强化土地管理工作提高土地利用水平

强化土地管理工作提高土地利用水平

李尊英

沂南县自然资源和规划局界湖所，山东 临沂 276300

摘要：对于国家和社会来说，一种最宝贵的资源财富就是土地，且土地也与人类生活生产活动的开展息息相关。而基于土地资源的科学、合理利用，珍惜每一寸土地，在我国社会经济可持续发展方面起到的作用十分突出。近年来，随着我国工业化、城市化步伐的不断加快，日益突出了土地管理问题，其中不容忽视的就是怎样基于土地利用水平的提升来强化土地管理工作。要想使土地的价值充分彰显出来，必须要将经济建设和土地利用、土地利用率和土地存量等之间的关系处理好。

关键词：强化；土地管理；提高；土地利用

供农林牧行业、其他各行业利用并提供服务作用的土地就是土地资源，是人类赖以生存的基本保障和主要劳动对象，时空性特征相对突出。我国有着丰富的土地资源总量，而土地资源也存在多样化的类型，但从人均土地资源占有情况来看，却并不具备较高的比例，也存在异常显著的区域性差异，并且各类土地占比并不科学，其中较少的是耕地与林地，而较多的则是无法利用、质量低下的土地，也缺少充足的后备土地资源，所以存在异常突出的人地矛盾问题。新时代，在进一步推进城镇化建设的背景之下，日益突出了城市土地资源利用价值，此时农村土地遭到浪费的情况也时常出现。所以，为了确保土地资源利用中的经济、生态等各方目标的良好实现，刻不容缓的一项工作就是强化土地管理，促进土地高效利用。

一、土地管理的内涵

强化土地管理是提高土地利用水平的关键。现实中，土地利用问题包括土地流转、土地污染、土地资源浪费和土地非法占用等问题。国家就土地关系调整、对土地开发利用进行组织和监督、对土地资源保护和合理利用等采取的综合性措施手段之一就是土地管理。从我国土地管理工作开展的情况来看，各级政府土地行政主管部门人员是工作中的主体所在，而土地及其利用中所产生的人和人、人和地等之间的关系为客体[1]。土地管理的任务是为社会主义土地公有制提供维护作用，基于土地关系的正确调整，以国民经济各部门、农村经济组织内农林牧等发展需要为依据，对土地利用进行科学的规划，使土地生态环境得到逐步优化、改善，从而促进土地生产率的提升，在此基础上利用有限土地资源，更好的服务或推动社会主义的现代化发展。而加强土地管理，保护好农村土地资源，优化土地利用结构，防止土地被滥用和浪费，实现土地持续稳定利用，进一步优化城乡发展格局，是提高土地利用水平的必然要求。

土地管理涉及众多内容，其中之一就是针对各类土地数量及质量、分布情况等进行清查工作；也要开展土地登记、所有权及使用权等证书的颁发工作，从而将与土地有关的所有者、使用者等具备的合法权益确认好，使土地使用范围、秩序得到一定程度的稳定和巩固；工作中还要引导土地经营者对土地进行合理应用，并将其投资土地改造、优化的积极性充分调动起来；也要在建设用地管理上进行强化，使非农建设占地情况得到严格控制，并以法律法规为依据，对建设征用划拨土地审批和登记等一系列手续进行办理；还要在土地利用情况上进行严格的监督与检查，使违法案件被有效遏制和查处，实现土地纠纷等的调解目标。

二、土地管理工作存在的主要问题

（一）管理体系落后

在城镇化水平开始大幅提升的背景之下，城市建设用地开始逐年递增，此时社会和经济的发展，也进一步提高了对土地管理、管理水平等方面的要求。但从大部分地区的土地管理实际情况来看，体系不够创新，仍然是以传统管理模式为主，导致城建项目规划、管理等方面的需求得不到充分满足[2]。而这不仅会降低土地管理效率，同时也会给土地利用水平的提升、城镇发展等造成极大的制约。

