论EPC项目限额设计中的难点及对策

论EPC项目限额设计中的难点及对策

周梦婷

海口市城市发展有限公司 海南省海口市 570100

摘要：EPC总承包模式是指工程总承包单位根据总承包合同对项目设计、采购、施工全过程负责，采用EPC工程总承包模式的核心是通过设计与施工过程的集成，促进设计与施工的紧密结合，从而有利于达到缩短工期，控制造价，提高质量等目的。限额设计对遏制过度投资和造价失控具有至关重要的作用，EPC项目也往往采用总价限额形式，因此限额设计成为承包方前端造价控制的重要措施。通常设计阶段对最终的工程结算影响因素约为75％，对于签订总价合同的EPC项目影响则更大。在EPC项目限额设计管理中，是否明确具体设计要求、细化限额管控目标及举措、理顺限额设计管理流程等工作内容对项目成败至关重要，也是EPC项目管理的重要课题。基于此，对EPC项目限额设计中的难点及对策进行研究，以供参考。

关键词：EPC项目；限额设计；难点；对策

引言

EPC模式作为一种工程总承包管理服务，集设计、采购、施工于一体，在各种大型承包工程项目中都具有很高的适用性。EPC总承包模式包含工程项目从设计到施工的整个过程，囊括了项目工程建设多个方面的内容，成本控制难度较大。

1EPC项目限额设计中的难点

1.1设计人员的考核办法还停留在传统的考核模式

我国大部分设计院采用的考核办法都是“基本工资+提成制”，提成部分以完成了多少图纸、对应多少造价或产值等为考核基础，计算相应的提成，而设计管理工作能够分到的绩效较少。导致出现较多不适应的现象，比如在我国，因各种原因普遍存在多次修改设计图纸的情况，很多设计人便形成“经验”—“图纸反正要改，不到最后一版就不想浪费过多的精力进行各专业的碰撞，避免重复无效劳动。”传统发包模式中，因设计原因导致的处罚也仅限于设计咨询费，远远低于所造成的建安工程的损失，但EPC发包模式不同，设计与施工同属一个总承包单位（或联合体），造成的损失均由总承包单位（或联合体）承担，因此，重视前期各专业之间的碰撞，减少后期变更和拆改带来的损失非常有必要。总之，传统的考核办法，无法满足现有的EPC项目的需求，无法充分调动设计人员限额设计和避免损失的积极性。

1.2招标技术资料准确性不够

一方面，产生于前期阶段的招标版初步设计文件客观上存在设计深度不足的问题。中标后，承包人进行设计策划时发现车位配比、人防设计、节能、消防和设备等技术指标不满足现行规范要求，如车位设置不满足规范、光伏面积不够、会议中心疏散通道宽度不足，以及外立面消防救援窗高度不足和高速电梯冲顶高度不够等问题。另一方面，初步设计文件存在与概算分项金额不匹配的情况。

1.3限额设计意识不强

目前设计与施工的融合仍存在一定难度，联合体双方大部分各自为政，设计以符合发包人或甲方要求为主，在施工图设计过程中提高设计标准，过程中施工单位作为联合体成员，易出现沟通不足，导致图纸在送审后才发现设计标准提升而无法进行成本控制的情况。

2EPC项目限额设计对策

2.1改进设计人员考核办法，重视和完善设计管理工作

改进设计人员考核办法。建议EPC项目的设计和施工绩效综合整体核算，不以单纯的设计费计算设计人员的收益，而以设计人员产生的整体价值综合考虑，寻找一种既能体现设计人员功劳，同时也兼顾工作量的考核方式，充分调动设计人员的积极性。重视和完善设计管理工作。设计管理应进行统筹管理，比如限额设计在设计工作开展前，可将各个专业的限额进行分配，并留有一定的余量为后期变更签证和不可遇见因素做准备。设计工作开展后，设计管理人员应积极组织各专业碰撞，减少和消除“错漏碰”等问题，避免因各专业信息不畅导致现场拆改等事情的发生，同时对各专业限额设计进行动态监管，及时纠偏，保证总体设计满足限额要求。

