如何破解巡视中“熟人社会”效应

如何破解巡视中“熟人社会”效应

苏东东

中化学南方建设投资有限公司 广东省广州市 510320

摘要：巡视中的“熟人社会”效应指的是巡视组成员与被巡视单位成员之间存在的熟悉关系，导致巡视发现问题不够全面、深入，甚至出现包庇、纵容情况。文章简要叙述了“熟人社会”效应的概念与影响，并就如何破解巡视中“熟人社会”效应问题，提出了具体的解决措施。

关键词：巡视；熟人社会；效应；破解

巡视是我国、我党、各企业进行自我监督的重要方式之一，其目的是通过对内部的检查和监督，发现和纠正党员干部的问题，防止腐败现象的发生。在巡视中，有时会出现熟人社会效应，即巡视组成员和被巡视单位中的一些人存在过于亲近的关系，导致巡视发现问题的难度增加。如何破解巡视中“熟人社会”效应问题，已然成为亟需解决的社会问题。

1. 巡视中“熟人社会”效应的相关概述

巡视中的“熟人社会”效应是指在地方干部巡视中，由于巡视组与被巡视地方存在熟人关系，或者存在某些利益关系，导致巡视效果不佳或者甚至失去了应有的反腐作用的现象[1]。具体而言，巡视组成员往往都是通过政治关系或者地缘关系进入巡视组，在巡视过程中可能会有一些同学、朋友或者熟人等等关系，这些关系可能会对巡视过程中的工作产生“熟人社会”效应，导致巡视组成员在巡视过程中失去了应有的独立性和客观性，无法发现和揭示一些被巡视地方的问题。此外，在某些情况下，巡视组成员也可能因为某些利益关系而放弃了对被巡视地方的严格审查，例如因为某位被巡视地方领导或者他的亲属、朋友等对巡视组成员有非法的金钱往来或者其他利益关系，导致巡视组成员对被巡视地方的问题放任不管。巡视中的“熟人社会”效应是一种非常不利于反腐工作和巡视工作的现象，会对巡视工作产生负面影响，甚至导致巡视工作的失败或不力。一方面，熟人关系可能会导致巡视组成员对被巡视单位的问题认识不全面或存在偏差，也可能会导致巡视组成员对被巡视单位中的领导或员工存在某种信任，过度依赖其提供的信息，这就会导致巡视人员无法意识到被巡视单位的潜在问题或者对问题的认知存在一定的偏差。另一方面，熟人关系还可能导致巡视组成员在巡视过程中出现不公正现象，如对于自己熟悉或信任的领导或同事，可能会漠视或掩盖他们存在的问题，这就会导致巡视工作的不公正性和不可靠性。为了避免巡视中的“熟人社会”效应，巡视组应制定明确的操作程序和工作纪律，强制执行巡视工作的保密制度，避免在巡视过程中出现任何可能影响公正的行为和言论。此外，巡视组成员应该加强自身的素质和能力，避免个人情感和主观偏见对巡视工作产生干扰，确保巡视工作的客观性、准确性和不可变性。

2. 破解巡视中“熟人社会”效应的措施

2.1采用随机抽取的方法

破解巡视中的“熟人社会”效应，采用随机抽取的方法是其中一种方式。随机抽取的原则是通过随机数表、计算机程序等方式，将巡视对象的选择随机化，在拟定巡视计划时，将巡视对象的名单入手工制成卡片或电子表格等进行整理，通过随机抽取的方式决定本次巡视的对象，确保巡视对象的选择不受主观因素的影响[2]。有效避免组成员出现偏向某些特定单位或领导的情况，减少“熟人社会”效应的出现。采用随机抽取方法的优点是严格按照程序，确保巡视对象的选择公正平等，同时可以促进巡视组成员之间的合作，避免出现团结一方，排斥另一方的情况。