（二）土地资源规划管理不科学

在社会大力推进工业化、城镇化的背景之下，土地规划、管理方面仍然存在不科学、不系统的情况。尤其是在城镇化建设中投入了大量资金、劳动力等，受这一因素影响，农业生产用地、城建用地之间开始呈现出越来越突出的矛盾，且这一过程中使用价值逐年攀升的往往是城区土地，而农村土地普遍存在的现象就是大量耕地被闲置及荒废，导致土地资源遭到了极大的浪费，也给土地管理集约化发展造成了制约。

（三）信息化水平低

目前，各地土地管理工作开展的过程中，面临的一个严峻问题就是信息化水平低，此问题产生的最主要原因是信息化建设中资金、人力的投入相对有限，加上缺少健全的法律法规，所以现阶段的土地管理中，相对完善的信息管理机构仍然严重缺失，也不具备较强的信息化管理意识，加上信息管理人员不具备较高的专业技能等[3]。所以，很难畅通信息的传送及存储、共享等通道，给土地管理现代化发展、不断提升土地利用水平造成了极大的制约。

三、提高土地利用水平的土地管理强化策略

（一）完善管理体系

结合土地管理需求、土地开发和利用情况来看，现阶段必须要将健全的土地管理体系积极构建起来，同时注意科学土地管理制度的制定并贯彻落实，从而有章可循的开展土地管理工作[4]。后续，也要就土地管理模式进行不断的优化、完善，要以生态文明的建设为立足点，站在现代化及信息化角度优化、改善土地管理工作，此时不仅能够促进土地利用水平的针对性提升，同时也可以长效化的监管土地资源。

（二）优化土地资源规划方法

在规划土地资源的过程中，主要是全方位的查清各种土地资源，也要进行类型的划分和综合的评价，在此基础上与社会经济发展需要有机结合，才能对土地开发、利用进行科学、合理的组织[5]。新时代背景下，考虑到生态文明建设需求和乡村振兴，有必要在土地资源规划方法上进行一定程度的优化、完善，要统一调配、分级管理土地资源，并将适合农业生产、生态平衡等的用地结构积极构建起来。

（三）强化土地资源管理信息化建设

在经济、科技同步发展的背景下，考虑到传统土地管理方式方法已经无法保证现阶段土地管理发展需求的充分满足，要想贯彻的落实各项土地政策，就必须要在土地管理信息化上加强建设力度。第一，提高认识，将健全机制建设起来。该方面需要土地管理部门有关人员深刻意识到信息化土地管理的价值、意义所在，从而以土地管理现状、信息化建设实况为立足点，就信息化建设机制进行逐步的优化、完善，要有机的整合传感器及卫星定位、导航等各种技术，从而使动态监测监管平台得以有效搭建，借助该平台来采集并处理、管理土地资源各方面信息，进而在共享数据的前提下，促进土地管理效率、水平的提升[6]。第二，注意高水平信息化人才的培养。面对当今社会发展日新月异的信息技术，凸显了信息化建设人才薄弱的问题，特别是严重缺少高端技术人才。所以要借助培养机制的优化、完善，加上培养力度的提升和培养形式的丰富，促进土地管理人员信息化水平、综合素养的提升，同时也要注意信息化人才队伍的构建，从而依据强大力量为土地管理信息化、现代化发展提供助力。

结束语：

未来，需要进一步加强土地管理的制度化和规范化，建立健全土地资源管理制度，加强土地资源普查，落实土地保护责任制，促进土地利用结构的调整和优化，提高土地利用效率和效益，以实现经济、社会和环境的可持续发展。

参考文献：

[1]张利军. 新时期下强化土地管理,提高土地利用水平[J]. 砖瓦世界,2020(24):17.

[2]赵娟. 强化土地管理工作提高土地利用水平[J]. 黑龙江科技信息,2016(22):266.

[3]申艳. 强化土地管理提高土地利用率[J]. 大科技,2019(24):26-27.

[4]郝营营,孙云龙. 大数据背景下强化土地管理,提高土地利用水平[J]. 建筑工程技术与设计,2018(15):3435.

[5]付伟. 新时期提高土地利用水平的土地管理策略[J]. 现代化农业,2021(8):40-42.

[6]李维. 加强土地管理提高土地利用水平[J]. 中国房地产业,2019(5):2.