电力工程造价管理及其业绩考核方法分析

电力工程造价管理及其业绩考核方法分析

邓斌

山东电力建设第三工程有限公司  山东省青岛市  266035

摘要：随着时代的进步，国家经济的发展也越来越好，推动各行业快速、稳定发展，各行各业欣欣向荣的同时也进一步为我国的经济建设注入了新的生机与活力。电力工程的建设消耗时间比较长、成本比较高，所以，对工程造价进行有效控制成为一个值得思考的问题。有效控制工程造价就是一个艰巨的任务，把控好工程造价，不仅可以有效降低成本，提高经济效益，还可以极大地减少资源浪费，实现资源可持续发展和资源的合理配置。在电力工程项目造价中，做好在施工阶段的控制与管理可以在很大程度上减少电力工程面临的不必要的风险，降低风险发生的概率。

关键词：电力工程；造价管理；业绩考核方法

引言

随着老旧供电系统的负荷水平越来越不能满足市场需求，要加强电力工程建设，确保社会经济稳定发展，重视成本管理和控制，可以节约电力项目升级改造成本，提高电力项目升级和改造的成本效益，从宏观和微观角度提高电力项目建设的精细化管理水平。当前，人们生产生活用电需求增长趋势明显，极大地促进了电力工业的发展，基于电力工程的发展，对电力工程的成本进行管理和控制是非常必要的，因此，在整个电力工程的生产过程中，必须确保科学的成本管理和控制，确保电力企业成本支出的可控性，为具体项目的建设和使用提供极大的便利，从而促进电力企业的健康发展。

1电力工程造价的具体内容

在电力工程造价管理的过程中，要精准全面地厘清其具体内容。第一，在前期规划与设计中要做好造价管理。在电力工程项目前期规划与设计工作中，制定和应用可行性报告时会涉及很多不同内容。基于此，电力工程项目初期设计工作要与工程项目现实要求之间进行有机结合，并做好初步设计概算的全面分析。该项工作落实的主要目的是确保施工图纸设计的科学性与合理性。第二，做好精细化的施工图纸预算工作。在施工图纸设计工作开展中，需要相关工作人员做好施工图预算工作，为后续结算工作以及竣工打下良好基础。在这一过程中，非常重要的一项工作是接受审计检验，整个检验工作要严格按照规定流程进行，这样最终检验结果的准确性与合理性才能得到保障。第三，在检修维护作业中做好造价管理。一般来说，电力工程项目施工周期较长，建设工作的开展往往是在带电状态下进行，因此会在维修工作与养护工作中投入很大成本。在此背景下，必须全方位落实造价管控工作，实现对各环节工作的有效控制，才能实现电力工程项目顺利进行。总之，电力工程造价项目具有技术性、综合性强等特点，在项目设计过程中包含多方面内容，并且每项内容均具有实践性，因此项目开展前应结合项目特点进行设计。

2工程造价管理存在的问题

2.1工程设计与实际不符

工程设计方案与实际现场施工不符是电力工程普遍存在的问题。工程设计方案缺乏科学性，与实际施工过程不符会导致工程造价增加，降低工程造价控制的效率。在设计时，设计人员仅仅根据图纸进行设计，并没有结合工程实际情况，没有对工程进行调研和考察，导致很多地方的设计存在与实际不符的情况，例如地形和土质错误、未考虑电力管线与其他专业管线交叉的问题等。设计如果与实际施工不相符，正式施工阶段需要结合实际更改设计方案，导致工程造价发生改变。

2.2施工过程中的成本未能实现准确地控制

电力施工项目管理的核心是目标控制，而费用和进度管控更是整个项目实施过程中的重点，但是部分管理者认知度不够，在成本控制上缺乏有效的监管。电力施工工程各个环节的材料采购费、工人工资成本、设备使用费等缺乏科学的管控机制，导致预算与实际严重不符。这种问题会直接影响到电力施工项目成本管控的科学和有效性，同时影响电力施工企业的生存和发展，最终将被市场淘汰。

