新农村建设中土地规划管理与危房改造研究

新农村建设中土地规划管理与危房改造研究

吾买尔江·艾拜都拉

新疆伊犁州国土资源勘测规划院  835000

摘要：随着我国城乡一体化的加速发展，新农村建设得到更广泛的关注。推动城乡经济一体化发展是我国经济发展的重要措施。由于我国是农业大国，使得新农村的建设成为国家建设的重要内容，而在新农村建设工作中，最重要的就是土地规划管理和危房改造问题，只有处理好这两方面的问题，才能保证新农村建设的效率和质量。本文分析了我国目前新农村建设过程中面临的主要问题，充分结合国家的相关政策和实际情况，提出了相关问题的科学处理措施。以期促进新农村建设工作的进步，建设和谐的社会主义新农村。

关键词：新农村建设；土地规划；管理；危房改造

引言

新农村建设一直是我国推进城乡一体化建设的重要组成部分，并随着我国经济的快速发展而稳步发展起来，但是在实际建设过程中，由于不同原因导致当下我国新农村建设发展就土地规划管理和危房改造问题环节出现了诸多问题，这些问题有一些是与当地不同特殊原因导致的，有一些则属于我国新农村建设所存在的共性问题，本文针对其共性问题进行分析探究。

1农村建设土地规划管理与危房改造的意义

通过对农村危房改造影响因素的研究，旨在提出完善对策，危房改造工作是关系到实现“两不愁、三保障”的重要民生工程，贫困户的房屋安全情况是一个动态发展的过程，可能因地震、台风、暴雨等自然灾害造成房屋结构体系被破坏。为推动乡村振兴背景下的农村危房改造工程的实施起到一定的帮助，为农村真正需要危房改造的农户完成高质量的危房改造，推动农民生活水平的提升。

2新农村建设中存在的主要问题

2.1土地规划管理不合理

新农村建设中土地规划管理问题上，最突出的问题就是农村建设用地的不合理，很多农村在建设过程中，没有提前对于用地进行规划，以至于村民在建房或耕地的选择上比较迷茫。如此一来，农村建设中整体的建设面貌没有得到改善，杂乱无章的建筑使得道路的修缮成为了一大难题。除此之外，杂乱无章的建筑既是土地规划管理不合理现象的一种表现，也是土地资源浪费的一种表现。我国作为农业大国，人口众多，农村土地的合理规划对于我国整体的建设发展意义重大。

2.2危房改造计划的落实问题

危房改造计划本身应当针对不同情况具体讨论，但是在实际落实中，由于缺乏经验或其他应对措施，导致我国新农村建设中危房改造计划的落实不到位，不能够因地制宜的提出各种举措，这与相关部门的监管力度不到位、计划不全面，没有切实的资金或资金规划使用不合理密切相关。同时对于农村中低保户、五保户的危房改造安置问题也是危房改造计划中需要重要考虑的问题，如何将危房改造与安置、修缮工作有序进行是当下危房改造计划落实不到位的主要原因和继续解决的主要问题。由此可见，不论是对于土地规划问题还是对于危房改造问题，本身都是新农村建设发展进程中刻不容缓的问题，只是相对于其他问题而言，土地规划与危房改造问题更为突出，可能存在的安全隐患的治理的必要性更加明显，如何处理这类问题成为当下新农村建设任务的重点。

