财政预算视角下行政事业单位管理会计应用

财政预算视角下行政事业单位管理会计应用

夏婷

武汉市江夏区园林和林业局   湖北武汉   430200

摘要：随着经济的迅速发展，我国进入竞争加剧的时代，在国内外经济的压力下，大力推进行政事业单位的管理会计应用进程，能够提高行政事业单位的全面治理能力。强化行政事业单位财政预算资金绩效管理有着重要的作用和意义，但结合现阶段行政事业单位预算绩效管理具体情况来看，还存在着一定的问题。如果不能针对这些问题采取有效的解决策略，长期下去很容易影响行政事业单位长久稳定发展，甚至造成其他更严重的问题。行政事业单位应与时俱进，不断转变观念，以优化管理会计在单位管理活动中的运用。本文介绍了管理会计的内涵和意义，分析了管理会计在行政事业单位的实施现状和存在的问题，并提出了对策，以为管理会计在行政事业单位的应用提供参考。

关键词：财政预算；行政事业单位；管理会计

引言

近年来，我国社会经济高速发展，行政事业单位的机制与职能不断变革，对内部管理手段的要求也相应提高。而政府会计制度的实施，对财务管理、会计核算也提出了更高的要求，其要求财务数据能够更准确的反映行政事业单位的财务状况，通过对财务报表数据的分析研究应能够判断单位的发展趋势，为单位管理决策提供财务支撑。在对财务数据准确性、及时性高标准高要求的时代背景下，管理会计作为会计的一个重要分支，能够有效提高财务数据质量，优化单位内部资源配置，提升单位管理水平。行政事业单位应当积极应用管理会计相关理念和方式方法，助力财政资金高效使用。

1行政事业单位应用管理会计的必要性

行政事业单位是行政管理活动的重要主体，是行政权力、政府职能的物质载体，属于非营利性、公益性和服务性单位，其大部分的资金是来源国家的财政投入，靠自身产生营收的能力不足，由于管理会计可以有效提升资金利用率，节省运转成本，因此，加速管理会计在行政事业单位中的应用就显得极为必要。同时，管理会计还有利于提高内部管理水平，优化社会资源配置，使得行政事业单位增强对外部环境变化的适应力；显著提升绩效考核的准确性，提高单位的公信水平；有助于提高管理决策能力，提供数据信息，提高政府工作效率。

2行政事业单位应用管理会计面临的不足

2.1内部控制体系存在诸多漏洞

所有管理工作的开展都必须由基础体系支持，若缺乏基础体系支持，会导致管理策略落实不到位，必然会影响到管理结果。事业单位内部控制体系存在漏洞，无法科学辅助管理工作开展，尤其是管理会计，综合性特点明确，内部体系的问题，会增加管理会计工作开展压力。贯彻落实国家关于财政体系建设的策略，跟随财政体系持续深化步伐，加大内部控制体系完善力度，并从多方面提高了内部控制质量。但是依然存在一些管理问题，如控制机构设置有待完善，内部控制机制还需健全，内部控制流程急需优化，内部监督职能无法发挥等，这些问题的有效解决，

2.2监督管理机制亟须完善

行政事业单位监督管理机制问题若得不到解决，管理会计效能无法发挥，不仅威胁到管理会计质量与工作落实，还会增加管理风险。内部监督机制完善对行政事业单位来讲已是“老生常谈”问题。行政事业单位中包含多个职能部门，以监督机制去引导各部门相互监督与合作，有效协调部门职能关系。但是当下行政事业单位监督管理机制存在问题，导致监督管理功能无法发挥，不利于行政事业单位管理会计工作开展。

2.3管理会计信息化水平有待提高

管理会计在行政事业单位中的应用，跟随行政事业单位管理改革步伐，不断渗透信息技术，但是整体信息化意识不足，信息技术的应用始终停留在表面，并未真正与管理会计融合。管理会计工作涉及内容复杂，冗余环节多，信息技术应用不到位，无法高效提取有价值信息，增加管理会计重复性工作内容，并且管理效率得不到提升，财务数据分析准确性有限等，直接影响到管理决策制定的科学性。

