炒作国货潮对中药饮片产业可持续发展的影响与管理对策

炒作国货潮对中药饮片产业可持续发展的影响与管理对策

方正

桐君堂药业有限公司  浙江省，杭州市，邮编311500

摘要：近年来，随着我国经济实力的快速提升，国民消费能力大幅增强，国货商品逐步受到消费者的青睐。但随着国货商品的火爆，一些不法商家借着“国货”之名大肆炒作、欺骗消费者，导致部分中药饮片价格出现大幅上涨。过度炒作国货潮对我国中药饮片产业可持续发展造成了不良影响，如炒作国货朝下，中草药价格受其影响暴涨了好几倍，这一现状也对中药饮片标准建设、市场监管、行业发展等方面提出了更高要求。

关键字国货潮 中药饮片 可持续发展

引言

从近几年中药饮片行业的发展趋势来看，众多的国内资本将目光投向了中药饮片产业，尤其是一些民营企业，对中药饮片产业进行了大规模的资本投入，在此过程中也出现了一系列的问题，需要引起相关部门的重视。

一、中药饮片产业发展现状

中药饮片，又称中药饮片制剂，是指使用中药材为原料，经清洗、切制、干燥、炮制后直接使用的中药产品。根据炮制方法和用途不同，中药饮片分为多种类型，包括洗药饮片、制药饮片和制炮炮制品。洗药饮片指的是中药饮片中洗去杂质或污垢的部分，可用于浸制、切制、干燥等；制炮炮制品则指经过传统方式炮制的中药饮片，其外观上更加清晰直观。根据产地和炮制方法不同，中药饮片可分为道地药材和非道地药材。其中道地药材指的是具有特定地理区域种植特点的优质中药材；非道地药材指的是产地不明确、质量不可控、难以满足人们对高质量中药材需求的中药材。

我国中药饮片产业发展始于20世纪70年代，目前已成为我国传统医药行业中最具规模、最具竞争力的产业，也是全球中药产业中最具活力的增长极之一。目前，我国已初步形成了集种植养殖、产地初加工、炮制加工、中药制剂于一体的中药饮片产业链，并逐步形成了多个具有竞争力的区域特色中药饮片产业集群。随着中医药理论体系的形成，中医药理论对临床实践的指导作用日益突出，国家出台的一系列鼓励支持中医药发展的政策，中药饮片产业作为中医药产业链中的重要一环，其重要性不言而喻。我国的中药饮片产业，发展规模庞大，行业竞争激烈，从早期的“小打小闹”到现在的“百花齐放”，产业已逐渐实现了现代化、规模化和产业化发展。特别是随着中药饮片生产技术、检测技术、加工工艺的不断提升，中药饮片在临床应用中发挥的作用越来越大，对国民健康也起到了越来越重要的作用。但由于中药饮片市场鱼龙混杂，存在诸多问题，如以次充好、以假充真、非法添加和虚假宣传等现象，严重损害了消费者的利益。因此，如何加强对中药饮片生产、流通环节的监管，特别是从源头上遏制以假充真、以次充好等违法行为尤为重要。

目前国内中药饮片产业的发展需要不断完善产业体系，包括产业链各环节的主体企业，更需要加强科学研究与技术创新、管理创新和商业模式创新。例如，桐君堂是拥有国家 GMP，GSP，兼有生产和批发经营职能的全服务性企业，中药材和中药饮片一直是桐君堂的传统特色优势，销售业绩和生产规模名列浙江省乃至全国前茅。桐君堂遵循同等商品比质量，同等质量比价格，同等价格比服务，同等服务比真诚的企业竞争理念，中药材和中药饮片质量一直来以道地精选，炮炙精美，品质上佳而著称，销售达杭州、宁波、嘉兴、金华、温州、丽水、衢州、台州、湖州，舟山及江苏、上海、河南等地区，倍受药品监管部门、使用单位和消费者好评，尤以在广东省医疗机构的使用单位中口碑甚佳。

