基于规划管理的城市测绘行业的发展

基于规划管理的城市测绘行业的发展

朱红伟1,连红玉2

1身份证号码：410183198608057013

2身份证号码：410183198802101567

摘要：在城市化建设进度不断加快，城市规划正在发生重大变革，经过应用概念规划，有效增强对长远发展适应性，微观上则是引入了法定的图则，加强建设活动规划管理，尤其是近郊区土地利用规划和监控，对城市发展历程的研究，这些变化都对城市测绘行业带来更高的要求。本文主要从作者实际工作经验入手，分析规划管理环节的城市测绘行业发展，希望对有关从业人员带来帮助。

关键词：城市发展；规划管理；测绘行业

1规划管理对城市测绘行业的要求

1.1城市规划设计对城市测绘行业的要求

城市规划设计工作大致可分为总体规划和详细规划。总体规划则是指城市整体的规划，包括城市发展规模、发展性质以及功能分布等。在做城市总体规划时，城市规划人员只需采用一比一万的精度来规划地块范围。对于一些市域，采用的比例甚至更小，对于铁路、水系以及公路等，规划人员往往只关注几个重要的点和线，对于一些细节之处并没有过多地显示出来。而在城市设计规划中的概念规划主要显示城市未来的发展方向，因此，概念规划采用的比例较小，往往忽略了地貌及地物中一些细节的地方。详细规划则是对城市中建筑物的布局进行详细规划，使城市中建筑物的布局能够与城市交通相协调。城市详细规划采用的比例往往是1∶2000或1∶1500，关于建筑性规划而言，往往采用1∶2000的比例来设计城市住宅的布置，使设计图纸能够清楚地反映出当前城市中道路与建筑的具体位置，除此之外，城市规划人员还将在详细规划中增加规划红线。而控制性规划主要是研究城市的建筑容量、交通状况以及配套设施等，相当于城市未来发展的各项指标。

1.2规划土地管理对城市测绘行业的要求

城市规划管理主要包括红线管理、市政管理、旧城改造、智能交通以及模拟三维景观。红线管理指的是规划红线与建筑红线，这对于城市规划管理而言是十分重要的。规划红线指的是道路与用地，而建筑红线则是放验红线与竣工验收。相较于规划红线而言，建筑红线要求的精度更高，需要达到1∶500。市政管理则是指城市道路以及地下管线的建设。为了更好地规划城市的道路及底线管线的分布，应建立专门的道路数据库，使规划人员能够准确地掌握当前城市的道路分布状况以及地下管线的位置关系。而在城市的发展过程中，由于建筑自身有一定的使用寿命或为了满足城市未来的发展，往往需要将城市中原先的建筑群进行拆迁。为此，需建立旧城改造拆迁估算系统来更好地为旧城拆迁提供数据支持。为此，应根据总拆迁量的计算方法来更新记录方式，使建筑档案不仅能够体现建筑边界，还将显示建筑层数以及退进变化。这种记录方式不仅将对基础测绘规范造成极大的影响，而且，也将大大地影响数据库结构。而国土资源管理则包括地籍管理、低价评估、国土资源调查等。

2规划设计对基础信息的需求

2.1总体规划

第一，城市总体规划（含分区规划）。首要任务是研讨城市开展性质（方针）、开展规划（用地规划、人口规划）、规划规模（规划区）、乡镇系统布局、主城功能布局和首要基地设施。关于基地地势图，路途规划要求为1∶2000精度，便于与具体规划的联接；用地现状查询与规划布局只需要1∶1万精度，要点是地块规模、性质和称号；规划成图为1∶5万或更小，对地貌、地物的细节忽略不计。

第二，乡镇系统规划。首要任务是研讨中心城市、要点镇、一般镇的分级联系，统筹区域基地设施布局。关于基地地势图，要点镇规划要求为1∶1万精度；市域为1∶10万或更小，要点是公路、铁路、水系和山地，比总体规划更为粗豪，只关注几个点、线，关于其间很多的细节忽略不计。

