建设工程招投标代理工作质量的把控

建设工程招投标代理工作质量的把控

苏武杰 ,毕艳利

浙江金业管理咨询有限公司      浙江省湖州市    313000

摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，其招投标管理工作也越来越受到重视。建设工程招投标是建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。本文首先分析招标代理机构的基本内涵，其次探讨招投标代理工作当中存在的问题，最后就建设工程招投标代理工作质量把控措施进行研究，以供参考。

关键词：建设工程；招投标代理；工作质量

引言

在建筑行业中，招标和投标这项工作的开展，属于商品交易的一个行为，也是交易过程中所涉及的两个重要方面。招投标属于国际上的一种管理工作开展模式，是商品经济高度发展的产物，也是应用技术和经济进行竞争的一种全新的机制。有效地开展招标和投标的工作，是建筑行业发展的一个关键所在，也是最为重要的第一步。

1招标代理机构的基本内涵

招标代理机构是指依法成立的、受招标人委托组织招标活动、提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应按《招标投标法》等规定的法定程序进行招标代理工作。招标代理机构是连接招标人和投标人的纽带和桥梁，是向参与招标活动的各方宣传招投标政策的重要渠道。

2招投标代理工作当中存在的问题

首先，在当前的招投标代理工作当中，仍普遍存在代理行为不规范的问题，具体表现在以下几个方面：第一，招投标代理机构对于招投标人员的不正当要求毫无原则的迁就，甚至还会暗中做出一些违规违法行为，不达目的不罢休，更有甚者，还会与投标人员或招标人员相互串通，在场外进行非法操作。第二，个别招投标代理机构为了对代理项目进行承接，经常会进行恶意竞争，对招投标代理市场进行抢占。第三，在招投标代理过程中，目前还存在着乱收费的问题，例如，招投标代理机构会收取高额的资格预审费用、招投标报名费用、文件购置费用等等，从而也在无形当中增加了招投标单位的经济压力。其次，在当前的招投标代理行业当中，还存在很多机构违规执业，例如，很多没有资质的招投标代理机构，会选择挂靠他人资质，承接代理业务，这种现象目前十分普遍，还有很多招投标代理进购会对资格证书、图章等进行转让、出卖和出借，市场相对混乱，管理也不够严格。与此同时，还有个别招投标代理机构会利用代理工作便利，无视投标人之间的相互串通，以此对其他投标人的公平竞争进行排挤，在这一过程中招投标代理机构会获取高额的非法利润。再次，在当前的建设工程招投标代理行业当中，还普遍存在人员综合素质较差的问题，个别招投标代理人员并不具备最基本的职业道德，在代理工作当中唯利是图，为了满足个人利益，还会与招标人或投标人串通在一起，在招投标活动当中弄虚作假，招投标活动看似合法，实际上却是走过场、搞形式主义。与此同时，还有个别的招投标代理人员不具备良好的专业能力，在入行之前并未经过正规、系统的培训，不具备从事招投标代理工作的相应素质，对相关专业知识的了解也比较少，很大程度上降低了招投标代理工作质量，不利于行业的长期稳定发展。最后，在当前的招投标代理工作当中，特别是在招投标文件编制方面也存在一系列问题，具体表现在以下几个方面：第一，工程量清单编制质量低下，存在着工程项目特征描述不清晰、工程量计算不精准的问题，同时也直接导致了以下几方面问题，例如，投标人报价没有一致性的参考依据，从而对公平竞争造成影响，再例如，投标人在投标报价的过程中，对相关工作内容的考虑不同，从而导致综合单价不具备可比性，与此同时，在合同执行方面也会存在很多问题和纠纷，从而也会为后续的工程结算和项目的顺利实施造成阻碍。第二，在招标文件当中，特别是在拟定合同条款环节还不够严谨，从而也对后续的工程结算造成直接影响。第三，招标文件不具备针对性，张冠李戴前后矛盾的问题时常出现，因此，在评标的过程中，也会导致相关工作人员的无所适从，在无形当中增加了评标工作的难度。第四，在招标文件当中废标条款不科学不恰当，例如，废标条款缺乏明显标志条款不规范、条件不恰当、未能对招标项目特征进行反映等等，最终导致招标失败。例如，某道路工程连续两次招标都出现了流标的问题，究其根本，主要是因为在招标文件当中废标条款不恰当。

3建设工程招投标代理工作质量把控措施

3.1施工招标采用有限数量入围评标办法

针对施工招标项目投标家数过多，借资质围标串标行为突出问题，采用有限数量入围评标办法，即：当有效投标人数量超过20家时，评标委员会首先对所有有效投标文件技术部分（含业绩及项目部实力）及信用综合评价情况进行评审并排序，根据得分高低选择不少于20家投标人入围，并对其投标报价进行评审和得分计算，根据综合得分排序确定中标候选人。技术标未入围的投标人不再参加后续评审。

3.2加大对投标单位资格核查的力度

在招投标工作开展的过程中，加大对投标单位资格核查的力度，也是其中较为重要的一方面内容。简单来说，就是在相关工作开展的前期，对所有投标方的企业资质进行有效的检查和核验，要确保全部投标方都拥有过硬的资质，进入相关工作中，也能够建设好相关的建筑工程，为后续工程项目的质量提升以及安全性做保障，这样才能够使整个流程变得更具稳定性，更能体现出投招标过程的公平性。对于投标的单位来说，在提升了资格审查力度以后，整个投标单位的范围就可以明显缩小，甚至达到精准的程度，也能够最大程度对后期存在的问题进行有效规避。例如，对于一些小型的建筑承包企业来说，如果有企业恶意压价，会导致工程建设质量降低或其他方面的问题，但加大核查力度可以有效规避此类情况出现。

3.3沟通平衡各方利益

招标代理机构的作用本质上体现在沟通方面。招标代理机构是沟通招标活动中各参与方主体的桥梁和纽带。招标人追求的是质优价廉，找到一家实力强的中标单位，顺利完成建设项目。投标人追求的是中标和利润，以及顺利完成项目。招标代理机构作为衔接招标人与投标人的桥梁，在组织招标投标活动时，应遵循公开、公平、公正和诚实信用的法定原则，确保交易的正常进行。招标过程中，平衡“情、理、法”三者之间的关系是非常考验招标代理机构业务水平的。

3.4提升电子系统围标串标甄别功能。

首先，要求电子交易平台进一步增加围标串标甄别内容，细化甄别指标，增加对投标人下载招标文件的IP地址和工程量清单报价计价软件加密锁序列号的甄别。其次，强化评标委员会在评标环节认定围标串标的责任，要求招标文件中必须明确评标阶段围标串标甄别和评审的规定，统一判定标准，评标委员会对发现的可疑线索必须进行评审和判定，并在评标报告中载明。同时对评标报告中载明的涉嫌围标串标线索进行深入调查，对查实的案件依法进行行政处罚，并将涉案企业列入建筑市场主体严重失信名单，在招投标活动中予以限制。

结语

综上所述，文章主要对建设工程招投标代理工作质量的把控途径进行探究。要想提高招投标代理工作质量，作为招投标代理机构，必须要善于站在客户的角度上思考问题，充分了解投标单位需求，并为其选择合适的中标单位，与此同时，招投标代理机构还要立足于当前工作中存在的问题，严格规范自身的招投标代理行为，与此同时，作为政府监管部门，也要加强监督与管理，从多方面入手，净化招投标代理市场，以全面提高招投标代理工作质量，为招投标代理行业的长久稳定发展提供保障。

参考文献

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[3]王雪.如何发挥招标代理机构在建设工程招投标活动中的重要作用[J].科技展望,2017(12):55.