中药饮片在国内的发展前景较为乐观，但需要引起足够的重视，特别是在当前“国货”概念越来越热的情况下，在某些领域存在着一些不规范现象，对中药饮片产业的可持续发展带来了诸多不利影响。为此，对中药饮片产业可持续发展问题进行深入研究，特别是分析和研究当前中药饮片市场存在的一些问题和隐患，对于进一步推动中药饮片产业健康有序发展具有重要意义。

二、炒作国货潮对中药饮片产业可持续发展的影响

(1)不利于中药饮片生产企业规范经营，加剧行业竞争

炒作国货潮下，消费者对中药饮片质量要求不断提高，推动饮片生产企业在经营中不断规范经营，行业竞争进一步加剧。

一是从市场方面来看，为保证中药饮片质量，各生产企业在生产过程中严格按照《中药材生产质量管理规范》（GAP）要求，加强对中药材的产地加工、品种鉴定、采收和贮藏等环节的质量控制，从源头上保障中药饮片质量。

二是从产业方面来看，随着消费者对中药饮片质量要求不断提高，市场对中药饮片的质量要求也随之提高，但在当前的市场环境下，中药饮片生产企业为提高市场竞争力，不得不不断采取措施提升自身产品质量，这必然会加剧行业竞争。

三是从监管方面来看，为确保中药饮片质量，国家层面制定了《中华人民共和国药品管理法实施条例》《药品注册管理办法》等相关法规和规章，加大了对中药饮片生产、经营、使用环节的监督管理力度，但由于目前监管手段有限，多以抽检为主，对中药饮片质量的监管仍存在漏洞。

四是从消费方面来看，消费者普遍认为中药饮片质量优于西药制剂质量，但由于目前中药饮片还未被纳入医保范围，消费者对中药饮片的质量认可度普遍较低，这也在一定程度上制约了中药饮片行业的发展。

总之，中药材和中药饮片市场目前存在的诸多问题会进一步加剧行业竞争。炒作国货潮下，随着消费者对中药饮片质量要求不断提高，以及《药品管理法》《药品注册管理办法》等法律法规的修订和完善，国家层面将进一步加强对中药饮片质量的监管，加大对违法违规行为的惩处力度，推动中药饮片生产企业在生产过程中不断加强自身产品质量。此外，随着消费者对中药饮片质量要求不断提高，还将进一步推动行业洗牌，加速企业并购重组、破产倒闭等。

(2)不利于中药饮片市场秩序的治理

炒作国货潮的兴起，引起了中药饮片市场上“劣币驱逐良币”现象的发生，影响了中药饮片市场秩序的治理。从总体上看，一些不良商家为牟取更大利润，经常从外省采购药材，甚至从国外进口药材来以次充好、以假乱真。他们主要将从外地区收购来的中药材，在中药材交易市场进行简单的粗加工后再销售。有些不法商贩甚至将工业用胶、淀粉等材料加入药材中进行生产，再以中药材名义销售。这种行为严重扰乱了中药饮片市场秩序，危害人民群众健康。

(3)不利于中药饮片质量的提升，造成药品质量下降

中药饮片是传统中医药最具特色的临床用药之一，具有疗效确切、使用安全等优点，在我国有数千年的应用历史，在我国传统医药中占据着重要地位。由于中药材和中药饮片的生产企业众多、行业分布广泛、市场规模庞大、品种规格繁多、价格差异较大、流通范围较广等原因，导致中药饮片质量参差不齐。

从中药饮片的生产工艺上看，药材种植、加工、炮制、包装等环节均影响到中药饮片的质量。目前，我国对中药材的种植过程没有明确规定，导致中药材的种植存在较大的随意性，中药材原料质量参差不齐，难以满足生产企业对原材料质量要求。而一些中药饮片生产企业为了降低成本，采用硫磺熏蒸等方法对中药材进行硫磺熏蒸，导致中药材硫磺熏蒸残留超标、二氧化硫残留量超标等现象时有发生。从中药饮片的流通过程来看，中药饮片生产企业和经销商往往没有严格执行国家规定的生产标准和质量管理规范，在中药饮片的制作过程中不能保证中药材和中药饮片的质量。

