部门需加大对环保咨询服务业的资金支持，同时，鼓励企业主动招商引资。以股份制环保咨询服务企业为例，可以主动吸引民间资本，通过资本格局的转变，优化自身管理理念和企业管理制度，进而提升企业整体生产效率。分析行业内目前环保设备运行状态可知，环保咨询服务业的市场运营仍然停留在初级阶段，许多行业问题都得不到及时妥善解决。为此，相关部门需重点关注这一问题，严格贯彻“谁污染谁负责”的原则，让企业独立法人成为环境污染问题的主要负责人，督促企业依法生产经营。通过这一政策，企业经营者必需提高对环保问题的重视，不会以牺牲环境为代价谋求经济效益，如此一来，便可以在行业内建构一个良性竞争的友好环境，以促进环保咨询服务业的长久发展。

3.2需要建立健全环保制度体系

企业需要在国家环保政策的指导下不断健全管理体系。企业领导要积极支持和参与环境保护工作中，提高工作效率。要完善组织结构体系建设，需要成立领导小组及办事机构，对企业内部环境管理及相关活动进行统一规划和管理。其次，成立技术组织机构，对环境保护相关领域进行具体分析、研究及处理。最后，建立环境保护监督机制，对工作进行全程监控和监督指导，由专门的部门或机构来负责处理相关事项。应建立健全环保制度体系建设，在国家有关法律法规出台后结合环保实际情况不断完善和调整。应该加强对企业的政策引导力度。政府、企业应该根据自身实际情况来制定相关政策以推进环保工作的开展、促进生态文明建设发展、推动经济社会可持续发展等。

3.3壮大环境咨询服务队伍

为了提高我国环境顾问行业的整体水平，必须以高质量、高层次的专业技术人员为根本。为此，有关方面应该加强对环境管理人员的培训，组建更加专业化的环保顾问团队。首先，在招聘员工时，要合理地提高基本的工作水平，同时还要考虑到更多的专业性问题，以保证他们能够达到相应的水平，从而将所学到的技能应用到实际工作中。其次，为现有技术工人提供相应的技能训练，尤其是在技术水平达不到要求的情况下，实行相应的管理。最后，要积极引进高素质、高层次的专业技术人员，并以宣传培训、座谈交流等形式，提高自己的业务能力。

3.4加大对可再生原料的利用力度

在可持续发展战略以及生态环保理念等持续深入发展的背景下，可再生原料必然会逐渐取代传统的不可再生原料。借助这种方式不但能够解决资源短缺危机，而且能够进一步提升精细化工行业的清洁生产能力，达到绿色环保的目标。目前来看，精细化工行业已经在多个领域当中开始尝试对可再生原料的利用，例如：在传统的精细化工行业生产活动中，往往有着相对较大的用热需求，而多数情况下均是借助煤炭来达到供热的目的，但现阶段已经有很多企业开始对生物质材料等进行运用，以此有效地减轻了精细化工行业生产活动对煤炭还有石油等不可再生资源的依赖程度，而且起到了良好的环保作用。

结束语

综上所述，环境咨询服务行业需要决策的有力支持，而环境咨询服务能够为企业提供参考建议。相关部门需要加大宣传力度，让企业需要意识到环境咨询服务业的重要性，才能够在区域内推广环保咨询服务，从而推动市场经济与生态环境相互协调，和谐共进，改善当前的生态环境。

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