浅谈如何做好高速公路工程安全监理工作

浅谈如何做好高速公路工程安全监理工作

王维建,李国锋

身份证号:3706841989022261**      山东  潍坊   261000

身份证号:3707021968022610**    山东  潍坊   261000

摘要：经过几十年的发展，我国高速公路工程建设取得了令人瞩目的成就，通车里程已稳居世界第一，极大地促进了经济发展，方便了群众生活。但随着建设投资规模不断扩大，高速公路施工安全问题日益突出，一些项目生产安全事故频发，造成了生命财产的巨大损失。高速公路作为一项重要的基础设施，在发展初期安全生产并没有得到应有的重视，但随着市场规模不断扩大以及国家对安全生产重视程度的提高，安全生产逐渐成为高速公路施工过程管理的重要目标，安全监理是管理过程中重要的一环。

关键词：高速公路    安全生产   监理

监理工程师受业主委托，依据合同及相关法律法规开展安全监理工作。高速公路工程项目具有工艺复杂、施工难度大，参建人数多的特点，安全生产风险因素多，管理难度大。因此，建立一个完善的管理体系，充分发挥监理作用，做好安全生产监督管理工作，是高速公路施工管理的重要工作目标。安全监理涉及专业知识较多，监理工程师除需要加强学习，提高专业素质外，在施工过程中更应该抓住问题关键，梳理安全管理重点，才能充分发挥安全监理的作用。

1 加强人员管理

1.1监理单位

安全监理工程师作为监理机构的主要成员，其资质必须符合招标文件要求，并具有丰富的管理经验。监理单位中标进场以后，首要任务是建立完善的安全管理体系，对监理人员进行安全责任划分，明确安全职责，并签订安全生产责任书，为安全监理工作开展奠定基础。

要严格落实“一岗双责”。实际工作中，部分现场监理人员对安全管理不重视，只侧重于质量管理，导致一些安全问题不能及时被发现和处理。因此，监理单位要采取措施，完善相关管理制度，严格落实“一岗双责”，充分调动各级监理人员的积极性，让他们在工作过程中能够主动地发现和处理各种安全问题和隐患。

1.2施工单位

施工单位作为高速公路工程安全生产的责任主体，其人员配备显得尤为重要。专职安全管理人员资质必须要符合招标文件的要求，审查过程中，监理工程师要对其证书进行网上查询，辨别真伪。从安全负责人到专职安全员，每一个岗位都要按合同要求配备。安全负责人的岗位非常重要，监理工程师要做好资格审查工作，要求其具备发现问题、解决问题的能力。项目部要赋予安全负责人充分的管理权力，坚决杜绝虚设岗位、工作敷衍了事的问题。

2 重视安全生产教育和培训

施工单位的一线作业人员由于流动性大、学历偏低等原因，普遍存在安全知识缺乏、安全意识不高的问题，甚至部分监理人员也存在同样的问题。这部分人员对施工现场存在的风险源认识不足，对安全问题熟视无睹，进入施工现场后，不仅不能发现和解决安全问题，还可能因工作失误造成生产安全事故。因此，做好安全生产教育和培训、普及安全生产知识是一项非常重要的工作。监理单位不仅要做好监理人员的安全教育培训，还要要求施工单位结合建设项目特点制定培训计划，定期开展安全教育培训。新进场施工人员必须要接受三级安全教育，否则不允许上岗。施工期间要求施工单位重视班前教育工作，将每天的安全注意事项传达到位。监理工程师可通过查阅资料、现场抽查等方式监督施工单位做好此项工作。