第三，土地利用总体规划。首要任务是研讨市域规模内犁地与非犁地、根本农田和乡村住所用地，政策性很强，图纸要求为1∶1万精度。土地利用总体规划与城市总体规划的差异在于用地分类系统和规划规模的不同，后者在乡镇里，前者在乡镇外，即城、镇之间广阔的乡村区域。

第四，概念规划或战略规划。首要任务是研讨城市久远开展方向和用地布局，规划规模扩大到乡镇区域，规划图是示意性的，淡化了规划的表象，使规划成为纲领性、战略性文件，辅导和协调城市久远开展和建设。基地图纸只需要1∶1万甚至更小精度，但规模大大超出了现有规划区；规划成图为1∶5万或更小，对地貌、地物的细节忽略不计。

2.2具体规划

第一，建筑性具体规划。首要任务是研讨建筑物的平面布置、外部市政规划和纵向规划，特征是形体规划，包含平面、立面、效果图等，俗称“摆房子”。居住区规划、小区规划要求的地势图为1∶2000，组团总平面及建筑规划要求的地势图为1∶500，要求详实地反映现状路途、房屋的方位，并加划各种规划红线。

第二，操控性具体规划。首要任务是研讨土地运用性质、建筑容量、建筑形态、交通、配套设施等操控要求，侧重于一系列目标的制定。地势图一般要求为1∶2000，但增加了现状用地规模及归属、房屋用处、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等信息。

第三，法定图则。法定图则是操控性具体规划的进一步开展，是将规划操控转为法律条文，是一种规划体制的立异，是市场经济条件下规划技术目标的法律化体现。作业基地将不再是传统的只反映地物、地貌、建设现状的地势图，而是反映地籍界限、权属用户的地籍图。因此，基地测绘效果需要在根本地势基地上，弥补很多的特点信息。

3城市测绘行业的主要发展方向

3.1测绘技术数字化

随着信息化技术发展，信息技术现已在我国各行业得到应用，测绘行业也是如此。经过对信息化技术合理应用，可以明显提高测绘行业信息获取、信息处理等能力。和传统人工信息处理技术进行比较，计算机应用不仅能够提升工作效率，还可以保证信息准确性。数字化测绘的外业工作则是经过GPS、数字航空摄影等先进设备进行测量，使得测绘人员能够全面测量城市各区域，将所收集的信息数据以CAD形式进行打印，使规划人员能够清楚地了解城市的基本信息。

3.2测绘成果社会化

随着地理信息的应用变得越来越广泛，应加强对地理信息的整合，使各行各业能够分析自身行业收集的地理信息，从而，使每个行业能够在相关的信息平台中获取到更详细的地理信息。为了有效避免行业之间的“地理信息孤岛”现象，测绘成果社会化已成必然发展趋势。测绘社会化应用是在信息技术共享的状况下，使地理信息能够公开、安全、便捷地分享给各个行业。这不仅能够有效地提高社会的信息化建设效率，而且也能够使各个行业在地理信息平台上获取详细的地理信息。由于不同行业对地理信息关注点不同，因此，这也将使规划人员能够收集到更完善、全面的城市地理信息。

3.3完善测绘作业信息库

测绘作业工作要点是向人们呈现真实的地物地貌，使城市规划人员能够准确地把控城市的建筑、道路及管道的分布状况。相较于传统的测绘工作，我国正在研究基于GIS平台的符号体系，这不仅能够满足CAD出图，而且也能够更好的建立信息数据库。为了能够更好地收集城市地理信息，测绘行业在不同地区应采用相应的比例尺，使收集到的地理信息能够满足需求。对于市政道路的信息采集，应根据政府网络化信息管理的需求来调整地形图。这也将进一步完善测绘行业的信息库，使测绘结果的表现形式能够更加丰富。

结束语：

总之，规划管理工作对现代化城市测绘行业有着严格要求，测绘行业还需结合其规划管理要求，进行构建全要素的地形图。对于一些不重要的地方，尽可能进行简化，对重点位置进行扩展信息，比如说：对于小比例尺地形图而言、详细描述地籍属性以及扩大测绘范围等。因此，为了测绘行业获得更好地发展，完善测绘工作所需的技术，不断拓宽测绘的服务领域，使测绘行业能够提供附加值较高的测绘产品。

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