民航飞行员职业作风建设探究

民航飞行员职业作风建设探究

王丽亚

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引言

国际民航组织统计资料表明，75％左右民用航空事故和征候中，人为因素是最重要的诱发因素。整理发现以机组工作作风为主因或重要次因的不安全事件影响最高。2022年中国民用航空局颁发的咨询通告《机组成员职业作风养成规范》进一步明确了对机组成员职业作风的管理要求。本文主要从飞行员职业作风的内涵及历史沿革，作风建设的必要性和航司职业作风养成主要途径几个方面进行探讨。

一、职业作风的内涵及历史沿革

作风是指人们在工作、学习和生活中表现出来的稳定的态度和行为，包括思想作风、工作作风、生活作风等。本文所指的作风主要是指工作作风，即职业作风建设。飞行员的职业作风是在安全生产运行中表现出的稳定的态度和行为，特别是对指导和规定安全生产运行工作的各种行为规范的心理认同和外在反应，是“安全作风”的具体体现。优良安全作风以“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”为基本内涵。

我国对于机组成员职业作风的养成由来已久。早在 1992 年《民航局关于确保飞行安全的命令》中就基于对过往飞行事故教训的总结，提出了“八该一反对”基本飞行作风，时至今日仍对飞行安全起着重要的指导作用。2020年，民航局提出的飞行员技能全生命周期管理体系 （简称PLM），首次勾勒了飞行员职业化的全貌，是对过去民航局在飞行员训练和作风建设方面思路的凝练和创新。2022年《机组成员职业作风养成规范》咨询通告正式发布生效。截止目前，民航局及各地区管理局先后下发一系列关于民航安全作风建设的新政，标志着中国民航对机组成员职业作风建设的管理进入体系时代。

二、作风建设的必要性

良好的职业作风是中国民航管理体制下确保飞行安全的根本保证。譬如“中国民航英雄机组”，在万米高空面临驾驶舱右侧风挡玻璃爆裂、座舱释压、仪表盘脱落等一系列突发紧急情况，机组临危不乱、果断应对，科学完成了险情判断、应急响应、旅客安抚等特情处置，最终安全降落在成都双流机场，确保了机上全部乘客的生命财产安全。可以肯定地说，这样一起世界民航的“史诗级壮举”离不开机组成员过硬的工作作风和扎实的专业技能。

2022年，在全国民航年中工作会议上，民航局局长宋志勇强调要突出抓好常态化疫情防控下空勤队伍建设，既抓资质管理，把好技能关、身体关；又要培育积极向上的安全文化把好思想关、作风关。整理发现，各类飞行事故，多数是由于不遵章守纪、不严格管理、作风不细不实造成的。在各类不安全事件中，与机组作风有关且发生频次较高的分别是准备不充分、违反运行手册规定、违章飞行、未严格遵守SOP、安全意识淡薄等。例如“女网红违规进驾驶舱事件”、“空中巡航阶段机长与乘务长发生肢体冲突事件”、“驾驶舱吸烟烧蚀氧气面罩连接带事件”、“机组未正确佩戴耳机和设置音频面板音量导致漏听ATC指令造成双向通讯中断事件”等，典型案例的发生，说明作风问题具有很强的反复性、顽固性和复杂性，作风建设仍是安全工作的相对弱项。因此抓好作风建设极其重要。

三、飞行员职业作风养成的主要途径

（一）聚焦PLM，提高飞行员职业作风养成的重视程度

1.航校把好初始养成关，从入门和点滴开始打好、筑牢飞行员飞行技术和飞行作风的“底板”基础。重视飞行学员“入学校门”关键阶段思想政治和作风养成教育。持续开展“精神传承”主题思政工作，不断完善思政教育课件，对在校飞行学员进行“入学校门”思想政治课程，将以“三个敬畏”为内核的安全作风教育融入校园管理，融入行为规范，融入教育课程，融入培训教材，把好学员安全作风培养的第一道关，帮助飞行学员们“扣好人生第一粒口子”。