(4)不利于中医药文化的传承与传播

从中药饮片生产企业到中间商再到消费者，从媒体到监管部门，都对中药饮片质量的关注日益增强，消费者对中药饮片的认知程度不断提升。在“国货”热潮下，部分企业利用消费者的信任和期望，通过各种手段大肆宣传“国货”，对“国货”进行过度包装、营销炒作。

在中药饮片生产企业中，个别企业出于利益驱动，夸大宣传、虚假宣传、夸大疗效等问题严重；在中间商中，有的企业甚至为谋取暴利而将中药材与其他产品进行捆绑销售、非法添加，致使中药饮片质量不稳定；在消费者中，由于对中医药文化缺乏了解和认识，部分消费者不能理性选择“国货”。

三、炒作国货潮下优化中药饮片产业的管理对策

(1)加强对中药饮片市场的监督管理

一方面，应建立完善的中药饮片市场监督管理体系，强化中药饮片市场监管。药品监管部门要针对当前市场上中药饮片质量参差不齐、监管标准不统一等问题，将中药饮片纳入日常监督检查和抽验范围，对生产经营企业、医疗机构等进行不定期的监督检查。对于发现的问题，要督促企业及时进行整改；对于严重违法违规行为，要依法从严处罚，直至吊销《药品生产许可证》。另一方面，应通过开展中药饮片专项整治活动、加大对中药饮片市场的整治力度、严厉打击生产销售假药劣药和不符合药品标准的中药饮片等违法违规行为，确保市场上销售的中药饮片是正规企业生产的合格产品。

(2)加强对企业质量管理体系的建设

目前，我国中药饮片生产企业的质量管理体系尚不健全，部分企业的质量管理人员对质量管理体系建设重视程度不足，导致其不能持续保证中药饮片的生产质量。针对上述问题，监管部门应采取相应措施：①加强对中药饮片生产企业的监管力度，督促其建立健全中药饮片质量管理体系，确保其生产过程符合《药品生产质量管理规范》（GMP）要求；②加强对中药饮片生产企业的监管力度，督促其完善质量管理体系，确保其生产过程符合《药品生产质量管理规范》（GMP）要求；③强化中药饮片生产企业的责任意识，督促其定期开展自查工作，及时发现并解决中药饮片生产过程中存在的问题。例如，桐君堂公司是一家集生产、批发于一体，具有国家 GMP、 GSP等为一体的综合性服务公司，因此该公司在此次危机当中的核心竞争力相对来说较强，具有较强的市场认可度以及抗风险能力。

(3)推动中药材规范化种植和生产

中药材规范化种植和生产，是中药产业健康发展的基础，是实现中药产业可持续发展的重要保证。国家相关部门要积极出台扶持政策，引导社会资本投入到中药材规范化种植中，实现中药资源可持续利用。各地政府应进一步建立健全中药材产业标准体系，推进中药材生产全程质量控制体系建设。同时，各地政府应充分发挥市场的调节作用，加快制定完善中药材生产扶持政策，推动中药企业、合作社、农户等新型农业经营主体与科研院所、高校建立紧密合作关系，开展规模化种植和标准化生产。而桐君堂拥有有毒中药饮片生产线，直接口服中药饮片，发酵饮片，普通饮片，保健品等一系列符合 SC标准的中药饮片。高家路工厂占地18亩，下城路占地20亩，城南路占地108亩，设计年产量15000吨以上。拥有2400多平方米的质量控制化验室，

8000平方米的全程信息化控制膏方煎药洁净中心，总建筑面积超过 11 万平方米。

在国内各地联合药农开展结对种植养殖，目前已建有 60 多个规范化中药材种植养殖基地，品种超过 100 个，共建共享面积达 100 万余亩。建有真正意义上的从田间到碗里的中药材全程追溯管理系统。为了传承发展桐君堂中药古法炮制技艺，该公司专门成立了桐君传统中药古法炮制传承班。并挂牌浙江省中医院，浙江省立同德医院等全国中药炮制技术传承基地。