3土地合理规划管理与危房改造工作的相关建议措施

3.1对于土地规划的建议举措

在我国新农村建设中，关于农村土地规划建设要结合农村的实际情况进行，农村村民一般是以户为单位，几户相邻形成团，以团为单位构成新农村。在此基础上，每一户的建筑构成实际上都是将自身的生活与工作相结合，如饲养猪一般会在自己的院落中搭建饲养棚进行饲养，因此在为农户设计用地时，要结合考虑具体情况，可以庭院为参考进行设计，如前后院式的，就适应进行饲养，前为日常生活的主要场所，后为生产的基本场所，两者各自独立互不干涉，又不影响农户饲养工作等，或者可以设计前院与后院分离的两种形式，适宜其他非农业饲养农户生活生产使用等。在尽可能保证农户基本生活生产的前提上，不改变相邻成团的现状，保持农村生活的风格，并在基础上，进一步探讨公用设施的建设。公用设施的建设需要在公共用地上开展，而公共用地离不开对于土地的规划建设，一般的公共设施主要分为水电、卫生以及根据农村实际情况进行电信设施的建设等等。除此之外，还需要根据城乡一体化建设公共活动场合，建立文化活动场所等。水电的设计要基于不同农村实际用地来决定是自采水还是引用城市用水，是沿着道路进行电路铺设，还是根据住宅特点以住宅区为主铺设电路，并根据农村实际的经济状况，决定地下铺设或架空铺设等，这些都需要依照具体的情况具体讨论，不能一概而论。最后，关于土地规划用地最重要的是不论进行任何用地的规划设计，都应当注重防震减灾的规划。根据农村实际建地，因地制宜，建立其消防系统。

3.2对危房改造工作的相关建议措施

资金是影响危房改造工作的主要因素，资金的合理使用是危房改造工作的保障。首先，在危房改造中的资金投入问题上，政府应当增加投入力度，实现定期定点的投入改造资金，提高资金使用的有效性，保障改造工作的顺利完成。其次，强化政府在危房改造中的职能保障。建立科学有效的监管机制，提高对各种改造问题的处理能力，确保改造工作的合法性和有效性。第三，重视对危房改造过程中的档案信息登记工作。对已改的用户进行详细的信息登记，在相关部分审核后再进行上报工作，以供上级领导部门的核实和审查，提高危房改造工作落实的针对性和有效性。第四，确保危房改造工作与安置工作协同开展。在实际的改造过程中坚持根据房屋的危险程度的不同，采取不同的方式处理，但是要始终坚持先急后缓的原则。如果出现危险房屋数量较度，危险程度较高，所涉及的范围较广，改造所需的时间相对较长的情况，则应当采取集体搬迁统一安置的方式，或者统一对危险房屋进行加固后再实施下一步的改造计划。

3.3提升外部监督力度

只有做好外部监督，才可以保证农村危房改造施工不会出现过大的问题，更好地落实危房建设和管理体系，减少安全隐患和质量问题。在外部监督方面可以从资金、监管两个不同的角度着手，制定可操作化的资金监管体系，优化危房改造的不同施工环节，满足更多农村居民居住的要求。乡镇建设综合服务中心可以联合乡镇人民政府组织建设领导小组，定期到危房改造现场进行施工巡查，同时领导小组的人员必须要明确自我职责，认识到危房改造工作对于人民群众生活的切身重要性，发挥意识指导作用。针对经常出现的危房改造难题则要进行会议讨论，提出良好的意见，如果出现确实无法实行的管理方案则要进行修正。乡镇建设综合服务中心要配合农村危房技术鉴定相关工作提升房屋产权的管理力度，同时要做好统筹规划，进行科学的舆论宣传，利用网络媒体、电视媒体等渠道，让人民群众了解危房改造政策的惠民性，扩大政策传播力度，引导人民群众自觉投身到危房改造工程中去，表现出支持的态度，营造良好的危房改造工作氛围。

结束语

综上所述，新农村建设应当对于土地规划和危房改造给予重视，并结合村庄具体情况，形成适合本村的用地计划和危房改造计划，我国农村危房改造工作势在必行，在具体工作实行阶段要加强对造价与质量的监督管控，发掘农村危房改造计划实施的影响因素，通过对资金和造价的控制加大资金投入力度，打造教育完善的基层服务体系，加强改造技术的把控，提升外部监督力量，让农村危房改造工作能顺利推行。

参考文献

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