水土保持与水资源可持续发展路径研究

水土保持与水资源可持续发展路径研究

王中国

王中国

济宁市太白湖新区许庄街道办事处   山东济宁 272067

摘要:水土保持工作需要着眼长远，也需要从当下的实际情况出发，并结合诸多的综合性因素来进行相关的规划设计，从而获得更好的水土保持效果。所以说，推进水土保持工作高质量开展的前提是多方面的，需要从队伍建设、技术应用、管理模式等多方面着手。同时，也要针对当前水土保持工作中存在的问题进行具体分析，对症下药，及时改进不足，为水土保持规划工作保驾护航。

关键词：水土保持；水资源可持续发展；路径研究

引言

水土保持是生态文明建设的重要内容，是经济和社会发展的基础，是必须长期坚持的一项基本国策。不断健全水土保持工作体系，持续夯实水土保持基础工作，全面提升水土保持工作水平，为打造高颜值生态环境、创造高品质生活提供有力支撑。

1.水土保持的价值

首先，水土保持有着广泛的生态价值。水土保持直接应对的是水土流失或水土侵蚀问题，水土保持的成果直接体现为生态环境保护与治理的有效性，有着还原生态、降低土壤侵蚀、增加绿植覆盖率的效果。其次，水土保持有着深刻的社会价值。人类的生存依附于自然生态，水土保持能够通过维持生态环境来改善居民生活条件，降低洪涝灾害对人类社会的影响，创造出能够满足人类生存需求的环境与生态。最后，水土保持有着长远的经济价值。水土保持是一项综合治理工程，其直接影响种植业、畜牧业、林业、渔业的生产和发展，在增加群众收入、助力乡村振兴、建设城市文明中有着积极意义。

2.水土保持与水资源可持续发展路径

2.1完善水资源管理

政府部门应建立分类节水管理制度，根据流域水源、地区气候、人口密度、工业规模等制订差异化的水资源管理方案，根据实际需要进行水资源分配，以此建立集约化用水的基本框架；在此基础上，加大节水技术、节水设备的推广和普及，尤其是在工业生产和农业生产过程中，要严格落实节水生产规范；主管部门要落实水资源管理职责，做好地区用水的监测与管理，确保节水技术在生产领域的全面普及。

2.2制定并完善水定额指标体系

政府部门可通过水定额指标强化工业生产用水管理，根据产业类型、生产规模确定不同企业的水资源分配指标，采用计划管理、市场管理相结合的模式，做好地区内高耗水行业、用水大户的节水管理，优先整顿“耗水大头”，再逐步完成全行业的整顿；在居民生活用水领域则普及阶梯式水价、超额累进水价等综合水价制度，发挥市场杠杆的调节作用，提醒居民在生活中养成节水习惯，减少水资源浪费。

2.3加强数据资料的收集

基于水土保持工作的特殊性，尤其要重视做好资料数据的收集工作，确保资料数据的完整性、规范性、真实性以及时效性，完整性是指能够对水土保持工作形成有效的支持，包括水文资料、环境资料、水土监督与治理资料等等。规范性是指数据要清晰，来源渠道要可靠，真实性是指数据必须是水土保持、监督与管理实际工作中所发生、收集、整理的相关数据，而不是随意在网络上下载的，不具备操作性的数据。时效性是指有参考意义的，近期几年的相关数据。所以，就要重视相关资源以及档案的管理工作，通过建设起先进的信息化管理平台以及数据库，来对相关的资料数据进行科学而全面的汇总与分析，这样才能够在具体的水土保持工作中发挥出实质性的支持作用。

2.4促进各部门的协调配合

对水土保持方案审批部门、日常监督管理部门、水政监察部门等的职责分工加以明确，并对水土保持监督检查流程、问题处理流程等加以规范，强化组织领导与协作配合，推动水土保持强监管和严执法的深度衔接，切实改善生产建设项目水土保持方案行政审批、竣工备案申报率偏低的问题。加强政府机关内部的宣传教育工作，强化对各部门的引导和管理，推动不同部门间的有机协作，共同保障工作落实质量。在新形势下，还需要积极推动审批权、执法权、收费权的科学分离，避免三权合一导致的权力过于集中、乱收费乱罚款等问题。这更需要各部门之间的协调配合，应当在实践中逐步探索三权分立的有效途径，逐步形成审批、执法和收费相互独立但又统一管理的全新模式，更好地支持水土保持监督管理工作开展。

2.5深入开展水环境综合整治，打造清洁流域

统筹生产生活生态，结合当地经济社会发展规划和乡村振兴规划，以河湖长制为抓手，以重要水源区、村庄和城镇周边为重点，以小流域为单元，将水土流失治理与流域水系整治、污水垃圾处理、人居环境改善和生态产业发展等有机结合起来，山水林田路村同步规划、同步治理，着力打造一批“山青、水净、村美、民富”的水土保持生态清洁小流域，更好地满足广大人民群众日益增长的追求美好生活和优美生态环境的需要。

2.6重点防治区水土保持监测

包括水土流失重点预防区和重点治理区，主要是通过布设在不同重点防治区的水土保持监测站（控制站、径流小区等），监测小流域、坡面的土地利用、水土保持措施、径流和泥沙等，掌握水土流失规律，为水土流失防治提供依据。对于重点预防区，主要监测区域水土流失状况、植被状况等。主要内容包括土地利用状况、水土流失状况、水土流失潜在危险程度、生态环境状况、预防保护措施状况、预防保护效果等。对于重点治理区，主要监测区域水土流失的分布、面积、强度和治理措施状况等。主要内容包括土地利用情况、水土流失状况、生态环境状况、水土保持措施及效益情况等。

2.7加强水土保持队伍建设

时代在进步，社会在发展，水土保持规划设计工作也需要不断地完善与进步，结合当前水土保持工作中出现的问题，存在的不足，不断加强队伍建设是提升水土保持规划设计质量的关键因素所在。队伍建设一是从技能上着手，通过开展不定期的专业技能培训来提升规划设计人员的专业能力水平，包括先进的规划设计技术的应用、设备的应用等。二是从思政教育上着手，通过开展多样化的思政教育活动来切实提升规划设计工作人员的职业素养。三是加强与外部的交流与学习，积极学习、借鉴、吸收外部的先进经验，与实际的水土保持规划工作要求相结合，灵活运用，切实提升水土保持规划设计水平。

2.8做好水土保持目标责任与考核工作

明确水土保持目标责任并加强考核，可准确反映相应监督管理的实效，也能为监督管理的持续优化提供支持。以高度重视水土保持目标责任考核为前提，根据地方实际情况出台相应的目标责任考核制度，对具体的考核原则、目标、对象、范围、内容、指标、评价方法、结果应用等加以规范，能够为考核评价的实践奠定良好基础。严格按照相关制度落实水土保持监督管理考核与评价工作，采取定期考核与动态考核相结合的方式，全面针对水土保持方案实施情况、相关部门工作绩效等进行综合考核，并通过合适的奖惩机制强化激励作用，根据考核评价结果推动相关工作的持续优化。

结束语

综上可知，水土保持监督管理工作的开展面临着不少挑战，需要采取各种措施加以改进与优化。各级水土保持部门需要高度重视监督管理工作的开展与落实，全面分析现有监督管理工作中存在的缺陷与问题，并在实践中不断探索，持续改善优化并保障监督管理质量，为水土保持实践提供必要保障。

参考文献

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