浅谈石油化工工程施工HSE体系建设

浅谈石油化工工程施工HSE体系建设

史先学

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摘要：健康、安全与环境管理体系作为目前国际石油石化行业广泛认可的管理模式，其注重承诺、以人为本、预防为主、持续改进及全员参与等特点，对企业更好符合可持续发展要求、提高管理水平、避免各类安全环保事故、赢得更多发展空间具有积极意义。从近年来HSE管理体系运行情况来看，确实存在一些问题，或者说HSE管理体系的发展遇到了瓶颈期。本文就HSE管理体系如何更深层次的融合到实际工作中，剖析了问题存在的原因并提出了相应的解决对策。

关键词：石油化工；HSE；体系

引言

石油化工项目施工生产过程环节中，存在诸如高空作业、用火作业、用电明火作业、吊装爆破作业、受限空间开挖、盲板抽堵、动土作业等七大类安全高风险生产作业，施工作业指导人员和现场管理工作人员如果安全管理不到位，就会在一定程度上增加生产工人不规范安全操作活动和操作行为，导致事故的发生。目前，在石油化工工程施工安全生产中，还有安全意识薄弱、承包商管理存在漏洞、安全领域存在形式主义、安全管理体系不健全、安全教育不彻底等现象。针对上述情况，本文提出了推进石油化工工程施工HSE体系建设的一些措施，并结合相关案例，谈一谈如何做好石油化工工程施工管理。

1石化企业建设HSE管理体系的意义

首先，HSE管理体系通过坚持以人为本的发展理念，在进行管理的过程当中，更加注重通过事先的预防来杜绝后期的隐患问题。通过不断的改进管理的思想和办法，使得石油化工企业在生产创造的过程当中，能够基于企业自身的特色，创造具备独特性的企业文化。也只有在建设管理体系的过程中，才能够融入独特的文化思想，使相关管理文件能够更好地得到记录和整理，也使得HSE管理体系的相关内容得到充分的落实，最终得以推动企业的全面发展过程。其次，HSE管理体系能够帮助石化企业应对自身的生产变化，迎合时代的需求，从而作出重要的决定和动态的调整，使得管理的行为更具有效性和针对性，也让相关生产活动更加符合安全生产的要求，能够迎合国家的相关法律规定，实现提高管理效率的目的。

2安全管理存在的问题

（１）管理职责不明确。油田经过多年发展和改革调整，生产经营模式、组织机构框架、产业格局都发生了较大变化，部分业务没有归口管理部门或者归口管理部门不清，在生产运行过程中存在没人管、多人管以及互相推诿扯皮的矛盾问题，存在较大的安全生产和依法合规风险。（２）工作落实不到位。一是机关部门部分管理职能交叉，职责界面不清晰，一些工作无法明确具体牵头负责的责任部门，工作推动落实得不到有效保障。二是随着改革的深入，部分员工思想波动大，责任意识下降，导致整体工作推动不力，重点工作执行不严。（３）监督考核不及时。生产运行过程中无专门部门督促指导，出现的问题和阻力无法及时协调解决，存在的偏差得不到及时纠正。运行过程及问题未及时考核、通报，干部员工思想上不能引起足够重视、领导无法全面掌握工作动态，不能根据实际情况及时优化工作部署，统筹协调工作安排。

3石油化工工程施工HSE体系建设

3.1打造专业管理团队

由于石化行业本身就需要大量的专业人才，企业想要得以发展，离不开专业人才的支持。因此，基于现代安全理念的石化企业想要提升企业内部的管理水平，就要通过打造优秀管理团队来得以实现。对于任何企业来说，拥有一支高质量、高效率的管理团队，不仅可以有效地解决工作中面临的问题，同时也能在最短时间内制定出适合企业发展的管理规划。同时，在管理过程中一旦发生问题，能够有效地采取补救措施，对于未出现的问题也能做出有效的预防，防止为企业带来安全上的隐患，这在一定程度上既能提高企业的生产质量，也能提高企业的生产效率。由此可以看出，优秀的管理团队是保证石化企业实现安全生产的重要途径，能够让石化企业的生产任务得到落实，从而形成较为完善的企业安全管理规模。

