分析基层国土资源管理的问题及优化措施

分析基层国土资源管理的问题及优化措施

姓名：欧林，

单位：石阡县自然资源局

摘要：作为城市建设和发展的基础资源之一，土地资源至关重要。但随着国内城市化进程不断加速，土地资源日益匮乏，其利用和规划出现问题，导致土地资源矛盾加剧。这种现象使得需要不断增长的用地需求得不到满足，土地问题已成为国家发展进程中亟需解决的关键问题。合理开展土地资源管理和综合规划工作，不仅可满足城市发展的用地需求，还可最大化土地资源利用效益，避免滥用。因此，可见土地资源管理和综合规划对社会经济发展具有积极影响。在新的时代背景下，相关人员应认真对待土地管理和规划中存在的问题，并采取有效措施予以解决，不断改进，并充分发挥其作用，以不断优化其效果。

关键词：基层；国土资源；优化

土地资源是国家重要的财富，也是推进我国现代化建设进程的重要组成部分。唯有实现土地资源的高效利用，我们才能增强社会经济发展的活力。然而近年来，社会发展节奏的加快，让土地利用与规划面临了新的挑战，需要不断提高土地管理水平，保障土地利用与规划的科学合理性，防止出现土地资源大量浪费问题。

1基层国土资源管理的必要性

我国人民从事各种经济活动时都要依靠土地资源。因此，土地资源是人们基本生存的必需品，也是人们获得高品质生活的根本保障之一；同时还为市场经济的发展提供了活动空间。土地资源的经济和价值属性极高，然而其资源却有限。中国虽然地理面积广阔，但实际可供利用的土地面积却相对较少。随着城乡建设和城市发展的不断推进，社会对土地资源的需求不断增加，这导致两者之间出现了严重的矛盾。此外，由于土地资源归国有，国家或集体对其形成才得以进行。因此，个人无法单独侵占和利用土地资源。正因如此，在土地资源管理中，政府常具有天然的管理优势。政府基于社会经济发展的实际需要，借助政策和其他手段，实行有计划的调控措施，缓解土地资源与经济发展之间的紧张关系，以确保整个社会经济的稳定。

2基层国土资源管理的问题

2.1利用效率低下

大多数乡村居民保守思想，致使乡村建设用地的利用效益不高。随着人口向城市转移，许多农村用地得不到充分利用。其间，许多农户占地过多，单户间隔过度，部分房屋还带有院落、耕地等，造成了严重的土地浪费现象。与此同时，部分农村仍存在着“一地多房”的现象。新房建成后，旧房并未被拆除，占据大量土地资源。另外，由于农民进城后未能主动归还宅基地，导致大量宅基地资源处于闲置状态。这种情况导致很多土地和房屋闲置不用，利用率低下。此外，由于房屋经常建在公路沿线，而许多公路会被废弃，这就导致了大量房屋和土地闲置，造成了资源的浪费。

2.2补偿范围相对狭窄

随着我国土地利用率上升，土地征收范围扩大，通常征收土地时向农民赔偿。然而，如今土地征收补偿所覆盖的范围有限，未能充分考虑到农民占用土地的实际情况，从而无法为农民提供必要的经济补偿，进而加重了农民的生计压力和经济损失，无法满足其基本生活需求。同时，补偿范围过窄也导致了农民的抗议和反对情绪增强，各种纠纷案件不断涌现，反过来又对社会和谐稳定的发展带来困难。而且，部分农民失地后的生活标准逐渐降低，该类情况中，有关方面未按照规定补偿原则合理赔偿失地农民，这严重影响着农民的生活质量和水平，同时也导致农村经济发展逐渐滞后。因此，有关部门应注意到这种情况，并不断拓展补偿范围，以保障人们的日常生活。

2.3特殊建筑土地规划利用存在问题

一些特殊建筑的建设会在不同程度上对周围环境造成污染和破坏。若不注重实际情况的土地利用规划，则可能导致资源浪费和成本增加。例如，在水利工程项目中缺乏科学合理的土地规划，会难以有效地控制施工范围，对水域生态环境和生态系统稳定性带来威胁。土地规划存在不合理问题会导致水利施工界限混乱、管控力度下降、河道调节能力不足，若有违规操作，将对生态平衡产生严重影响。             

3基层国土资源管理优化策略

3.1完善数据信息共享机制

落实信息共享是“智慧国土”发展的核心任务。政府各职能部门应该建立数据信息共享机制，并设计合适的方案，以确保国土资源数据信息能够得到高效整合。同时，需要确定信息共享的范围和流程，并与其他数据部门协作，促进数据共享，提高信息处理的效率。例如，在人民法院查封土地或房产、税务局为群众和企业缴纳税款时，都需要不动产登记数据。然而，他们仅聚焦于业务相关资料，而过滤了其他信息。据此，在数据共享过程中，国土部门可以通过抽离非精华数据，以确保仅供应相关业务所需信息，避免冗余的无效数据。国土主管部门要主动公开非机密资源数据，而机密数据应严格掌管并与关联机构签定保密协议，或随之定制服务。      

3.2扩大制度建设，完善执法

法律可以确保国土资源的有序管理和高效开发，推进国土资源管理工作必须遵守法律规定。但实际上，许多国土资源开发利用者法律意识淡薄，管理部门内部执法力度不足，法律权威难以确立，导致国土资源管理面临许多问题。因此，在加强国土资源管理执法方面，需要创新制度，依法治理，并推动规范化发展。为了解决当前国内基层国土资源管理不健全的问题，相关管理部门应加强体制建设，加强对建设用地的统筹管理和监督，以保障土地建设规划与经济社会基础设施建设等发展相适应。同时，需统筹制定国土资源开发和利用计划，有序实施，从而实现国土资源的有效利用。国土资源开发需合理，禁用于高污染、高耗能和低水平产业，需确定开发目标，责任到人，兼顾人员素质，与薪酬福利挂钩。其次，应当完善公司日常会议、学习教育、执法检查等内部制度。建议通过规范制度管理和行为体系的方式，处理涉及违法建设、违法采矿等违法行为。同时，各有关部门必须科学推进国家资源开发利用，崇尚依法执法，广泛开展查处和严格管理，及时处理，确保国家资源得到有效利用。

3.3提高土地利用与规划的可行性

为确保土地利用与规划的可行性，相关部门需认识其重要性、分析存在问题。应优化基础设施、提高效率。规划中，遵循管理理念、采集信息、取样，提高处理效率和精确度，确保土地利用与规划的合理性、避免资源浪费。在制定土地规划时，应注意灵活规划，提前预留余量，以应对外界环境变化。另外，必须考虑规划范围的限制并进行详细的规划工作。在进行区域调查时，建议以现有发展状况为依据，对低、中、高三级进行评估，保证土地规划符合预期目标的合理性和可行性。评估工作应以生态资源为核心，结合新型城镇化和生态环境保护等方面，实现资源控制和管理的目的。      

4结语

为进一步推进土地资源的管理和综合利用，相关机构应不断完善土地资源管理法规，加强土地资源的规划和监管，提高土地管理智能化、信息化水平，实现土地资源的可持续发展。      

参考文献

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[2]魏妍.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].住宅与房地产,2020(24):71.

[3]王新雪.国土资源管理工作在基层农村的分析[J].农民致富之友.2017,(10).

[4]赵玉明.基层国土资源管理中存在的问题及解决[J].新农民.2019,(6).32-33