3电力工程造价管理策略

3.1设立合同监管部门

(1)为了更好地了解投标人的资质水平和诚信，企业在谈判建筑合同前必须设立专项合同管理部门。评价合同、监督和管理有关人员(设备、财务、建筑计划、安全质量等)。)按照投标人的要求和标准进行。(2)必须仔细研究和分析建筑合同的每一项条款，特别是合同风险评估，并根据企业的实际情况制定相应的准备计划，以便首先应对以下方面的合同执行过程中可能出现的意外情况此外，还应确保更仔细地审查合同中的缺陷，并确保为明确界定当事人的权利、责任和义务而使用的术语准确无误，以避免因疏忽而不必要地使合同的履行复杂化，并避免损害公司的合法利益是不可避免的。因此，执行合同必须考虑到这些方面，并就价格调整程序、范围、计算基础、材料定价、现场签证、设计修改等作出明确规定。以避免运行时不必要的风险影响公司利润。

3.2健全造价管理体系与制度

健全完善的造价管理体系与制度能够实现电力施工单位的利益最大化。要求电力施工单位根据电力工程建设的行业特点，制定出符合实际情况的管理方法，并严格执行管理制度，从而实现对工程造价管理的有效控制。此外，制定合理的工程造价管理方法有利于提高电力工程造价的管理效率，对电力工程的造价管理成效有直接的影响。应用合理科学的管理方法针对电力工程的各个环节进行监督，强化管理控制，确保电力工程项目的顺利开展。此外，健全相关法律体系，能够有效减少电力工程造价管理中出现的错误及腐败现象，为提高造价管理水平奠定了坚实的基础，保证了电力行业的健康持续发展。

3.3合理地组织设计

施工人员要严格按照设计的方案进行施工，保证施工的进程不会受到影响，而且工程的质量也要有所保障。因为常常有各种各样的变化发生在复杂多变的施工环境当中，因此对于施工人员的安全管理也要不断加强。关于施工组织设计要合理地选择并切实地实施。如果施工组织设计较为合理，就可以有效地利用周围的资源，既满足了企业的合同要求，又降低了投资成本，还可以控制造价，且大幅缩短施工周期。各种各样的变化常常在施工过程中发生，所以这就要求工作人员充分掌握现场的施工状况，充分把握工程建设的每一个阶段，及时发现并修改投资过程中的数据偏差，一定要利用合理科学的方法，估测施工过程中潜在的问题，主动控制工程造价。

3.4严密控制施工程序

在电力工程建设阶段，工程造价也会受到施工阶段的影响，虽然该影响一般仅在10%左右，但技经工作也需要对其予以重视，这是由于该阶段对电力工程建设质量造成的影响较为深远。在对施工程序的严格控制过程中，技经工作人员需从电力工程项目合同管理入手，以此严格遵循基建程序，充分的开工前准备、科学的开工时间选择均需要得到重视。此外，核查设计变更的强化也属于技经工作重点，这是由于多种因素下电力工程设计变更很容易出现，只有做好设计变更核查，各类因素影响及相应的经济损失方可降到最低，工程造价也能够有效减少。对于必须开展的设计变更，相应工作应提前开展。最理想状态下，技经工作应保证设计阶段完成电力工程的变更工作，以此避免工期延长等问题出现。

3.5设计阶段的造价管理

工程造价在工程中所占的比重一般比较小，但是在工程的后期，工程的具体施工步骤却要依靠设计图纸来完成，比如施工工艺、材料选择、人员配置、施工布局等，在工程设计中遇到问题，会造成工程的返工，造成工程进度的延误和投资的增加，因此，从经济管理的观点来看，应该从工程技术、经济两方面进行分析，以便在项目设计之初就对每个环节进行详细的设计，从而确定各阶段对项目成本的影响，从而达到整体成本控制的目的，例如，为了估算电力工程项目设计的成本，在投标阶段可以采用定额设计方法，以确保电力工程的施工质量，并选择更适合成本价格的设计单位或设计方案，或在同一设计方案的基础上比较电力工程项目的实际情况，是否在国家电力工程设计标准、企业管理制度和电力工程本身允许的优化设计范围内等，以满足电力工程项目在设计环节的经济性和实用性要求。

