城乡规划设计中美丽乡村规划研究

城乡规划设计中美丽乡村规划研究

苏小力

广东博意建筑设计院有限公司武汉分公司 湖北  武汉  437000

摘要：美丽乡村规划的有效落实，有助于提高政府对农村的政策倾斜和资金、技术、人才保障力度，改变农村资源利用模式，加快构建现代农业产业体系，促进人与自然的和谐发展。基于美丽乡村规划目标、基本原则和推进要素，结合实际情况，积极开展乡村基础设施建设、乡村人才队伍建设和生态经济工程建设，致力于农村产业结构调整、农村发展环境整治和特色乡村文化建设。

关键词：城乡规划设计；美丽乡村规划；策略

前言

从目前我国社会经济的发展情况来看，大部分企业已经进入市场经济发展中，这在一定程度上推动了我国经济发展水平的提升，同时，也使人们意识到城乡规划设计中美丽乡村规划的重要性，使乡村改造受到了越来越多的关注。我国城镇化规模在逐渐扩大，人们的生活质量不断提高，为了满足人们日益增长的生活需求，相关部门需要重视美丽乡村规划，使乡村和城市共同发展，从而解决城乡之间的矛盾问题，促进社会的和谐稳定发展。

1城乡规划设计中美丽乡村的规划原则

美丽乡村是国家建设重点，此方案的建设也是为了落实党的十九大精神，满足生态文明建设需求，同时也需要提高保护乡村生态环境意识，推动我国乡村经济的可持续发展建设。通过对乡村进行规划和设计，能够为乡村居民提供较为舒适的居住环境，促进社会主义新农村和谐发展。美丽乡村规划在城乡规划设计中起着重要作用，在实际规划设计过程中，需要遵循以下设计原则：坚持“以人为本”原则。美丽乡村规划的主要对象是乡村居民，因此需要将“以人为本”的理念贯彻到规划过程中，并将乡村居民的利益放在规划首位。在规划中要以乡村居民自身意愿为基础，充分调动乡村居民的积极主动性，增强乡村居民发展生态经济意识，使村民能够自觉保护生态环境，凝聚乡村居民的生产力，提高整体乡村经济效益。遵循“生态优先”原则。为了保证社会的稳定发展，促进社会经济效益的进一步提升，在社会发展过程中，需要严格遵循“生态优先”原则，按照自然发展规律进行社会经济建设。这同样适用于美丽乡村规划建设，将保护农村生态环境作为主导规划理念，并落实保护生态环境政策，同时在规划过程中，需要将乡村经济生态、居住环境和文化等方面作为主要规划内容，充分发挥乡村的生态优势，确保美丽乡村规划建设的顺利开展。执行“整合力量”原则。在美丽乡村规划设计过程中，需要对乡村进行全方位的力量整合，可以将乡村旅游、乡村住房改造和乡村生态建设等内容有机结合，使各个规划项目之间取长补短，实现共同发展。另外，将乡村资源进行有效整合，能够推动美丽乡村规划方案的实施，提高美丽乡村建设质量，有利于早日实现城乡一体化发展建设目标。

2美丽乡村规划路径

2.1乡村基础设施建设

原农业部于2013年启动了美丽乡村创建活动，并发布了美丽乡村建设十大模式，主要包括产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、文化传承型、渔业开发型、草原牧场型、环境整治型、旅游休闲型和高效农业型，为各地区全面落实美丽乡村建设规划提供了借鉴经验。乡村基础设施建设是美丽乡村建设规划中的重要内容，以下对其提出相关建议。1）各地区应在推进美丽乡村建设规划的过程中将农村基础设施建设进行板块性划分，包括农业生产性基础设施板块、农村生活基础设施板块、农村生态环境基础设施板块、农村社会发展基础设施板块等。2）全面优化乡村基础设施建设中政府职能发挥的原则，包括服务原则、法制原则和效率原则等。3）切实提高公众参与度，健全供给决策模式，以政府为主导，构建多元主体格局，调整农村基础设施供给结构，创新农村基础设施供给投融资机制，以形成完善的乡村基础设施供给体系，保证乡村基础设施建设的有序性和实效性。值得一提的是，在乡村基础设施建设过程中，基层政府应注重职能的优化，通过下移职能重心，有效提高执行性职能，进一步强化“政府+多元主体共治”的职能关系，提高规划决策、管理监督和公共服务能力。

2.2乡村人才队伍建设

国家统计局资料显示，2018年，我国乡、镇数量分别为10253个和21297个，共有542019个村民委员会。面对乡村建设规模的扩大化趋势，应大力建设乡村人才队伍，为美丽乡村建设规划的落实提供稳定驱动力。乡村人才队伍建设是美丽乡村建设规划实施的重要保障，乡村产业振兴战略的实施加快了乡村人才队伍建设步伐。各地区应全面掌握乡村人才队伍的基本情况，包括人才队伍的总体结构、年龄结构、学历结构、类型分布、区域分布和政治面貌，将乡村人才队伍建设作为乡村产业振兴的支撑和美丽乡村建设规划实施的依靠。围绕一个中心、确立一个目标、组建一支队伍；加强组织领导，落实三大保障，优化发展环境，构建人才高地，全面解决乡村人才总量不足、增长乏力、人才结构不尽合理、分布失衡、乡村人才整体素质不高等相关问题；明确乡村人才队伍建设的指导思想，构建科学规范的识别体系，树立人才为先的人才观；增强乡村人才主体意识，打造引才聚才的政策环境、社会环境、服务环境和工作环境；强化力量配备协同，形成管理工作合力，完善目标考核方法，提高人才管理质量。另外，还应全面改进乡村人才培养支持机制，构建乡村人才引才用才机制，强化乡村人才激励保障机制，创新乡村人才评价考核机制，健全乡村人才顺畅流动机制，夯实乡村人力资源基础。

2.3生态经济工程建设

生态经济工程建设有助于协调农村地区经济发展矛盾，形成可持续的经济发展体系。各地区应结合实际产业环境打造生态工程建设体系，充分发挥生态经济工程对于提高农民收入、促进农村经济结构调整的作用和优势。1）在农村生态经济工程建设过程中，应深入分析该地区是否具备生态经济工程的建设条件，包括自然条件、环境条件和人力资源条件。2）通过实地调研，掌握生态经济工程对农户家庭收入、财富积累以及对地区经济结构变化的影响，确保生态经济工程建设能够取得实质性成效。3）加强农户与生态经济资源之间的联系，提高生态经济工程实施过程中地区间的公平性，加快生态工程实施地区的产业结构升级，重视对退耕地区后续产业的培养。同时，应在生态经济工程实施的过程中有效提高人力资源储备水平，促进农民职业转型。值得注意的是，部分农村地区传统农业资源较为匮乏，在发展生态经济工程的过程中应全面整合地区的旅游资源、观光资源，有针对性地发展生态旅游业、观光业，全面优化第三产业发展空间；加强政策引导，构建以生态经济工程为核心的产业链，提高农村经济发展的活力和稳定性。

结束语

综上所述，美丽乡村规划建设是我国城乡规划设计发展的必然趋势，政府部门需要予以大力倡导和支持。工作人员在规划建设过程中，不仅需要提高乡村居民的生活水平，还需要满足乡村居民的精神需求，始终坚持以人为本、生态优先的发展理念，并将各项乡村资源进行有效整合，对乡村整体布局进行合理规划，从而打造出独具特色的美丽乡村。

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