电价政策对电力经济运行管理的影响

电价政策对电力经济运行管理的影响

王娟1,段维娜2

内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电分公司  内蒙古呼和浩特市 010010

摘要：目前，电力企业与其经济运行管理正面临新一轮的重大改革，电价政策在协调电力企业经济发展和运行管理中发挥着重要作用。

关键词：电价政策；电力经济；运行管理；影响

在当前经济改革发展下，电力资源在生产发展各领域应用需求显著增加，电力经济的运行发展也需从实践管理创新角度加强。电价政策的实施对电力经济的运行管理具有重大影响，为有效提高电力经济运行管理质量，需在发展策略层面进行优化。

一、电价政策概述

随着经济的发展进步，电力行业变得越来越重要，电价直接关系到整个电力市场的发展，电价政策由政府控制，经历了指令性、浮动性电价发展到现在上网电价。在经历如此多电价变革后，我国电力经济仍由政府主导统筹协调。近年来，我国采取了阶梯电价政策，以最大限度地节约电能，并努力实现更合理的电力分配，这更符合当前市场发展要求。然而，我国电力市场化发展缓慢，仍有很大发展空间需进一步分析。

二、电价政策对电力经济运行管理的影响

1、电价政策为电力经济运行管理指明了方向。电价政策是根据电力实际供需情况而变化，这也是调整电力经济运行管理模式的基础，电价政策由政府部门颁布，因此，电力经济运行管理与政府有着密切关系，由政府直接控制及管理，只有提供合理的电价政策，才能制定正确合理的电力经济运行管理策略，所以电价政策能指导电力经济运行管理方向，促进电力企业发展。若政府提供的电价政策不合理，则建立的电力经济运行管理方向也正确，这将给电力企业的发展带来一定负面影响，导致电价市场混乱，严重影响电力经济的发展。因此，政府在制定电价政策时，应充分研究电力市场，分析电力运行数据，掌握电力经济在运行管理中发生的动态变化，制定合理电价政策，引导电力经济运行管理的正确发展方向。

2、电力经济运行管理发展促进了电价政策的制定。电力经济运行管理水平的提高对电价政策制定影响不大，但也存在一些细微影响。供电行业内部竞争日益激烈，电力市场体制改革势在必行，在制定电价政策时，要始终贯彻科学发展观，用科学的理念及方式改进。制定电价政策，需明确电力经济运行管理中发生的一系列变动，并根据实际情况对电价政策进行改动。一旦电力市场供需形势发生变动，电力企业与电力用户间地位将发生重大变动，买卖双方市场的交替将带来电力市场的新状态，在这种情况下，电价政策的变动可说是必经之路。

三、电价政策下电力经济运行管理策略

1、强调电力企业改革。电力经济的发展能为制定电价提供参考依据，当前我国电力企业缺乏与政府机构相结合的完善电价政策，所以发展时要分析当前的电力经济，有效控制成本，提高电力企业经济效益。①立足电力经济发展，不断推进企业内部结构改革，完善内部控制机制。②电价政策的制定关系到整个电力企业的运行成本，所以电力企业应调整内部人员，适当减少人员数量，降低薪酬支出，加强运营管理，提高经济效益。③企业应根据自身经济效益对电价进行相应调整，明确政策调整依据，确保电力企业的经济效益与用户利益间的相对平衡。

2、适时调整与完善现有电价政策。经长期发展和多次变革，我国电价政策经历了指令性、浮动性、上网电价等形态，总体而言，考虑到电价成本等因素，越来越合理与公平，有效促进了电力行业及国民经济的长期健康发展；但随着市场环境的变化，必然会有或多或少弊端，所以需适时调整及完善现有电价政策，以更好地适应市场发展要求和电力行业的运行管理水平，在制定电价政策时，应更加坚持公平原则，在深入调查基础上妥善协调电力企业、工业用户、居民用户等各方关切，坚持经济与社会效益相平衡，制定公平合理电价政策，实现差别电价和目录电价的有机统一，进一步完善阶梯电价政策，对高低能耗用户分别实施政策，进一步加强电价政策的导向作用，提高电力经济运行管理实效。

