管道塌陷应急处置演练目的及意义

管道塌陷应急处置演练目的及意义

王津津

天津市排水管理事务中心

为了提高应急处理压力管道事故的能力，迅速、妥善地处理好压力管道事故，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，特制定本预案。

压力管道事故应急处理要坚持快速反应，统一指挥，分工协作，形成合力，公司自救与社会救援相结合的原则。

1.应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不在无据可依，无章可循，尤其是通过培训和演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性；

2、应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果，应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延，应急预案预先明确了应急各方职责和响应程序，在应急资源等方面进行先期准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序的开展，将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏将到最低限度。

演练目的:

开展事故预案现场实战演练，是提高企业应急管理工作水平最有效、最重要的手段。事故应急演练目的就在于提高演练人员快速反应、处变不惊、沉着应对的处理能力。我们要尽量避免为演而演的演练，这种自欺欺人的做法要不得，一旦发生事故，员工必然手足无措，导致事故扩大。应急演练要立足打“实战”，场景要模拟“实景”，越真越好，实打实的根据发生事故时的处置措施进行演练的“实战”，才能在真正发生灾害事故时临阵不乱，处置有序，才能把事故消灭在初级阶段，把危险降到最低点。同时需要注意在演练中处理好演和练的关系。

演练内容及情况：

本次演练由主任主持，市安委办领导、市水务局领导、局相关处室负责同志、党委书记、主任出席，中心相关科室、基层单位负责同志观摩演练。

1.制定的应急预案或风险防控措施，应包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作业人员约定联络信号，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案内容，在受限空间外的现场配备一定数量符合规定的应急救护器具（包括空气呼吸器、供风式防护面具、救生绳等）和灭火器材。出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。

2.当作业期间发生异常变化时，应立即停止作业，作业人员撤出现场，在入口处设置警告牌，并采取措施防止误入。经处理并达到安全作业条件后，需重新办理许可证方可进入。

3.在进入受限空间作业前，应做好如下工作：

（1）做好工艺处理工作，将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格。

（2）与受限空间连通的可能危及安全作业的管道，应采用插入盲板或拆除一段管道的方式进行隔离，盲板处应挂标识牌，严禁采用水封或关闭阀门代替盲板作为隔断措施。

（3）与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密封堵。

（4）对作业设备上的电器电源，应采取可靠的断电措施，电源开关处应上锁挂牌。

4.为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风，必要时采取强制通风。管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认，不得向受限空间充入纯氧气或富氧空气。在忌氧环境中作业，通风前应对作业环境中与氧发生化学反应的物料进行卸放、置换或清洗。

5.进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入金属容器（炉、塔、釜、罐等）和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压不大于12V。潮湿环境作业时，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。需使用电动工具或照明电压大于12V时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱（板）严禁带入容器内使用。作业环境原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不得放在容器内或容器上；使用防爆工具，严禁携带手机等非防爆通讯工具和其他非防爆器材。

经过两个多月的突发事件报告、井下检查作业演练筹备，中心安监科、办公室、管理科、计划科、群团部、宣传部、排水二所、排水监测站组织参加本次演练，演练科目以模拟南开区快速路密云路D600污水管道塌管应急抢修事件，开展有限空间作业预防硫化氢中毒应急演练，重点检验突发事件报告、现场处置、应急查验和人员救治的响应流程、应急指挥、处置行动、协同保障等环节，强调快速、科学、高效应对突发事件处置能力，将应急处置知识从“书本学习”搬到“现场实战”，进一步强化突发事件应急处置能力，进一步全面提高作业人员安全意识，达到本次综合应急演练的预期效果。

演练意义:

本次演练成效得到相关局领导充分肯定，认为应急演练严格执行安全操作规程，对当前水务有限空间作业安全操作具有进一步推动推进的示范性意义。同时，对下一步工作提出三点意见：一是牢固树立国家总体安全观，要深入贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，切实教育引导广大排水干部职工进一步增强忧患意识，提升作业期间风险防控能力；二是严格落实安全生产责任，要压紧压实安全生产监督监管责任，扎实开展风险隐患排查整治活动，督促落实生产经营单位主体责任；三是加快提升突发事件应急处置能力，要健全各项突发事件应急预案，加大应急抢险队伍培训演练力度。

目前各地各企业间演练的类型、规模、内容、程序等各不相同，一些应急演练缺乏针对性，实效性不强，演练后也没有进行评估和对预案进行完善。针对这些问题，国家今年将出台《生产安全事故应急演练基本规范》，对应急演练的定义、目的、内容、程序、组织、实施、监控与评估等方面都将作出明确规定，并提出应急演练工作的具体要求，此外还将规范应急演练的评估和总结、应急演练的后续行动等。明确应急演练的讲评必须在应急演练结束后立即进行；应急演练结束后，组织应急演练的单位应根据应急演练评估报告或总结报告提出的问题和建议，督促相关部门和人员制定整改计划，制定整改措施，落实整改资金，并跟踪督查整改情况等。

形成长效机制，定期开展多种形式应急演练。

现在，有不少企业每年都在开展应急演练可是效果却不明显，许多人都在反思是不是自己的定位有错误？其实这并不是定位错误，而是自己企业的应急演练没有做好常态化工作，导致了企业职工并未掌握更多的自救能力，许多职工认为这是在走过场。应急演练是需要常态化进行的事情，只有不断地加强应急演练的次数，组织职工学习各类应急知识，那么我们的应急演练才会有效果。同时要让我们的每一名职工都要知道一件事情，那就是应急演练是对自己的救护，是让自己在突发事件面前能够不慌乱，通过自救来保证自己的生命安全。

“业精于勤，荒于嬉”。只有形成长效机制，定期开展演练，不断提高救援的业务素质，才是提高救援能力的根本。演练的目的一方面是检查预案的科学性与可行性，并对应急预案的缺陷进行诊断；另一方面也是提高应急救援体系的反应能力、救援能力以及协同作战能力的重要手段。应急演练的具体形式既可以是桌面演练，也可以是实战模拟演练。无论哪种形式，都可以分为单项演练、组合演练和全面演练。单项演练是为了发展和熟练某些基本操作或完成某种特定任务所需的技术而进行的演练；组合演练是将具有较紧密联系的多个应急任务组合在一起进行演练，其目的是要达到交流信息，加强各应急救援组织之间的配合和协调性；全面演练是应急体系内所有承担应急救援任务的组织或其中绝大多数组织参加的演练，主要目的是验证各应急救援组织执行任务的能力，检查相互之间的协调能力，能否充分高效地调配和利用应急资源和应急力量。演练的目标应侧重在现实应急能力评估和应急缺陷分析上，以便通过持续改进，提高应急能力。

另外，通过学习国际上应急救援的好经验，我认为还要进一步加强“标准运行”的建立。“标准运行”主要是指，从应急准备一直到应急恢复的过程中，要遵循标准化的运行程序，包括物资、调度、信息共享、通讯联络、术语代码、文件格式乃至救援人员服装标志等，都要采用所有人都能识别和接受的标准，以减少失误，提高效率。相信通过这些标准规范的建立实施，必将对各行业生产经营单位的应急演练起到很好的指导和规范作用，对提升各行业的本质安全水平意义重大。