2.2加强安全教育与宣传

加强安全教育与宣传是指巡视组成员应该对巡视工作的安全足够重视，认识到巡视工作过程中安全问题的重要性，同时通过宣传和教育的方式，让官员和公众了解巡视工作的意义和重要性，增强对巡视工作的认识和支持，化解巡视过程中的阻力和矛盾。巡视组成员应该接受安全培训和教育，了解巡视工作中的安全问题，包括如何保护个人隐私和安全，如何防范个人信息泄露和攻击，如何避免身体上的侵害等。通过培训和教育，巡视组成员可以提高自我保护能力，保护好自身的安全，同时确保巡视工作的顺利进行。巡视工作对保护隐私和安全有着非常高的要求，巡视组成员可以通过宣传工作，让巡视对象和相关人员了解巡视工作的细节和特点，让公众了解巡视工作的有关规定和要求，强化法律法规意识和纪律意识，提高巡视工作的安全保障水平。巡视工作中需要建立完善的安全管理制度，确保巡视过程中的信息安全和人员安全，包括如何保护巡视对象的隐私等，具体细节需要根据实际情况进行制定。加强安全教育和宣传是破解“熟人社会”效应的重要措施，通过安全教育，提升巡视组成员自我保护能力和安全意识，通过宣传和教育，让公众理性认识巡视工作的意义和重要性，加强对巡视工作的关注和支持。

2.3实行严格保密制度

为了保护巡视工作的随机性、代表性和保密性，巡视组需要建立科学、完整、可操作的保密制度，明确保密责任，保护巡视过程中的机密性和保密性。巡视组成员在执行巡视任务时应遵守有关法律法规和规章制度，并签署保密协议，严格保守机密信息，不得泄露巡视过程中获取的相关信息。巡视组应该建立一套完整的保密管理体系，包括对巡视对象和相关人员信息的保护措施、巡视过程中信息的收集、传输和存储等方面的保密措施，确保巡视过程中机密信息的安全。同时，基于巡视工作和任务的实际需要，采取适当的技术手段和物理措施，加强巡视过程中的保密措施。例如，避免使用外部网络连接，巡视过程中禁止私人手机或其他通讯设备的使用，对巡视过程中遇到的机密信息进行加密存储等。每位巡视组员都应该接受相关的保密知识和技能培训，提高其保密意识和能力，建立保密档案，记录巡视过程中的保密工作和情况，检查和评估保密措施的执行情况，及时纠正偏差，并对巡视过程中取得的机密信息进行及时处理和保护

[3]。通过实行严格的保密制度，巡视组可以有效破解“熟人社会”的影响，保护巡视过程中的机密信息，提高巡视工作的公正性和权威性。

2.4加强巡视监督与评估

巡视组需要建立科学完备的评估机制，以程序、效果、影响等方面为重点，对巡视过程中发现的问题进行跟踪和评估，及时纠正巡视过程中的偏差，确保巡视工作的正确性和权威性。同时，建立规范、科学的巡视评估流程，明确各级巡视组的职责和权限，形成权责一致的评估机制，防止某些巡视组滥用巡视权力，避免产生“熟人社会”效应。通过加强评估督导，加强对巡视组的日常管理与全过程监督，随时了解巡视过程中的进展情况，确保巡视过程中的公正和透明度，并及时纠正不符合规定的行为；对巡视人员，在巡视行动前开会进行学习，认识到自身的责任和义务，以保证规范的行为管理和流程控制，并对巡视过程中发现的问题进行跟踪和评估，推动解决问题。对于发现的问题和差距，巡视组要严肃制定处理方案，并进行督导和检查，参与协调部门要定期跟踪巡视过程，定期召开联席会议，及时协调解决问题，确保巡视发现的问题得到有效整改和落实。建立信息共享机制，充分利用信息化手段，及时传递巡视组发现的问题和趋势，推动各级政府部门和相关单位提高思想认识和改进工作方式；建立并完善巡视评估问责机制，对巡视过程中发现的问题和处理不当的情况及时跟踪和问责，深入剖析问题根源，防止巡视过程中出现“熟人社会”效应，从制度和机制上保证巡视工作的公正和权威性。通过实行上述措施，可以有效破解巡视中“熟人社会”效应，实现巡视工作的公正性和权威性，建立和谐、健康的社会环境。

结语

综上，想要破解巡视中的熟人社会效应，需要采取多种方法，从制度、人员、机密性、投诉举报等多个方面入手，提高巡视的专业性和效率，确保廉政建设与反腐工作的顺利进行。

参考文献

[1]陈洪玲.高校巡视工作中“熟人社会”效应及化解路径[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版),2023,51(02):21-27.

[2]周文标,胡馨元,王辉,李政.巡视谈话中“熟人社会”问题的量化模型构建[J].今日科苑,2020(02):86-94.

[3]蔡志强.交叉巡察的实践价值——破解基层“熟人社会”困扰的制度安排[J].人民论坛,2018(31):98-100.