城市水污染治理存在的问题及解决办法

城市水污染治理存在的问题及解决办法

李建喜

云南梓洲环境工程有限公司 650000

摘要：自改革开放后，伴随着城镇化进程的加快，城镇生活废水的年产量急剧增长，水体污染问题日益突出，对环境质量造成了极大的影响。同时，水资源作为一种战略资源日益受到党和国家以及社会各界的高度重视，党的十八大更是进一步把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。本文通过结合A市具体的水污染治理实践情况，研究探索制约A市水污染治理工作的关键性问题，并结合实际、立足长远，针对 A市水污染防治工作中出现的问题，给出了相应的解决办法或者是改进的思路，从而可以真正地提高 A市的水污染防治能力，使 A市的水质得到提高，并对水生态文明建设进行强化。

关键词：水污染；治理；A市

　近年来，随着市场经济的发展和城市化进程的不断加快，而过去的粗放型经济发展模式已经严重破坏了水体。李克强总理在2018年政府工作报告中提出：“要坚定不移地推进水污染治理工作，加强对流域和地区进行综合管理，加大污水处理设施建设力度。”这一指示的作出，为地方政府水污染治理工作的进一步开展指明了方向。此前我国一直普遍奉行的先污染后治理的发展模式，虽然让经济得以快速发展，但由于不重视环境保护而造成的环境破坏，特别是水体污染：一方面，严重影响了城市的环境宜居度；另一方面，也不利于城市经济社会的可持续发展。基于此，研究A市的水污染治理现状，并提出相应的改进措施，对进一步推进水污染治理工作及实现经济和生态的双贏目标具有重要意义。

1相关概念

1.1水污染

水污染指释放到水体中的污染物数量超过水体中物质的本底含量和水体自净能力，从而导致物理特性和化学性质发生变化，影响水资源的正常有效利用，危害人类健康或破坏水生环境的生态平衡，导致水质恶化恶化等现象。

水污染是指未经适当处理就将各种有毒污染物直接或间接释放到环境中，并且这些潜在污染物无法去除。因此，人们认为水污染的主要原因是某些放射性或物理和化学物质进入水体而引起某些反应，从而导致水质被破坏，水流量显着减少或水体恶化。水污染包括来自工业，农业，生活和自然生态所导致的污染。

1.2水污染治理

水污染治理指在一定时期内，政府、企业等主体根据水污染状况和治理目标制定科学合理的保护和使用计划。总的来说，水污染治理的主要目标是：（1）采取合理措施保护水生生态；（2）采用适当的污水处理方法以改善水质；（3）调整水资源利用，促进水资源合理利用，避免浪费水资源。

2 A市水污染总体现状

改革开放以来，由于外来人口不断涌入，乡镇企业的快速发展等因素加剧了水体污染负荷，而水体自净能力差，自然承载力逐渐不足，导致河涌断面的水质常年处于劣Ｖ类标准，水体内的COD、BOD、氨氮、总磷含量超标现象时有发生，严重影响市内各大江流河涌水质。根据相关文献结果显示，当前A市江流河涌水质主要存在以下几种情况：

1.化学物质污染：包括有机物和无机物的污染，如废气、废水、化肥、农药等。

2.生物污染：生物污染包括各种微生物、病毒、细菌和寄生虫等。

3.热污染：热污染是因为人类活动导致水体温度升高，改变其生态系统和生物群落。

4.海洋中的重金属和放射性废料等的污染：这种污染主要是因为人类活动制造的废料和辐射物质造成的。

5.油污染：油污染是由于油类物质的泄漏和污染所导致的。

3 水污染处理的主要技术

3.1物理技术方法

物理技术方法是经过物理变化的方法，来进行水污染综合治理。物理污水处理中的吸附方法在污水处理和净化中较为普遍，应用最广泛的主要是矿物活化的污水处理和净化技术，可以利用活性污泥或特殊矿物实现物理吸附和净化处理的目的，最终处理水中的矿物质杂质。物理污水吸附技术方法也可以简称为矿物质污水处理吸附技术。通过物理组合，这一污水处理方法进一步提高了吸附污水的处理效果。借助于复杂的机电自动处理设备，不仅进一步改善了这种污水处理方法的效率，并且也进一步提高了污水的清洁利用率。比如吸附活性炭，它是现在我们用得最广泛的一种吸附催化剂，主要就是用来直接吸附其他有害物，也就是可以作为用来直接吸附其他重金属，但是其价格比较昂贵。但是，目前物理处理技术在有机水污染处理方面的应用能力相对也比较差，仅仅只是运用在预防和处理的初级阶段。

