城镇房屋建筑安全性及危险性鉴定若干问题探讨

城镇房屋建筑安全性及危险性鉴定若干问题探讨

刘远嵘

重庆长嘉建筑与钢结构检测认证研究院有限公司    重庆大渡口 400000

摘要：随着中国经济的飞速发展，许多建筑项目都按照不同的建造标准进行了建造。但是，由于建造 单位、勘察机构、设计机构、监理机构、施工机构、业主单位或个人的原因，这些建筑物都可能存在安全或使用问题。鉴定既有建筑物的安全性和危险性对于维护社会 经济发展和稳定至关重要，因此，它们的安全性和危险性受到了广泛的重视。然而，一些建筑物的倒塌事故仍然令人担忧，它们造成的财产和人员伤亡也引发了全社会的广泛关注。

关键词：房屋建筑；安全管理；安全鉴定

引言

近年来，由于人们生活水平的提升，以及法律意识和维权意识的增强，房屋建筑的安全性及危险性鉴定事故数量激增，严重损害了千家万户的合法权益，给社会稳定带来了极大的挑战。中国政府已经颁布 多项有关房屋建筑安全性或危险性鉴定标准，包括《民用建筑可靠性鉴定标准》GB 50292-2015、《工业建筑可靠性鉴定标准》GB 50144-2019和《危险房屋鉴定标准》JGJ 125-2016，这些标准的适用范围、特点以及目标房屋可能存在的潜在风险都有所不同。随着国家规范的不断变化，既有房屋建筑的数量和体量也会逐年递增，因此，具有房屋鉴定资质的公司和相关人员必须重视这些技术规范的变化，以确保对既有房屋建筑的安全性鉴定和危险性鉴定提供有效的技术和理论支持。

一、建筑工程安全与危险概念

《工程结构可靠性设计统一标准》GB 50153-2008对于建筑工程的安全性和危险性进行了详细的描述，这些概念既包含字面上的含义，也包含了更加深层次的含义，因此，我们不应该只将其简单化。“适当的”的规定，旨在通过优化结构的设计、施工和维护，来达到最大的可靠性，同时也降低成本，从而达到预期的效果。房屋建筑的可靠性包括了它的安全性、适用性、耐久性，并且在必要的时候，应该考虑它的抗灾能力。根据GB 的规定，建筑物的可靠性意味着它们必须符合各项功能标准，同时还必须保持良好的稳定性和耐久性，以确保其长期的安全运行。结构的设计应该符合以下标准：①能够抵抗施工过程中可能产生的各种影响；②具备优异的使用性能；③具备较高的耐久性；④在发生火灾时，能够在预定的时限内维持充分的负荷；⑤即使遇到意外情况，如爆炸、冲突或者人为失误，也能确保结构的完整性，避免造成不可挽回的损失。建筑物的结构安全性是指它们能够抵御施工过程中可能发生的危险，并且符合相关的标准。通过对结构构件的研究，我们可以更清晰地表达它们的安全性。我们可以使用R表示它们的极限抗力，S表示它们承受的最大负荷。如果我们要使用安全系数来衡量它们的安全性，我们可以使用R/K与γ0S 之间的关系。如果一个建筑的结构部件的R/K比值超过γ0S，那么这个部件就被视为安全的。反之，如果这个比值低于γ0S，那么这个部件就被视为不安全的。根据目前的技术标准，结构部件的安全性可以分为两个方面：一个是符合要求的安全性指标，也就是说，这个部件应该具备良好的安全性；另一个是不符合要求的安全性指标，也就是说，这个部件存在潜在的风险。“规定的可靠度（或安全系数）”的规范受到多种因素的影响，包括经济、环境、社会等，这些因素导致“规定的 可靠度”的规范也存在差异。 因此，为了保证结构构件的安全，必须根据不同的历史背景，精准地确定其规范的等级。

二、房屋建筑安全性鉴定的现状

一般来说，房屋建筑安全性鉴定是由一个有鉴定资质的机构负责，通过接受住户和业主的鉴定委托，对其使用中的房屋进行全面的安全排查，找出潜在的安全隐患。这个过程的重点是检查房屋的地基基础是否存在不均匀沉降等静载缺陷，房屋整体是否存在倾斜的现象，房屋中可能存在的裂缝，比如地面、天花板、墙面等。应当特别重视的是，在进行房屋鉴定时，应当严格遵守相关的国家规范标准，建立完善的鉴定档案，以确保鉴定过程中各项检测和测量的原始数据的真实性。