2.航司把好继续保持关，履行飞行员作风建设的主体责任，加强校企共建。要紧密联系航校，与航校建立飞行学员安全作风养成联动机制，定期交流互访，准确掌握飞行学员安全作风评估情况，及时实施联合培养和管控措施。重视飞行员“入公司门”及后续各阶段作风养成持续保持与不断优化。例如在新雇员入队教育中，纳入“党史和民航史”等课程，在新雇员训练中纳入“飞行作风养成”相关课程，在升级训练中纳入“飞行作风提升”相关课程，在年度理论复训中纳入“飞行作风保持”相关课程。

（二）严格落实民航局作风建设有关要求和规定

1.制订并不断完善《飞行员诚信管理办法》，对涉及诚信行为的个人实施诚信档案记录，依据建议的处置方法视情节轻重和影响度与个人的技术晋级相关联，性质严重的可暂停其参加飞行运行的资格，以建立诚信记录不良人员的淘汰机制。内容可包含并不限于以下几个方面：在按 CCAR-61 申请或补发执照、等级或者此类其他证件的申请上作出任何欺骗性或虚假陈述的行为、理论考试作弊行为、让无关人员进入驾驶舱的行为、涉及酒精或体检的违禁行为、在飞行文件中做出虚假陈述或记录的行为、未按要求上报不安全事件信息的行为、发生不安全事件后，故意隐瞒事实、伪造或销毁证据的行为，或人为关断飞行数据记录器或语音记录器不配合公司和局方的事件调查的行为、违反飞行员职业操守或违反社会公共道德造成重大社会影响的行为、违反禁烟规定的违章行为、未经公司批准，飞行机组成员利用自媒体平台随意发布穿着公司制服、驾驶舱特定场景的影像资料，对行业和公司形象造成不良影响的行为、飞行运行期间不严格执行SOP或其他禁止的行为。

2.制定并不断完善《机组成员职业作风养成规范管理手册》，对飞行员的职业作风养成相关运行政策要求和工作程序进行细化。可通过以下六个维度“飞行作风、运行作风、训练作风、日常作风、管理作风、教学作风”明确飞行作风负面清单评估表。例如，在“飞行作风”维度，一级指标划分为舱音监控指标、检查类监控指标、结果类事件指标，飞行品质类指标扣分项及一定时间内无不良行为的加分项；在“运行作风”维度，一级指标划分为飞行前准备、驾驶舱准备、对飞机的检查、航后短停驻站、驻外过夜、飞行运行过程中扣分项，及接受临时飞行任务等加分项；在“训练作风”维度，一级指标划分为模拟机训练、理论培训扣分项及正确发现手册错误并反馈，且被手册管理部门采纳等的加分项；在“日常作风”维度，一级指标为日常行为作风扣分项及见义勇为等的加分项；在“管理作风”维度，一级指标为职业操守和责任心扣分项及在运行管理决策中主动靠前管理，对他人产生精神引领行为的加分项；在“教学作风”维度，一级指标设定为师德师风扣分项及积极主动、义务承担具有一定困难的教学工作的加分项。此外，同步修订公司《SMS手册》、《运行手册》等相关内容。

（三）将作风建设融入日常安全管理，夯实作风建设长效机制

对安全作风问题的长期性、反复性和顽固性，要时刻保持清醒的认识。航司应将作风建设作为常态化安全管理的组成部分，避免“运动式”“突击式”“阶段式”等短期行为，如持续开展机组航后作风能力评分、飞行干部检查等工作，做到常抓不懈、久久为功。通过法定自查、危险源识别、隐患排查、安全整顿、内部审核、专项审计、安全报告、事件调查等途径识别安全作风问题，采取安全宣传、教育培训、主动报告、文化建设、系统改进等方式，不断推动飞行人员职业作风养成和业务能力提升，逐步实现安全作风建设的常态化、制度化、长效化。

结语

“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”是民航安全文化的核心价值理念。飞行员作为国家民航的中坚力量，其良好的职业作风是确保飞行安全的根本保证，更是实现民航高质量发展的重要保障。锻造一支“政治强、本领高、作风硬”的飞行队伍，为中国民航行稳致远、为民航强国建设铺路架桥！