3.2生物技术方法

近年来，生物处理应用技术逐渐发展成为了在有机质严重污染下的水体处理的一种主流应用技术，并在环境工程研究中得到广泛研究引用。其中最主要的是利用膜生物反应处理技术。 MBR工艺相对于其它常规工艺而言，有很多显著的技术优越性。由于其占地面积较小，对污水反应池的质量要求相对较低，可以大大节省资金投入； 另一方面，在膜生物反应处理技术中，对各种污染物进行了更彻底的处理和分解，出水水质完全满足回收利用的技术标准。 由于地球上有大量的生物物种可以参与水净化环境活动，因此它们通过自身独特的代谢功能活动吸收，积累，分解和转化有机污染物，有效降低了有机污染物的浓度，使这些有毒物质转变为无毒，最终可以达到国家水排放标准。因此利用生物技术净化解决污水的技术，正在逐步受到人们的高度重视。

2.3化学技术方法

化学反应处理技术主要原理是，通过在被处理的污水中直接添加一种相应的化学制剂，使其与污水中的有机物质直接发生化学反应，以此来达到对废水污染物的有效处理。即在这些污水当中直接加入一些化学物质来改变水中污染物的性质，从而降低其化学危害性或有效的使这些污染物的化学分离物被除去。化学反应处理技术包括各种化学电解沉淀法；通过中和处理酸性或强碱性水质废水的方法；运用阳极电解的化学原理分离阳极和阴极，使其分别与水发生化学氧化和电解还原化学反应，完成水质环境净化的化学电解还原法等。

4 城市水污染治理工作存在的问题

4.1 地方政府治理动力不足

伴随着时间的推移，人们在追求物质生活的同时，也对城市环境的质量有了更高的要求，“天更蓝、水更清、山更绿”已经成为人们的普遍愿望。因此环境问题也成了公众关注的重点和热点。政府也逐渐开始出台政策法规来解决这一类问题，但这并不是出于环保意识的觉醒，而是出于应付上级考核和维护既得利益的被动式行为，单纯的环境治理意愿还很薄弱。尽管在各方努力下，A市的水污染治理工作取得了显著的成绩。但是，从落实来看，明显重视不够力度不足。主要体现在上报问题情况不乐观、或者巡河轨迹大部分不在责任河段附近，查看巡河轨迹，发现个别所谓的巡河其实是在远离河边的道路上、巡河距离不达标、责任河涌被群众多次投诉，虚假巡河、应付式打卡式巡河、没有开展四个查清，瞒报河道实际情况，不作为等问题。

4.2 公众参与度较低

水污染治理工作关系到广大群众的切身利益。倘若没有公众参与，不发动全民共治，治理工作也难以实现长治久清。从整体上来说，一些群体的环境保护意识和协作水平较低。乱丢垃圾和倾倒废水的行为还没有转变过来，不能主动参与到水污染治理工作中来。例如，许多河涌流经城中村，在这些地区，经常有枯枝烂叶漂浮在水面，饭盒和塑料散落在河岸，木头、沙子和石头堆放在河堤的情况。有时，居民非法占用土地，建造房屋。这样一来，即使短期治污效果显著，也只是治标不治本，一旦稍微放松就立马恢复黑臭状态。如果不采取针对性措施，将难以维持“三废”防治效应的持续性、长效性。反之，若民众对环境保护有足够的认识，并将其付诸行动，则可有效地减少环境保护的困难，并可为后续的养护提供便利。

4.3 污水溢流问题依然存在

其中，加强污水处理设施的建设与管理，实现污水的收集、处理与排放“一条龙”，防止污水的直接排放与外溢，减少对河流的影响。虽然近年来，A市把污水收集处理等基础设施的建设视为推进水污染治理工作的首要任务。而截至2018年，计划建设的18个污水处理厂中，有17个已经建成，日处理能力新增196万吨/日，虽在一定程度上改善了全市的排水设施情况。但是，雨污分流率低是A市水污染治理工作中的一个短板。2016年，A市中心城区雨污分流率不到28%，而到了2018年底这一比例也仅为42%。一方面，A市老旧城区以及部分学校的排水设施在规划建设之初存在不少薄弱环节，排水管网错接、漏接、混接等一系列不当问题普遍存在。另一方面，部分企业污水处理设施配套不完善，雨污分流不达标。因此，在雨天污水外溢问题时有发生，导致河涌水受到污染。

