水利工程管理中存在的安全问题及改进策略

水利工程管理中存在的安全问题及改进策略

胡永生,阮辉

红安县金檀灌区管理局 湖北黄冈 438400 红安县金沙河水库管理处  湖北黄冈 438400

摘要：水利工程是以消除危害、促进效益为目的，对自然界中存在的地表水和地下水进行控制和调配的工程项目。随着我国多个行业对水资源需求的不断增加，水利工程作为一项综合性工程正逐渐受到重视。然而，我国水利工程建设管理过程中存在诸多问题，严重制约了我国水利项目的长远发展。本文对当前水利工程建设管理中存在的问题进行了研究和分析，并针对这些问题提出了相应的改进措施。

关键词：水利工程管理；安全问题；改进策略

1水利工程施工管理存在问题

1.1缺乏完善管理制度

科学合理的管理体系是保证施工顺利进行的关键，但缺乏健全的管理体系却是施工管理中的一个普遍问题。与其他工程项目相比，水利工程的建设量更大，建设内容极其复杂。因此，有必要运用健全的施工管理制度来监督施工，提高水利工程的施工质量。同时，在人员管理方面缺乏能够激励施工人员的相关政策，使得管理者很难调动他们的工作积极性。

1.2缺乏先进的管理理念

随着我国经济水平的不断提高，对水利工程建设的要求也在不断提高。尽管中国市场经济发展迅速，但受计划经济体制的影响，中国一些水利工程建设单位没有跟上改革的步伐。现有的管理理念相对落后，缺乏创新。一方面，企业管理者对水利工程的施工管理缺乏一定的重视，施工管理者也不多才多艺，缺乏时间进行施工管理是指资历较低的新人缺乏施工管理经验；另一方面，企业内部存在政企分开的现象，不同部门之间的职能分工不够明确。这不仅阻碍了施工的顺利进行，也严重影响了施工人员的人身安全。

1.3缺乏施工安全管理

水利工程建设内容重，大多施工环境恶劣，危险性极大。然而，目前我国水利建设单位对施工安全的重视程度相对较低，往往导致施工现场缺乏警示标志，施工人员未佩戴安全设备。此外，施工人员对施工安全的重要性也缺乏一定的认识，这可能会导致施工过程中发生安全事故，严重时会造成施工人员伤亡。

2改进水利工程安全管理问题的有效策略

2.1 全面辨识现场危险源

水利工程现场危险源辨识是一项复杂的系统工程，需要同时识别施工和生产中的潜在危险源及其存在条件、事故和触发因素。因此，水利工程安全管理人员应首先根据危险源的特点，将建设项目划分为几个子系统，如基坑支护工程、土方工程、钢筋工程、混凝土工程、结构吊装工程等。此外，每个子系统被划分为几个识别点，如施工材料、施工管理、施工人员、机械起重设备、自然环境、现场条件等。

采用安全检查表的方法，对每个施工过程进行分析，逐层识别潜在危险，并列出清单。安全生产措施信息未归档的；未能及时消除现场存在的各种安全隐患；未强制要求相关方穿戴合格的安全防护用品等。

根据安全检查表信息，采用危险预分析方法，分析水利工程施工阶段现场危险的类型、事故后果和发生条件，并对危险等级进行分类。一般来说，水利工程现场的危害可分为几个级别：安全的（不造成人员伤亡或系统损坏）、关键的（暂时不造成人员死亡或系统损坏。

2.2加强安全监察力量配置

监管权是影响水安全监管结果的重要因素。为了有效改变水利工程基层无人管理的局面，水利项目经理可以根据专业安全管理要求，完善专家服务工程一线机制，在项目内部聚集资深水利专业人员，成立安全监督小组，发挥安全监管技术骨干作用。同时，培养基层安全管理能力，鼓励建筑技术人员兼职担任安全监督员，制定兼职安全监督员培训计划。分阶段、分批次开展安全情况通报会，结合新旧模式，定期举办技能培训和岗位安全竞赛，营造良好的安全监管氛围。在此基础上，将建立全面的安全监管操作实施程序和有效性评估机制。项目负责人与安全监察组签订安全生产责任书，明确安全监察组成员的安全责任，并对积极参加工作的人员给予一定的工资福利补贴，稳定水利工程安全监察一线队伍。