3、调整经营管理策略。尽管目前电价政策发生了一定变动，但幅度较小。为更好地适应电力市场发展，电力企业必须重新定位，研究经营管理模式在应用中的有效性，并根据需求定位调整经营管理模式。发现市场变革与电价政策间的关系，在把握两者关系基础上，电力企业需调整其经营管理模式，修改经营管理方案内容，提高电力定价准确性。电力企业应根据工作需要，完善经营管理方案内容。从电力企业经营管理角度分析，我国电价政策在发展中发生了较小变动，在电力市场化进程中，电力企业需认清市场发展形势，还要根据工作需要发现经营管理方法中的问题，运用现代经营理念，创新经营管理方式，以提高经营管理方法在工作中的应用效果，提高企业整体营销水平，对适应电力市场环境、更好完成发展任务具有良好促进作用。电力企业要意识到电价政策变动对自身发展的影响，把握电价政策变革方向，在发展中积极开展电力市场变革工作。电力行业在我国仍是一个垄断性行业，而电力经济运行与电价政策密切相关，前者将对后者产生重大影响。电力企业必须抓住这一点，推动电价政策机制市场化发展，在今后发展中完善基本内容，成为提高自身竞争力的有效途径。

4、制定适当的协调机制。电力市场的发展决定了电力企业的发展空间，电力企业发展水平也决定了电力经济市场的发展态势。建立合理的电力企业协调机制，有助于提高电力经济运行管理水平。因此，电力企业应高度重视企业协调机制在行业发展中的重要作用，通过不断提高自身协调管理能力，调整电力成本与利益分配的关系，明确其在电力市场中的定位，不断提高自身市场竞争力，为企业创造更广阔的发展空间。

5、完善分时定价机制。在当前社会发展中，我国的用电制度还不完善，通常，人们白天活动较多，耗电量大，夜间用电少，部分地区白天易出现用电紧张、电力资源浪费等情况，对企业影响突出。为有效防止电力不平衡程度增加，对电力企业发展产生不利影响，企业需在发展中有效确保发电量与用电量的平衡，供电企业需对自身发展前景和工作思路进行有效调整，推动现行电价机制的完善，最大限度地充分利用电力资源，促进电力企业更好发展。

6、完善电价监管机制。①为确保电价政策的充分有效性，电力企业可根据当前经济运行管理模式采取适当优化措施。若未采取远程抄表或智能电表更换区域，可根据分阶段电价制定的相关规定不断完善电力营销监管机制。如人工抄表区域，由于用电量估算中存在较大误差，可根据相关地区用户抄表电量，结合日历天数折算方法，确定日、月用电量，以确保多月抄表核算工作的准确性。②在电力经济管理实际过程中，可根据区域电力资源使用的差异建立差异电价机制。也就是说，根据区域间电力资源需求变化，结合优化电价差调整，合理提高相应电价，为电力产业结构的优化升级提供依据。电力经济运行管理政策的统一制定，也可为电力经济的持续健康发展提供基础。③完善电力企业的协同合作体系。电力企业是电力经济运行管理主要方面，电力企业经济效益直接影响电力整体经济运行效率，所以在实际管理中，电力企业在开展电力业务时，应综合考虑电力生产成本、利益分配等因素，确定自身发展定位，为企业间良性竞争提供依据。

7、提高相关工作人员业务水平与服务质量。电能计量人员的业务素质水平直接关系到整个供电企业的经济效益，而且目前计算机在我国的应用越来越广泛，大多通过网络沟通，因而计量人员的专业水平尤为关键。需加强这方面的培训，包括计算机的使用和系统操作，使电力计量人员能熟练掌握相关技能，而且相关企业也应重视服务质量的培养，因企业文化基本上是通过服务人员传播，加强服务人员素质培养，有利于提高企业经济效益。

参考文献：

[1]武晓飞.电价政策对电力经济运行管理的影响分析[J].现代经济信息,2016(16):349.