2.2将限额要求融合至出图流程

（1）结合了各参建方对于设计管控的相关诉求，建立一个以项目为平台的标准出图流程，能解决项目多方管控思路不一致的痛点，从而整体上减少管理成本；（2）从发包人角度来看，通过设计启动前确认招标文件的审查建议，能尽早弥补招标文件的不足之处，有利于项目后期的顺利推进；（3）从承包人的设计角度，最核心的是解决了施工图得到各关键参与方确认的问题，能在一定程度上规避设计超限额的责任和风险；（4）从承包人的施工角度，通过预算团队在施工图设计过程中的介入和分阶段出图措施，既能及时掌握设计超限情况，也能把握超限纠偏的主动权。

2.3改进设计管理方法

（1）限额设计。总承包单位根据项目情况，把投资限额分解为各专业限额设计指标，包括钢筋含量、混凝土含量、平方造价等，要求设计人员在限额范围内完成初步设计工作，在限定额度内筛选使用功能完善、满足项目建设要求和综合评分最高的设计方案。同时，管理人员对所分解限额指标的合理性进行分析，如果限额指标与设计要求相互冲突，则修订限额指标，确保设计方案的总体造价不突破项目投资限额即可。（2）深化设计。在初步设计方案编制完成后，设计人员需要整合多个专业的设计资料，发现专业冲突问题和不合理部位，再修改设计方案中暴露的缺陷，最终完成施工图设计工作，必须保障设计方案具备合理性、完整性。同时，也可选择应用BIM技术开展模拟实验，依托设计方案来模拟现场施工过程、成本费用产生情况，尽量避免在设计前端出现失误。（3）成果审查。在项目设计结束后，总承包单位协同建设单位对施工图纸、设计方案等成果开展审查工作，具体可采取专家会审等形式，把所发现问题汇总成表后反馈给设计人员及时整改。只有在设计成果通过审查，相关问题得到妥善处理后，再行组织开展现场施工。

2.4加强标前评估

(1)对项目现场踏勘，工程总承包方的施工、造价、设计等部门应共同考察项目周边设计、施工、市政条件，基地现状、拆迁、场地高差、土方、路网、电网、排洪泄洪等条件，为项目评估做前期基础资料支撑。(2)总承包单位应依托公司总工办、设计、造价、合约团队共同对招标文件进行技术分析，重点针对项目总体、单体进行研究分析，发现设计文件中重大缺陷，提出解决措施。(3)总承包单位应结合发包人要求对项目限额组成进行综合分析，并重点针对经常出现遗漏的专项工程进行分析，发现风险点，对无法规避风险的项目坚决予以否决。(4)总承包单位建立公司级的项目指标库，快速准确地对项目进行评估决策。(5)设计单位应严格按照可行性研究报告、招标文件、招标文件附件的要求编制投标文件，但当设计优化(含设计说明)可能会造成造价增加的，应征得总承包单位的书面同意。

结束语

限额设计在工程项目中的重要性不言而喻，设计往往决定工程70%以上的造价。我国EPC总承包模式下，限额设计往往面临较多设计人员思维停留在传统模式上、企业绩效考核办法未能很好的匹配现有模式、工期紧、造价测算滞后及水平参差不齐等难点。要能解决限额设计面临的难点，需要设计人员转变思维，设计企业与时俱进，制定适应行业发展的绩效考核模式，并且在实施EPC项目的时候设计先行，充分与造价团队有效配合和沟通。最后需要对设计和造价进行积累和分析，形成自己的造价数据库，用于更好的指导限额设计。

参考文献

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[2]张耿.EPC工程总承包项目的成本管理方法探究[D].长安大学,2019.

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