2.1相关法律法规不健全。

当前，我国建筑安全法律规范主要关注施工过程中的安全管理，但是对于既有房屋建筑的安全性鉴定却缺乏足够的重视，从而导致了房屋安全性鉴定事故的一再发生。此外，相关立法管理也存在着不足，需要加以完善。由于法律规定不够完善，再加之经济因素，大量既有公共房屋建筑没有及时的进行安全性鉴定，相关部门也无法采取有效措施来确保房屋安全。经过2022年湖南长沙的自建房垮塌事故，使国家住建部对既有房屋建筑的安全性鉴定有了高度的重视，随之开展了全国范围类既有房屋建筑安全性排查，对存在安全隐患的既有房屋建筑均要求进行安全性鉴定。虽说有点亡羊补牢的意思，但从人民生命财产安全的考虑出发，都不会迟，都是有利的。

2.2房屋安全性鉴定具有迫切性。

随着中国城市化的迅速发展，目前的房屋建筑数量和危房数量都在增加，这就导致了对既有建筑安全性鉴定的需求日益增长，甚至已经达到了供不应求的状态。为确保房屋安全性鉴定的准确性，我国对鉴定机构采取了更加严苛的审查程序，以确保从事房屋安全性鉴定的机构有相应的技术能力和人员配备。这不仅极大地提高了房屋安全性鉴定的准确性，而且使得各级行政主管部门和住建部能够更好地监管房屋安全性鉴定的全过程。

2.3房屋安全性鉴定行业人员素质参差不齐。

近年来从事既有房屋建筑安全性鉴定的机构都是以从事房屋建筑质量检测的机构为主，而建筑质量检测行业门槛很低，各个大中城市少则上百家多则上千家的建筑质量检测机构。相关从业人员大多是技校生和专科生，没有系统学习过建筑结构相关的专业知识，缺乏对建筑结构体系、结构受力特点、结构主要构件和次要构件的准确认识，进而无法正确的进行房屋建筑安全性鉴定工作，严重影响到房屋安全性鉴定的质量和结果的准确性。不过，目前住建部已对房屋建筑安全性鉴定的机构加强了管理和提出了新的要求。比如：重庆市建委在市内的几百家建筑质量检测机构中，评选出了46家技术能力和人员配备合理的机构，作为重庆市建委认可的能从事既有房屋建筑安全性鉴定的机构；其次，进行了资源整合，在房屋建筑安全性鉴定中的结构分析验算部分，要求必须要由有房屋结构设计资质的机构（设计院）出具，来确保房屋安全性鉴定的质量和结果的准确性。

三、加强房屋建筑安全性鉴定的措施

3.1加强安全性鉴定人员的培训，严格遵循鉴定标准。

房屋安全性鉴定是一项复杂而又极具专业性的工作，它的结论确定了既有房屋建筑的安全性等级，为房屋的加固设计或是拆除提供依据，更是对人民生命财产安全的提供保障。为了胜任这项工作，房屋安全性鉴定人员必须通过严格的专业技能和道德标准的考核，并且在上岗之前进行充分的培训。

3.2案卷统一管理、重点鉴定。

为了确保房屋的安全性，我们必须将收集到的信息和数据进行统一地处理和归类。这些信息和数据应该被妥善保存，方便日后查阅和核实。此外，为了预防危险房屋的出现垮塌以及人员伤亡，我们还应该建立专门的档案库。首先进行房屋安全性排查，再对存在安全隐患的房屋进行安全性鉴定或危房鉴定，如房屋确实受损严重，没有任何加固的必要，那么就必须按照法律规定进行拆除。这项工作可以由房屋的所有者或授权者完成。在拆除房屋之前，房屋所有人需要提出书面同意意见。如果房屋的安全性不足，隐患较大，市州、县人民政府及其相关部门可以根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《城市危险房屋管理办法》的规定，采取措施来解决问题。

三、结束语

既有房屋安全性鉴定是确保房屋在使用过程中安全性的关键步骤，它能在房屋出现不可逆转的危险之前，给业主或相关职能部门提供警示，确保人民生命财产安全，还能够为社会的和谐稳定做出贡献。因此，我们应该努力解决实际存在的问题，并且加强房屋建筑的安全管理，以确保其安全可靠。

参考文献：

[1] 绕梁荣，王艳玲.谈房屋建筑安全管理及房屋安全鉴定 [J]. 才智 ,2019,22:30.

[2] 谭学斌 . 浅析房屋安全鉴定管理工作 [J]. 中小企业管理与科技 ( 上旬刊 ),2018,05:21.