5城市水污染治理工作优化建议与对策

5.1完善监督体系

监管对于保证水污染防治工作的高效开展具有十分重要的意义。由于水环境质量的好坏直接关系到人们的日常生产和生活，所以对水环境质量的监测必须给予足够的关注。第一，要加大对排污单位和排污企业的监管力度，依法惩处。第二，要在国家内部强化监管，对因不担当不作为或出工不出力而造成的严重后果必须按照相关规定追究责任。第三，加强舆论监督，充分发挥舆论监督的作用。媒体机构要着力解决群众报道的热点水污染问题，曝光一些水污染治理的反面例子，并持续跟进报道。第四，拓宽社会舆论的渠道，使舆论导向更加顺畅。构建并完善人民的申诉、举报渠道，强化电话和网上咨询服务。提升公众监督的有效性，发挥公众参与治理的积极作用。

5.2补充工作人员和推进相关设施建设

目前，A市肩负治水主要责任的各级河长通常是由各级书记或者街道办事处主任兼任，而作为政党机关或基层自治组织领导人的“河长”本身就业务繁忙，同时还要承担河湖治理的主要责任，导致其工作量巨大，精力受限。因此，应通过合同雇用或志愿服务等方式吸收社会上的专业人才，补齐补强治理团队，切实把水污染治理工作落到实处，做出成效。同时，要针对污水溢流等问题，加快推进相关设施建设。大力推进各大污水处理厂、垃圾填埋场、弃土场的建设，确保各类垃圾规范处理，切实从源头上控制污染源避免造成水污染。并逐步推进老旧城区、城中村以及近郊的配套管网建改造，以求最大限度减少雨污合流的污染负荷。同时，落实好“海绵城市”建设理念和规划，将海绵城市的建设指标纳入城市规划，稳步推进“海绵城市”的建设。

5.3树立可持续发展政绩观

水是孕育生命的摇篮，打赢打好污染防治攻坚战，事关人民群众的广大利益，而治水，首先要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色发展方式。在水污染治理工作中，政府和官员要做好群众的代表人，转变思想，坚持以可持续发展，以“共赢”为目标。要实现这一目标，必须突破“发展优先于河道管理与保护”的观念。要有一种对河道进行有效管理的觉悟，认识现状，听取群众意见，出谋划策，全力以赴地投身到水污染治理中去，把水污染治理的各项措施落到实处，确保水质稳定达标，保障水污染治理工作切实有效。

5.4构建企业、群众参与水污染治理新格局

企业、公众是水污染治理工作的直接利益相关者，应广泛发动企业、群众积极参与水污染治理的相关活动，积极探索科学、合理、有效和可持续的治理模式。要加大对环境的宣传和教育，让人们对环境有更多的了解，让整个社会都有更多的环保意识和更多的参与。支持和奖励举报各类恶意破坏水污染治理成果的行为，支持和监督水污染治理工程的建设。积极开展群防群治，广泛发动群众，形成社会各界共同参与水污染治理的良好氛围以减少治理过程中的冲突和摩擦，保证水污染治理工作的效果具有可持续性。

5.5建立健全市场化运作机制

众所周知，水污染的治理需要投入大量资源，在这两年中，受“新冠”肺炎疫情的影响，地方政府承受着巨大的财政压力。而在过去的治理资金来源中，皆是政府“一人挑担”。现在，在这个特殊的时期，对筹款问题进行更多的思考就显得尤为重要。通过对中外实践的比较，可以看出，德、法等国的水污染防治，除了政府开支之外，还存在着多种途径，如：市场化的运行，以及社会的捐助等。通过这些方法，不仅可以帮助政府有效解决资金短缺问题，还可以促进社会团体参与水污染治理。因此，在接下来的治理过程中，A市需要建立健全水污染治理市场机制，鼓励社会资本的进入，并通过特许经营项目收入的授权等吸引社会资本的优惠政策以吸引公众参与到在基础设施建设。这样一来，不仅解决了资金不足的难题，还把专业工作委托给专业公司，提高了治理效率。

参考文献

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