从工程造价管理分析工程变更索赔

从工程造价管理分析工程变更索赔

杨芳

东莞市水务工程建设运营中心 广东东莞 523000

摘要：工程变更与索赔在工程项目实施阶段时有发生，工程变更不仅会影响工程进度，而且还会对工程造价产生重要影响。工程项目实施的影响因素众多，因此难以完全规避变更，而变更则会涉及索赔。为保障工程项目顺利实施，并保证工程造价管理成效，应做好风险分析，规避工程变更风险，并结合相应的风险制定针对性措施来规避工程变更风险，如果发生工程变更，则应合理处理因变更导致的索赔，保证工程项目的顺利实施。基于此，本文分析了工程变更原因与控制措施，并就工程索赔管理策略进行探究。

关键词：工程项目；造价管理；工程变更；索赔

引言：

现代工程造价管理强调全过程管理，工程造价管理不仅是工程投资效益的重要影响因素，而且还直接关乎着工程项目能否顺利实施。由于工程项目实施中涉及的影响因素众多，不仅会给造价管理带来诸多挑战，而且还会面临着工程变更问题。工程变更会影响到工程参建各方的利益，因此在工程建设过程中不仅要注重规避变更风险，而且要做好变更索赔，以便更好地保障工程参建各方的利益。

1工程变更的原因

导致工程变更的原因众多，主要包括以下几个方面：

1.1设计修改与变更

设计修改与变更是导致工程变更的主要原因。近年来在设计市场中普遍存在设计周期缩短的情况，设计周期缩短容易导致可行性研究不到位，相应的初步设计也缺乏可靠的参考，初步设计效果不理想，容易导致设计的深度与精度不足，在后续的工程建设过程中设计问题逐渐暴露，进而引发工程变更。勘察作为设计的前置条件是必须发生的费用，为了控制勘察费用，需要控制勘察钻孔的布置密度，往往在工程实施工程中，经常会因为现场地质情况与勘察报告不一致，造成设计调整及增加工程变更费用，工程概算预算过程中如果没有考虑到这方面的变更，则容易出现结算超概预算的情况。

1.2预算工程量误差及清单综合单价特征表述有误

工程量是形成工程造价的重要组成部分，而施工图纸是否清晰、准确则是工程计算准确性的主要影响因素；而地质勘察数据是否完整及准确，不止会影响到后续的设计工作，而跟地质相关的工程量例如土方开挖、地质加固、止水措施等方面的工程量计算会受到很大影响。造价人员对图纸是否能有全面及深入的了解，对工程量计算的准确性有一定影响；对施工工艺的掌握及熟悉程度，在清单综合单价的套价及清单特征描述方面也会有一定影响。预算工程量偏差太大及清单综合单价特征表述错误，容易引起双方争议，导致工程变更及索赔。

2工程变更的控制与处理

工程变更控制与处理是指在项目实施过程中，对于原定计划或计划外情况产生的变更，采取一定的管理措施，确保其降低或者不会对工程的进度、成本、质量等方面产生不利影响，以达到工程管理目标的一种管理手段。工程变更控制的目的是使项目变更处于可控状态，保证变更的合理性，降低因变更引发的不良影响。

2.1加强施工合同管理

2.1.1施工合同，包含了对合同价款、工程规模及标准、施工质量以及工期等约定，它是施工质量及进度管理、工程造价管理、工程变更的依据。科学签订施工合同，合理选择合同类型，并在合同中对常见的工程变更尽量细化及量化相关条款内容，一些不常见问题的工程变更项目往“全而不细”方向描述；明确工程变更责任的相关条款，对容易发生歧义的地方进行详细解析，避免引起争议。

2.1.2加强合同管理的经验累计及合同签订前有效谈判。在工程建设过程中，按照建设主体、工程类型等，对合同常见问题、工程争议重点问题、索赔常见问题等进行归纳整理，并形成单位的合同范本文件，有效进行合同签订前的合同谈判，避免后期过多因施工合同条款设置的不合理及解析不到位引起的争议。

加强施工合同管理可以起到有效的约束作用，是控制工程变更以及工程造价管理的有效措施。

2.2规范工程变更实施流程

工程变更管理过程中应明确项目变更的申请、审批流程和变更跟踪方式，规范项目变更的管理方式，避免非正常的变更请求，保证变更的合理性。变更管理流程应定期评估和优化，确保变更管理的高效性。必要的情况下可以成立变更控制委员会，负责管理项目变更，对项目变更进行审批和管理，根据实际情况不断调整优化变更管理策略，保证变更处于可控范围之内的。

2.3做好变更评估与变更监控

在工程变更控制与处理过程中，应对变更进行评估分析，确定变更的必要性、影响范围及其对工程造价产生的影响，并以此为依据制定变更决策。变更评估结果应及时通知全体参与者，确保变更引入前的准备和沟通。对已批准的变更，需要做到及时控制和监测。监控变更的进展和效果，确保变更的实施有序进行。同时，还要跟踪所有的变更请求、决策和实施流程，及时评估变更后风险的变化情况并及时进行调整管理策略。

2.4做好变更记录

在工程变更控制与处理过程中应做好变更记录，及时记录变更处理过程。变更记录应详细描述变更请求和原因、变更处理的过程、实施方式与实施结果、变更审核结果等。针对不合理变更申请变更控制委员会有权撤销变更决议，继续执行原计划。

3工程变更索赔管理

工程变更索赔关乎着工程造价，是工程投资效益的重要影响因素，做好工程变更索赔能够更好地保障工程参建各方的利益。具体而言，工程变更索赔管理应从以下几个方面入手：

3.1强化索赔意识

工程变更索赔是法律与合同赋予的正当权利，因此应正确看待工程变更索赔并给予工程变更索赔高度的重视。正确认识工程变更索赔需要明确工程变更索赔是维护自身合法权益的重要手段，是利益受损方的合法要求与正当行为。长期以来，承包方为了维系与业主方的关系，以便保证长期合作，往往在工程变更索赔中处于被动地位，主要原因在于承包方对工程变更索赔缺乏正确的认识，错误的理解索赔会影响承包商与业主之间的合作，甚至引发二者的对立。但工程索赔是维护工程参建各方合法权益的重要手段，是受法律保护的行为，并不是二者的对立，而是二者合作的重要内容。因此在工程变更索赔管理过程中，承包商应以合同为依据，合理提出索赔，将索赔作为保障自身权益的措施。因此在工程变更索赔管理过程中应强化索赔意识，正确看待索赔并规范索赔程序与方法，将索赔造成的负面影响降到最低。

3.2明确索赔目标

明确索赔目标是确保索赔成功的关键，索赔目标也可以看作是索赔的期望值。明确索赔目标首先需要承包商以合同为依据，分析自身所承受的损失，并以此为依据确定索赔目标。其次要对索赔目标进行可行性分析，确保索赔目标可行后便应着手进行索赔谈判。除此之外，承包商还应分析索赔目标实现存在的风险，并结合实现索赔目标面临的风险制定相应的应对措施，创造有利的索赔条件，为工程变更索赔奠定基础。

结束语：

变更与索赔在工程项目实施过程中时有发生，无论是工程变更还是索赔都会对工程造价管理产生一定的影响，因此应给予工程变更索赔高度的重视。为保障工程造价管理成效，应加强工程变更控制，减少工程建设过程中的变更，同时也要做好索赔管理，在保证工程建设顺利开展的同时更好地维护工程参建各方的利益。

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