2.3建立安全应急管理体系

安全应急管理系统是为了对突发紧急情况作出快速反应而建立的系统，旨在尽快开展应急救援，最大限度地减少突发安全事件的危害。水利工程安全综合应急管理体系包括应急机制、应急预案、应急模拟、应急救援和恢复等部分。首先，在制定应急机制时，应努力管理突发事件，包括预警级别确定、应急组织、应急信息报告和验证、信息发布和应急响应以及应急终止的规划。突发事件主要指突发设备设施故障、供水建筑物损坏、供水污染等。

鉴于水利工程突发事件的不可预测性，安全管理人员应制定详细的安全应急计划并将其记录在案，为未来的应急演习提供依据。根据水利工程应急情况的多样性，安全管理人员应提前成立应急小组，确定应急项目的主要负责人、联系人、预期目标和时间表，然后分析业务影响，确定应急事件的优先级和最低可接受级别。根据突发事件的安全级别，制定相应的应急计划和措施，并进行计划测试，以改进不足之处，确定最佳的应急计划与措施。

恢复主要是指全面记录水利工程现场应急响应完成后的应急过程操作，并组织相关人员进行工程修复和救灾物资供应。同时，应急组织应根据突发事件的级别，调查突发事件的原因、影响范围和造成的损失，追究相关人员的责任，总结处理突发事件的经验，对相关应急预案进行调整。

2.4 关联安全管理模块

水利工程的安全影响因素多种多样，相互影响。为了管理其安全风险，有必要基于系统工程理论将设备设施安全风险、安全管理风险和人员操作安全风险联系起来。其中，设备设施安全风险主要包括泵站安全风险、船闸安全风险、河道安全风险等方面。人为损坏、操作失误、环境腐蚀、结构缺陷等因素都会导致其陷入不安全状态，具体表现为裂缝、地基不均匀沉降、冻融、碳化、渗漏、绝缘性能下降、噪音、气蚀等；安全管理的主要风险包括安全检查不落实、安全管理职责划分不到位、安全教育不到位；人员操作的安全风险主要包括操作人员误操作和非法操作，涵盖切换操作、开启引水操作、机组检修安全风险、启动安全风险等安全风险，具体表现为人员落水、物体打击等。

根据系统工程理论下水利工程中各模块的安全风险表现，可以根据防渗稳定性、车站稳定性、结构强度、绝缘性、抗震性、水闸稳定性、水下作业人员安全等指标制定安全管理方案，安全生产责任制的完整性，安全教育的全面性。例如，定期检查启闭机、水门密封机构、变压器、开关设备、继电器仪表、坝体等设备设施，识别潜在风险，清理水泵机组和管道中的杂物，修复设备设施的泄漏和裂缝，改进维护记录。同时，按照规定进行渗流和沉降观测，以便在发生安全事故的第一时间采取应急措施。同时，带电设备周围应设置安全网等防护设施，作业区域应悬挂警示标志；分解水利工程安全运行中设备运行、巡检、运行值班、故障处理等关键环节的安全管理内容，健全管理制度，明确岗位职责。定期检查新实施的安全管理制度，简化过于繁琐、可操作性差的管理制度和规范，协调规章制度工作程序与实际工作程序之间的矛盾和冲突，确保水利工程安全管理工作顺利高效开展。

结束语

水利工程对中国有着深远的意义和巨大的价值。可以有效地为人民创造福利。做好水利工程安全问题的处理和控制，对水利工程的顺利进行具有重要价值。建立健全风险管理机制，运用招投标制度，确保安全问题得到有效解决和处理，建立安全施工氛围和前提条件。

参考文献

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