机关事业单位养老保险制度改革的内涵、影响与策略

机关事业单位养老保险制度改革的内涵、影响与策略

明月

安徽省金寨县人力资源和社会保障局二楼机关保中心 237300

摘要：新时期机关事业单位养老制度改革创新下，相关工作也提出了更高的要求，为进一步提升这方面的工作能力，还要强化制度分析与研究。下面文章对机关事业单位养老保险制度改革的内涵、影响与改革策略展开探讨,希望能够为相关从业人士提供一定参考意见。

关键词：机关事业单位；养老保险；制度改革

引言

根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发[2015]2号)，行政机关和事业单位自2014年10月起进行养老保险制度改革，改革传统的非缴费型退休金制度，实行社会统筹和个人账户相结合的社会养老保险制度。这是机关事业单位人事管理制度的重要变革，必然对机关事业单位人事管理和我国养老保险体系的完善产生深远影响。

1机关事业单位养老保险制度改革的内涵与影响分析

机关事业单位养老保险和城镇职工养老保险、城乡居民养老保险三大保险一起构筑了我国的法定养老保险体系，是我国社会保障体制中必不可少的一个重要组成部分。机关事业单位养老保险制度改革可以缓解老龄化背景下退休人员退休金的供需矛盾，是取消养老待遇“双轨制”的一个重要标识，与行政机关和事业单位每一位干部职工自身的利益息息相关，对促进机关事业单位深化改革、逐步化解待遇差距较大矛盾，维护社会公平正义，具有十分重要的意义。且面向对象的针对性较强，与其他险种相比，具有一定的特殊性，社会关注度也较高。因此推行机关事业单位养老保险工作既要考虑当前实际，又要兼顾养老保障体系的长远发展，减少特殊待遇，在奉行养老金制度的公平、公正原则下，更好的保障退休人员的生活质量，从而促进整个社会的稳定和发展。

2机关事业单位养老保险制度改革策略

2.1建立全国统一的社保信息系统

当前正处全面贯彻党的二十大精神，全面深化改革，完善社会保障体系，落实养老保险全国统筹制度改革时期。这既给机关事业单位养老保险制度改革创造了机遇，也提出了更高的要求。要依托现代信息技术建立起全国统一的社保信息服务系统，通过技术创新持续推进服务模式的创新。要不断改进和完善适应机关事业单位养老保险制度的社保信息系统建设，逐步实现社保信息系统与相关部门信息系统的共享，做到纵向部省贯通，与全国各省市共享信息；横向部门联通，能与城镇职工养老保险和城乡居民养老保险共享相关信息，并进一步与公安、民政、卫健等相关部门进行相关的信息共享，实现全险种纳入和全业务融合，提供实时风险管控、预警分析、便捷高效优质的服务，确保在业务办理环节就能及时消除重复参保、重复发放等违规现象，提高制度间、制度内流动人员关系转移经办效率，真正实现“让数字多跑路、让群众少跑腿”的目标。

2.2完善制度建设，建立长效机制

机关事业单位养老保险制度改革相对来说是一项需要逐步探索推进的新生政策，要不断建立完善相关的政策制度，全面梳理机关事业单位养老保险制度改革涉及的各项政策，针对长期延用至今的各类老政策按机关事业单位养老保险的政策口径做进一步的明确，针对改革中不断出现的新情况新问题及时更新完善相应的具体政策，从而确保机关事业单位养老保险制度建设的科学合理和可持续发展。

2.3规范社保基金安全管理和运行

确保机关事业单位养老保险制度的规范管理必须先要做好养老保险基金的管理工作，首先，加强机关事业单位养老保险基金的分级统筹管理，提高统筹层次，尽快将基本险基金也纳入省级统筹，实现较大范围的资金统筹管理和调配，增加养老保险资金的互济功能，确保养老保险资金的稳定性，提高养老保险资金抵御风险能力。其次，加强机关事业单位养老保险基金规范性管理，保证专款专用，各级地方政府切实承担起弥补基金缺口的主体责任，采取有效措施防范基金运行风险，实现收支平衡，确保基金可持续运行。第三，提升机关事业单位养老保险经办部门监管能力，严格规范参保缴费政策和待遇项目，在参保缴费方面要加大保险缴纳监管力度，精准采集参保人员基础数据信息，督促单位按规定及时足额缴纳保险费，夯实历年缴费基数，统一缴费标准，实行统账，结合实现个人账户、缴费年限与退休待遇相关联；在待遇发放方面必须加快推进机关事业单位养老保险基金精算的进程，做好中长期预测，建立风险预警机制，为制定相关养老待遇核算政策提供必要的参考依据，严格调控养老待遇水平，严格执行养老金待遇的核定，以保证机关事业单位养老保险制度改革的规范实施。深入开展廉政风险点排查，完善防控措施，

2.4不断提升经办服务能力建设

 机关事业单位养老保险制度改革需要不断加强公共服务能力建设，用好社会保险的“安全网”、“调节器”、“减震器”三大功能，让参保人员共享经济社会发展成果，增强获得感、幸福感、满意感，提升他们对改革政策的认同和支持。一要正确引导舆论，做好政策的宣传解读。机关事业单位养老保险打破了多年来执行的机关事业单位人员领取退休工资的政策，并轨进入养老保险机制，虽然已经执行了近十年，但仍有很多人对政策还是一知半解，相应产生各种各样的认知和顾虑。对此社保经办机构要主动做好各项相关政策的宣传解释工作，提高人们对参保范围、缴费基数、缴费比例、参保时间、视同缴费年限、个人账户、职业年金和养老待遇核算等政策要点和对参保人权利义务的认识，为机关事业单位养老保险制度改革营造良好的参保环境和社会氛围。二要注重业务培训，打造优质的经办队伍。首先，通过常态化开展警示教育和党纪国法宣传教育活动，引导经办人员知敬畏、守底线，增强责任担当，锤炼过硬作风。其次，开展各种形式的专业技能培训，按照加快推进数字社保、智慧社保建设的要求不断强化经办机构人员的专业素养提升，为机关事业单位养老保险制度改革发展提供有力的经办保障。三要提升服务能力，促进高效的经办水平。“以便民利民、优质高效”为原则，全面提升服务质量，规范和简化办事流程，扎实推动社保经办形成适用政策规范化、落实政策精准化、办理流程一体化、服务群众高效化的服务格局，深化社保领域“放管服”改革，推进社保服务“马上办”、“网上办”，实现社保服务“零距离”，保证经办工作的高效快捷，有力推进机关事业单位养老保险制度改革的稳步发展。

结语

综上所述，养老保险制度事关国家长治久安，优化养老保险制度是能够满足人民群众多层次的养老保障需求的必要路径。机关事业单位养老保险制度改革的实施是为了建立更加完善的社会保障制度，减少社会矛盾，这满足建立社会主义市场经济体制的客观要求。针对养老保险制度面临的诸多问题，政府部门还要提高重视，强化主导和顶层设计，实现全方面、全方位的管控，切实保障养老保险制度的规范运行，维护好参保人员的基本养老保险权益。