3 危大工程项目管理

3.1安全生产条件审查

危大工程项目管理是安全监理的重要工作。在开工以前，监理工程师要对危大工程安全生产条件进行审核，提前做好各项工作。重点包括：

①专项风险评估、重大风险管控方案是否完成。

②专项施工方案是否审批；需要组织专家论证的是否已完成。

③安全教育培训、交底资料是否齐全；特种人员证件是否齐全。

④已进场设备是否完成报验工作，特种设备是否取得使用登记证书。

⑤专项应急预案和应急处置方案是否编制完成。

⑥如有分包，是否经审批完成，是否与从业人员签订劳动合同。

⑦驻地及场站建设完成，是否进行了验收。

⑧是否涉及跨线、交通管制及涉河作业等，手续是否完善。

⑨是否已按要求办理工伤保险。

以上条件是危大工程项目顺利实施的前提，监理工程师应进行逐项审查，并向上级部门报备，不具备条件的坚决不允许开工。

3.2施工过程安全管理

施工过程中，监理工程师首要任务是检查施工方案的落实情况，发现不符，及时处理，确保安全保证措施逐项到位；同时要求施工单位准备工作必须到位，施工过程要有领导带班，专职安全管理人员要全过程现场旁站；施工现场要有危大工程项目风险源公示牌；对需要分阶段验收的危大工程要及时做好验收工作；要对施工单位的班前教育情况进行检查，避免走形式。施工期间如果有人员更换，上岗前必须要接受安全教育，否则不允许进入工作岗位。

4 特种人员和特种设备管理

4.1特种人员

高速公路工程特种人员主要有电工、焊工、架桥机及门式起重机司机等，监理工程师要梳理特种人员类型，对施工单位特种人员证件进行审查；要杜绝假证现象。在工作实践中，经常会出现无证上岗现象，尤其是电工、焊工比较突出，造成较大的安全隐患。因此，监理工程师要加大管理力度，对现场特种人员进行抽查，杜绝违章操作，坚决清理无证上岗人员。

4.2特种设备

高速公路工程特种设备使用比较普遍的有架桥机、门式起重机等，其安全管理工作非常重要。监理工程师应依据现行特种设备法律法规和规章制度，结合不同地区管理部门的要求，做好特种设备安全监理工作。对特种设备通常包括以下要求：

①出厂文件完整。每一台特种设备都要求有完整的出厂相关资料，由施工单位存档备查。

②特种设备安装、拆除前，应制定安拆方案，不允许擅自施工。

③要求施工方在特种设备安装前办理告知手续，向当地特检部门提出申请，并进行检验，否则禁止使用；特种设备更换使用地点需重新安装的，应根据当地要求办理相关手续。

④施工单位在特种设备投入使用前，应按照当地管理部门要求，及时提交相关资料，办理使用登记；使用标志应在现场公示，否则不允许投入使用。

特种设备投入使用前，监理工程师要督促施工单位完善安全管理制度、应急预案等；每一台设备都要建立安全技术档案；使用标志、操作规程等要现场公示。要督促施工单位重视特种设备的日常维护、保养，保证设备的正常运转；要加强日常巡视检查，发现设备故障或违章作业问题，及时处理。

5 临时用电管理

近年来，各地对高速公路建设临时用电安全的重视程度越来越高，对临时用电管理也提出了较高要求。由于专业性较强，管理人员临时用电知识相对缺乏，给临时用电安全管理带来一定困难。因此，无论监理人员还是施工人员，都要加强临时用电知识的培训，提高安全用电意识；施工单位还要配备足够的专业电工，确保临时用电管理到位。

开工前，施工单位应安排电气工程师编制临时用电专项方案，报监理工程师进行审查；施工过程监理工程师要及时开展临时用电情况日常检查。结合施工过程中出现较多的用电问题，监理工程师应重点加强以下方面的检查：

①是否选用符合要求的临时用电系统（TN-S）；配电线路设置是否符合要求。

②配电箱电器配置是否符合规。比如检查漏电保护器的动作电流是否满足要求。

③用电线路接线、重复接地是否符合要求。

④用电设备是否按要求设独立开关箱。

⑤现场是否存在一个开关箱连接多台用电设备的问题。

⑥电缆敷设是否符合规范要求。

⑦生活区宿舍内用电是否存在私搭乱接现象。

6 安全防护管理

高速公路工程墩柱、盖梁、现浇梁、预制梁安装、桥面系施工等都涉及到高处作业，安全防护问题突出。因此，监理工程师要重点加强高处作业防护措施的检查，督促施工单位落实作业平台、临边护栏、安全通道、个人防护等各项安全保证措施，避免高处作业时发生坠落事故。高处作业要求做到防护栏杆设置规范、安全网合格；安全通道搭设规范；作业平台牢固；警示标志齐全。

结束语

高速公路工程生产安全是一个复杂的管理过程，设计专业知识多。在管理过程中，监理工程师有着重要的作用。面对着复杂多变的人、物、环境、管理等各方面因素，监理工程师只有不断地学习，提高专业素质和管理能力，在监理工作中抓住安全管理的关键环节，才能真正有效地开展安全生产管理工作，实现安全生产零事故的目标。