3财政预算视角下行政事业单位管理会计应用

3.1加强管理会计的理论体系建设

行政事业单位的财务体系有别于国内外的企业，财政部门应加强学科建设，总结管理会计在企业中的成功经验，研究制定符合中国行政事业单位实际的管理会计理论和应用指引，出台相关制度和指导政策，帮助各行政事业单位推进管理会计的落实。加强管理会计理论体系的宣传指导，组织行政事业单位财务人员参加培训，鼓励财务人员交流学习，尽快培养财务人员管理会计思维。

3.2健全内部控制与管理会计控制机制

内部控制机制的健全与管理会计体系完善，对行政事业单位管理质量提高至关重要。内部控制不到位，无法为管理会计提供扎实基础，不利于管理会计有序开展，影响行政事业单位管理功能。借助内部控制体系的完善，去打造更理想的管理环境，打破行政事业单位中管理会计管理限值，为管理会计的有效落实创造有利条件。行政事业单位肩负社会建设与社会服务职能，贯彻落实国库集中支付改革策略，积极完善内部控制体系，真正做到内部管理职能区分明确，各部门认真履行职责基础上，梳理内控风险点，规范内部管理流程和措施，形成相互监督制约机制，从而激发内控管理作用，推进自身管理能力和管理效益的提升。尤其是内部审计部门，是辅助管理会计的重要组成，尊重审计独立性的前提下，将审计部门权威性提高，所有内部控制工作都能够有序开展。与此同时，借助国库集中支付的要求，对信息化优势进行激发，以行政事业单位预算执行系统为载体，积极将管理会计、审计监督、内部控制等科学融合，同时紧密联系行政事业单位财务管理工作，致力于提高管理信息化水平，利用国库集中支付的背景实现内控程序化管理，借此整理内部控制内容，为行政事业单位管理会计工作开展提供依据。

3.3打造健全的管理会计监管机制

行政事业单位管理会计的应用，内部控制体系完善基础上，还需打造管理会计监管机制，确保所有管理会计工作都在监管范围内，并对绩效考核制度不断强化。从预算绩效管理方面出发，针对管理会计相关工作，去制定监管与考核计划。突出监管与绩效考核的全面性特点，根据行政事业单位经营活动与绩效目标，科学结合预算编制、财务会计、内部控制、预算监督以及管理会计等，实时对管理会计工作现状进行监督与绩效跟踪，并给出客观绩效评价。以监督机制与绩效考核等措施，对行政事业单位业务活动与管理会计行为等进行规范，科学提高管理会计资金分配与成本控制等效能，加快管理会计改革步伐，提高管理会计质量。

3.4建立信息化管理平台

管理会计在行政事业单位的应用主要涉及全面预算管理、预算绩效管理、人员支持管理、固定资产管理、采购管理等内容，这些都与信息的高效使用密切相关。因此，信息化平台的建设和对大数据的有效利用是管理会计发挥成效的重要保障，行政事业单位应当加速单位会计的信息化程度，以实现管理会计活动与财务工作的有机结合，实现管理与财务的信息互通。通过信息化系统，使得管理会计工作的规划、决策、控制、评估等业务拥有一体化服务平台，也可以使行政事业单位的预算安排、经费调用和绩效评估更加高效、顺畅地进行，使管理会计数据的分析处理更加高效、准确。总的来说，通过建立信息化管理平台，利用大数据和互联网进一步开放和共享信息资源，促进行政机构之间的信息交流，为管理会计应用提供更多可能性。当然，并不是所有单位的有能力独自开发出一个实用的系统的，行政事业单位可以鼓励通过购买服务等方式获得管理会计信息平台系统。

结束语

综上所述，行政事业单位管理会计的应用在实际工作过程中仍存在诸多问题，为推进管理会计应用的进程，应提高对管理会计的重视程度，加强单位的成本控制和专业管理会计人才培养，通过加强信息系统的有效融合，提高行政事业单位的社会效益彰显对社会公众的服务职能。

参考文献

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