3.6施工和验收阶段的管理工作

第一，加强项目内部控制体系建设，严格监督项目成本管理的实施。第二，为不断提高成本管理效果，应加强常态化、动态化管理方法的应用，挖掘项目中的不利因素，对施工方整改给予正确指导。在竣工阶段，应实施相应的检查和验收工作，为确保良好的沉降效果，应整理与工程密切相关的资料和数据，在实地调查的基础上，合理总结项目的总体投资和回报，确保资金结算的准确性，及时反馈发现的问题，实现整个电力工程建设项目的竣工目标。

4电力工程造价业绩考核的策略

4.1业绩考核的思路

费用估计数是根据投标价格和风险准备金计算的，但由于现场和市场条件的变化，必须根据预期的执行情况管理和控制费用，而且存在风险。为了使发电商既能实现投资控制目标，又能控制投资，可将实施预算视为对照目标价格评估成本的一种方法。发电商必须根据投资来管理和控制成本，确定执行预算中的预算，并确保实际项目成本不超过预算执行成本，以配额为基础的初步设计预算被用作小组控制发电商的最大限度，这意味着电力公司控制的项目费用不得超过设计预算。作为对发电商的奖励，如果项目完工的实际最终价格低于设计价格，可对供电商给予补偿，以便更好地控制投资和成本管理。

4.2建立基本数据

第一个是基于预算设计的年度投资计划。根据核定的施工进度计划和采购计划，电力公司将根据设计预算编制投资计划，并在每年年底向集团公司提交下一年的投资计划，作为筹资的基础。第二，电力公司根据预算执行的资金使用计划，在季度末向集团公司提交下一季度的资金使用计划，具体取决于集团的资金分配情况。发电商每月向发电股报告资金的使用情况和合同的执行情况，并在年底报告该年资金的使用情况，包括设计预算的完成价值、执行预算数额和合同结算价格的比较和估计

4.3制裁制度

制裁可以采取多种形式，包括行政、经济和商业信贷。但是，一般来说，财政困难的资金不应包括在项目费用中。直接扣除项目成本直接影响项目成本和项目成本管理本身。资金来源于公司本身的成本，如果合同价格超过设计预算或等于预算所列建筑单位的管理成本，则应在部分资金中包含最高罚款。

4.4建立完善的奖惩制度

为提高项目公司管理的积极性，项目公司要根据竣工决算的合同结算价和集团公司的奖惩最高限额来计算项目竣工以后应得的奖励。此外对于一些工期短的过程，年度考核制已不适用，可以参照年度考核的办法来进行月度考核。每年都要设置年度预奖励，根据工程的性质和投资额，比如不超过工程投资节余的15%、总投资的0.6%、建安投资的1.5%等。以此来激励项目公司对工程造价的进一步控制。

4.5科学管理与采购材料设备

在开展电力工程项目建设所需材料采购前，材料类型必须设法明确，技经工作人员需同时准确、全面了解市场行情，掌握各生产厂家产品质量、资质等信息，以此合理控制材料采购价格，并保证材料质量达标，采购成本控制自然能够顺利实现。电力工程建设对各类设备的需求较高，应通过招投标方式确定多数主机及大型辅助设备，技经工作人员在招投标环节也需要充分发挥自身作用，以此严格控制各个环节，保证最终选用设备的合理性和经济性。此外，施工期间需结合具体的材料使用频率和库存控制相应的购买工作，规避库存积压等问题。

4.6审计过程需划分相关的责任

审计过程需要对因素进行综合分析，划分相关的责任，制定相关的附加条款保证该合同的有效性。在处理不确定性的审核工作中，需要审计员保持谨慎的态度，在工程造价管理有多种不同处理方式可以选择的时候，应该选择不导致夸大资产和虚增利润的方法，在进行工程造价与核算的审核工作时，需要到市场统计各类材料的市场价格变动，以及人力资源费用的支付问题，帮助公司做出正确的决策，更加利于保护投资者和债权人的利益。

结语

完善电力工程的造价管理以及业绩考核方法，有利于为我国发电企业提供有效的造价管理制度体系以及具体操作方法、程度，提高发电企业的整体效益，进而带动我国国民经济实现进一步发展。

参考文献

[1]黄晓艳.电力工程造价管理中的问题及优化措施[J].工程技术研究,2019,4(02):107-108.

[2]余霞.电力工程造价管理及其业绩考核方法研究[J].低碳世界,2018(34):99-100.