探析工程项目建设前期工程造价管理问题

探析工程项目建设前期工程造价管理问题

何敏

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摘要：伴随着时代的进步，社会的发展，我们对工程项目规划与施工各环节都有了新的认识，并提出了新的要求。中国大型水电工程、国防军事工程、大型交通枢纽工程等工程，无论在施工工艺还是建设过程的监督和管理方面均有严格的质量保证体系。这样做是为了避免在实际实施中存在的不利因素，有效地保证工作的顺利进行，保证质量标准的遵守，并保证使用和效率。文章就工程项目建设前期工程造价管理中存在的问题作了一些探讨，以供借鉴。

关键词：工程项目；建设前期；造价管理

引言

适用、经济、绿色、美观是我国新时代建设方针。对于大部分的建筑工程来说，最主要的目的，就是在确保工程正常运转的同时，尽可能地节约投资，也就是达到“经济”的效果。所以，控制投资，控制成本，控制工程造价，是工程各方在各自的位置上，以“经济”为目的而进行的工作。作为工程造价咨询企业和造价咨询工程师、注册会计师，他们接受业主的委托，帮助业主做好建设项目的造价管理工作。

1项目前期工程造价管理现状及存在问题

1.1设计单位与参建各方沟通交流不够

促进各参与方间的沟通与交流，帮助设计者更好地理解设计者的设计意图及施工图纸。但是，在实际施工过程中，一些设计者因为种种原因没有与施工单位沟通，导致很多技术难题没有得到很好的解决，从而在某种程度上影响了成本的控制。

1.2相关人员的工程造价专业性不强

与施工费用相关的预算工作，要求有专门知识的人，他们不但要对项目建设中的有关流程了如指掌，还要对市场状况有一定的了解，这样才能在对工程造价进行控制的时候，更加综合地考量到很多因素。然而，在进行项目工程的实际成本计算时，由于对市场和工程的认识都很有限，所以难免会忽视一些与之相关的问题，比如，在工程建设中遇到的复杂地质问题、材料市场价格波动等。

2建设项目不同阶段造价控制的重点

项目前期阶段也被称为项目准备阶段，也就是在项目开工之前，项目业主按照行政主管部门审批的行政许可事项，进行项目立项的报批报建、勘察设计、招标投标、施工前期准备等工作。在项目前期工作中，工程造价咨询机构的作用是帮助业主做好项目建议书、可行性研究报告、项目实施方案、项目经济评价报告等工作。在投资控制方面，工程造价咨询机构需要对项目的投资规模与投资估算进行判断，配合甲方编制建设工程工程量清单以及最高投标限价、投标报价，配合甲方制定有关的合同条款，对合同价款的计算、调整方法等进行审批。除此之外，在专业知识和市场调研的基础上，造价咨询机构还应该对项目主要设备的选型展开技术经济分析，帮助业主进行设备询价和价格审查，以及对设备采购合同价和相关费用支付合同条款的审查等。在前期工作中，考虑到工程设计对项目投资有很大的影响，应积极配合进行设计方案的比选，协调进行设计优化与定额设计；帮助建设方制定好项目的投资规划和实施计划，以造价咨询工程师的专业知识为基础，并对项目的投资计划有一定的认识，从而推动设计师对每一种设计方案展开技术经济分析，在确保质量、安全的前提下，尽量将整个项目的工程成本降到最低。在前期工作中，合同条款的制定与审查，直接关系到项目的成本，也是造价顾问所关心的问题。比如，关于工程价款的支付，是否规定承包人在申请支付工程款的时候要准备一份结算书，而且结算书的内容格式、申请流程等是否规范；关于支付方式和项目进度是否相符的有关规定；确定支付比率是否合理，是否符合相关政策的要求等等。在合同价款调整的问题上，是否对合同价的调整情形、调整范围、可调内容以及调整方法有明确的约定，其是否具有可操作性等。

3加强项目前期工程价格管理的措施

3.1合理建设场地选择

建筑要选择合适的位置。是否选好场地，将直接关系到工程施工的成败。在选址上，天时地利人和都是非常重要的，这个地区的地理因素，位置，周围的环境都会极大的影响到这个项目的造价。首先，必须考虑到建筑场地与原料场地之间的距离。如果施工地点离原材料堆放的地方比较近，那么就能节约很多的运输成本，将工程成本控制在一个比较合理的范围内，同时也方便了前期的成本管理。其次，建筑工地要尽可能地接近工业项目的聚集地，只有在工业区内，才能起到最大的“集成效果”，利用工业区内丰富的资源，完善的基础设施，降低建筑成本，才能更好地控制前期工程的造价。

3.2明确工程建设标准

工程施工标准与施工前的造价管理密切相关，应对施工过程中的造价问题，制订相应的施工标准，并对施工过程中的造价问题进行严格的控制。要清楚建设标准，就要综合考虑建设工程的面积、施工设备、人员的技术、所需的劳动力等因素，要对这些因素进行全面的分析，作出合理的估算，提高建设标准的精确度，要弄清楚是因为建设标准的原因，导致工程的建设与预期的严重不一致。对项目整体工程价格的控制有较大的影响，过低不能保证项目施工质量，还会对项目施工流程产生影响，从而增加成本输出，对企业的经济效益产生严重影响。这是由于没有标准化的施工标准，施工企业无法生存和发展，因此，制订科学的施工标准势在必行。

3.3报价策略

建设工程招标阶段的投标策略，往往是企业在竞标过程中所采用的一种手段，且形式多样。为保证报价的合法性和严肃性，我们应该按照下列步骤来制定报价策略。招标文件的编制是一个繁琐而又复杂的过程，也是投标者经常忽略的一个重要环节。这就需要编程人员采用从数量到质量变化的方式，以决定这种信息的可比性以及形式化安排。在建设过程中，设计是非常重要的，建设过程中的企业可以从中挑选出最佳的供应商，进行费用的控制，使合同的定价在合理的范围内。总的来说，技术招标是确保整个工程顺利进行的关键。

3.4科学合理控制影响工程造价的关键因素

目前，国家还没有对项目进行专门的立法，因此应该在立法制度上进行改进，其中最根本也是最重要的一点，就是要强化对合同的法律保护，比如，对回购协议和融资担保等的有关法律依据进行了详细的规定，对回购协议签订后项目移交前的这段期间，项目产权的归属问题进行了详细的界定。为了解决政府部门对投资方的有关承诺难以实现，资金回收缓慢等问题，应该健全偿债和信用机制，完善国有资产运行机制，建立专项的偿债发展基金。强调在政府和投资者之间，公平地分担和分享风险和收益。针对这种情况，可以通过增加合同条款，进一步明确双方的责任，权利，义务等等。要强化项目签约和履约管理，可以请专业的律师来对项目进行严格的审核，减少可能存在的法律风险。

结语

在建筑项目施工中，施工前期的投资决策与设计阶段对施工项目造价起着举足轻重的作用，也是系统管理的一个关键环节。因此，合理地确定工程价格，并对工程进行有效地控制，不仅能够将预算控制在一个可控的范围之内，还能够让工程项目拥有更高的收入，从而控制投资。从这个环节着手，为后续建设阶段的工程成本做好准备，保证项目能够顺利进行，保证其具有较高的收益。

参考文献

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