3.2优化人力资源配置

很多企业在人力资源配置上存在不科学、不合理的现象，石化企业也不例外。就当前石化企业人力资源配置方面来看，企业内部中人力资源管理方面一直得不到提升，在资源配置方面也得不到优化。因此，石化企业想要更好地运用现代安全管理理念，提高企业的管理水平，就要在人力资源配置方面进行优化，通过人力资源的合理配置来提高企业内部员工的工作积极性以及协调性。有效地开展人力资源配置，能够帮助员工形成良好的默契，促进企业生产各环节的衔接。由此可以看出，优化人力资源配置能够为员工创造良好的工作与生存环境，为企业员工提供一个较为公平、公正的工作平台。

3.3完善HSE和OHSMS体系

HSE管理体系是融合健康、安全和环境为一体的管理体系，有效落实HSE管理体系，可以保证石化企业在市场竞争环境中占据一席之地。而OHSMS体系是当前现代安全生产管理模式，它的核心就是对企业员工的工作环境进行改善，这种管理体系已经得到了全球的认可，被很多企业广泛地运用在企业管理中。因此，石化企业想要更好地提升企业内部的管理效果，有效运用现代安全理念是非常重要的，需要通过完善HSE管理体系和OHSMS体系来得以实现。另外，企业在完善体系时，一定要设立相关的规章制度，结合自身的经营特点对管理体系进行完善，确保管理体系可以为石化企业的发展奠定基础。

3.4遵循PDCA管理模式

HSE体系是持续提升企业安全管理水平的管理系统。HSE体系需要在工作中不断总结与提高，按照PDCA（计划、实施、检查、改进）管理循环模式，持续性的提升日常管理工作，这也是HSE体系不断完善的基础。通过工作计划明确工作目标和方向，严格按照已定计划的时间节点。制定切实可行的实施方案，开展好各项工作内容。过程中不间断的检查和及时纠偏，促进工作的顺利完成，并总结经验教训，为以后工作打下基础，不断提高企业管理水平。

3.5加大HSE教育及培训力度

HSE管理体系涉及到企业管理工作的众多方面，企业应从企业领导到基层员工一起参加HSE教育及培训，做到全员参与，确保HSE教育及培训取得成效。加强对领导干部法律法规、规章制度、职责分工和责任落实等方面的培训。加强管理和技术人员对企业制度、标准规范、风险辨识，技术知识的培训。加强对基层员工危害因素识别、操作规程、应急预案等方面的技能培训。通过自上而下的HSE管理知识培训和宣讲，使全体员工都能积极地倡导HSE理念，遵守各项HSE管理制度。使HSE管理理念深入人心，达到HSE管理的目标。

3.6加强风险评价管理

风险评价管理是一个持续的不间断的过程，是HSE管理体系各要素实施的重要基础，应贯穿于HSE管理体系的整个过程。风险评价不是在HSE体系建立时只进行一次就能达到一劳永逸的效果。石化企业生产过程中，应对企业所采用的各种新工艺、新技术、新设备和新材料进行风险评价，对其存在的危害和影响进行科学系统的综合评价分析，做到防患于未然。要充分结合企业的实际状况，制定风险评价报告，在进行风险评价时还应将环境影响因素纳入整个风险评价程序之中，做到风险评价的全面性覆盖。

结束语

现阶段，体系审核问题表面整改已经不能满足大型石化企业HSE管理体系的进一步发展，不论是集团公司还是基层企业，需要从经营成本投入、管理体系优化等高维度层面作出更具有建设性意义的指导，以解决HSE体系发展过程中遇到的实际问题，才能助推石化行业高质量发展。

参考文献

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［3］谢翔．石油石化行业承包商的安全管理［J］．安全，2015，36(6):47－48．