(4)实施“互联网+中药饮片”工程

利用互联网+，通过搭建“互联网+中药饮片”工程平台，不仅可以促进中药饮片企业产品营销渠道的拓展，也能为消费者提供更加便捷的购药渠道，提高患者就医效率，减少患者就医时间，减轻患者医疗负担。以中药饮片“互联网+”工程建设为契机，利用互联网平台加强中药饮片生产、流通、使用等环节的监管，建立健全信息化追溯体系；逐步推行电子处方，开展中药饮片网上远程诊察和调剂服务；推进“互联网+”中医馆建设，鼓励社会资本投资建设具有中医药特色的“互联网+中医馆”，为广大城乡居民提供方便快捷的中医药健康服务。当前，桐君堂中药全部按照国家药典标准全检合格，安全放心，高质高效，设有专门的二维码身份识别进行产品的来源和质量追溯，每一款产品的图片、选材、质检报告等相关信息通过移动端扫码，消费者可以尽收眼底，一目了然。源头控制，道地药材，基地种植，安全检验，规范生产，古法炮制，科技创新，精品饮片，养生产品，中医医疗，阳光煎药！桐君堂已经建立起了从田间到碗里的全程安全控制系统和产业链。

（5）加强品牌宣传

从国家到地方政府，要加大力度宣传中医药文化，打造“中国制造”品牌；国家中医药管理局、国家药品监督管理局等相关部门应加强对“老字号”和“中国品牌”的宣传，增强消费者的品牌意识，营造健康有序的市场竞争环境；各级中医药协会和中药饮片生产企业应加强对中药饮片生产企业的品牌宣传；各类媒体应加大对中药饮片品牌的宣传力度，提高消费者对中药饮片的认知度；生产企业可利用自身资源和渠道优势，对具有民族特色的中医药文化进行深入挖掘，通过开展主题活动等多种形式向消费者宣传我国传统中医药文化，提高消费者对中医药文化的认同。

桐君堂药业有限公司是一家始创明朝的百年老字号企业，坐落于美丽的富春江畔，位于中药，是鼻祖桐君老人的故里、有着“药祖圣地”称号的浙江省桐庐县。而桐君堂被授予 “中华老字号”、“国家级非物质文化遗产代表性项目-桐君传统中药文化传承保护单位”以及“中国品牌文化影响力 500 强”等称号。公司所生产的中药材、中药饮片注册商标“药祖桐君”是浙江省著名商标，同时也是“中国品牌文化影响力”行业十大用户满意品牌。作为浙江省中药材生产企业中的佼佼者，桐君堂多次被评为浙江省农业科技企业、浙江省突出贡献企业、浙江省级骨干农业企业、中国名优产品等殊荣。在市场竞争过程当中良好的品牌形象作为基点，能够有效推动国内产品提高公信力以及核心竞争力，尤其在针对当前炒作国货潮下的市场环境，中药饮片生产企业应通过加大品牌宣传，积极营造有利于国内产品发展的舆论氛围，不断提高我国产品在国际市场上的竞争力。在当今国际贸易中，产品品牌是其重要的核心竞争力，对中药饮片企业而言，我国应积极发展具有自主知识产权的中药材品种，加强品牌宣传，建立一批“中华老字号”、“中国品牌”等具有代表性的品牌企业。

四、总结

中药饮片是我国传统中药制剂的主要来源之一，也是中医临床治疗过程中不可缺少的重要组成部分。近年来，随着中医药事业的蓬勃发展，中药饮片产业在我国经济建设和人民健康中的地位日益凸显，但在快速发展的同时也面临着质量参差不齐、药材道地性退化等问题。随着市场需求的扩大，一些不良商家利用消费者对中药饮片质量安全的担忧，大肆炒作“国货”概念，导致部分消费者在购买中药饮片时发生了“从众”行为，这不仅损害了广大消费者的利益，也严重影响了我国中药饮片产业的健康发展。针对此现象，在相关部门对中药饮片产品质量管理措施的加强和完善的同时，消费者也应树立起自己的消费意识和理念，理性选择品牌产品。在此基础上，相关部门还应强化市场监管力度，严厉打击生产经营假冒伪劣产品行为；加强从业人员职业道德建设和教育；不断提高全社会对中药饮片产品质量安全重要性的认识。

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