电力体制改革形势下电力企业预算管理优化研究

电力体制改革形势下电力企业预算管理优化研究

纪荣明

身份证号码：370181199107160337

摘要：全面预算管理作为电力企业管理中不可或缺的一部分，可以有效控制电力企业成本消耗，提升电力企业运行效率，增强电力企业的市场竞争力。对此，本文立足于电力体制改革新形势，探究电力企业预算管理的价值，结合电力企业预算管理的问题，提出相应的优化建议，促进电力企业实现经营效益的最大化，走上高质量发展之路。

关键词：电力体制改革；电力企业；预算管理

引言

在经济全球一体化趋势下，现代企业的经营管理不仅需要顺应市场形势，更需要与国际接轨，通过建立健全内部管理机制来实现可持续发展。预算管理作为财务管理的重要内容，特别要重视理论与实践的结合，以精细化的管理方式来促进企业持续发展。近年来，我国越来越多的电力企业开始引入预算管理机制，并通过细化预算管理机制来促进管理体系建设，提高预算管理成效。

1电力体制改革形势下电力企业预算管理的价值

新一轮电力体制改革的总体目标在于健全电力行业的市场体制、理顺电力市场的价格形成机制，以进一步降低电力成本，并逐步打破国内电力市场垄断的局面，逐渐有序地放开竞争性电力业务，提高能源的利用效率，促进电力市场的公平竞争，助力“十四五”规划节能环保目标的实现。目前，新一轮电力体制改革取得了阶段性成果，为我国电力产业高质量发展释放了动力，但不容忽视的是一些矛盾仍然存在，最为显著的是我国电力供应保障能力仍需进一步提升，电价上涨压力仍未得到缓解，电力行业的绿色发展之路仍需进一步探索。基于此，我国电力企业必须积极寻求新的管理方法，以降低经营成本、提高业务利润，从而在新一轮电力体制改革中占据竞争主动地位。在电力体制改革形势下，电力企业的预算管理工作具有重要价值，具体可以体现在以下几个方面：第一，实现对电力企业经营状态的全过程监控和考核。预算管理实质上是一种目标控制管理方法，通过构建契合电力企业业务的预算监督控制体系，能够实现对电力企业各个业务环节的全过程监控，并能够及时收集、反馈预算计划的执行情况，让电力企业管理者能够随时掌握下属部门的预算执行结果，确保预算执行方向的正确性，并减少资源的浪费。同时，电力企业可以通过预算管理执行的考核评价，根据评价结果反馈判断预算执行是否出现偏差，并予以及时纠正，提高电力企业的经营管理质量。第二，促进电力企业资源的优化配置。预算管理是一个系统性工作，每个工作过程都是紧密相连的，这就要求电力企业必须协调各个部门的工作，开展全面预算管理。由于电力企业的资源具有有限性，要求工作人员在编制预算总目标时，应综合考虑企业资源状况，对有限的资源进行合理的配置，最大限度地利用资源提高经营利润。在此过程中，要求电力企业的预算管理人员将各个部门的工作纳入编制计划，并协调各个部门的资源和职责，化解部门工作矛盾，进一步提高部门工作效率和质量。

2电力企业预算管理存在的问题

2.1全面预算管理的意识较为淡薄

在电力企业中不重视全面预算管理的情况仍然存在，尤其是业务量较小的分、子公司，每个月的成本开支及收入水平都相对较小且比较固定，这些企业通常认为全面预算管理的意义不大，进行全面预算管理反而加大成本耗费与人力负担，错将全面预算管理视为企业预算管理部门的一项流于形式的操作。而电力企业全面预算管理工作一般由企业的财务部门牵头开展，全面预算编制与调整环节需要企业横向融合、纵向贯通，每个部门的积极参与和沟通协调都是不可或缺的。但财务部门与其他业务部门是平级合作关系，倘若管理层不重视全面预算管理的宣贯与督办，财务部门或将无法调动平级业务部门高度配合参与全面预算工作，全面预算管理的制度体系与考核监督也将形同虚设，使得财务预算与业务预算编制口径不一致，严重影响了预算方案的可操作性。反之，若企业管理层非常重视全面预算管理，那么他们会积极推进预算管理的编制、执行、监督、考评，并给予相应的资源支持，企业全面预算管理工作效率和成功也将产生质的飞跃。

2.2全面预算监督考核制度不完善

部分新能源发电公司由于全面预算管理不成熟，或者仅是搭建了一个预算管理框架，例如，仅成立预算管理委员会，但具体的工作还需要各系统的人去做，因此，距离体系健全且使预算执行到位的目标还有很大差距。而且缺乏可以将预算执行与员工绩效考评挂钩的有效制度。对于规模不大的新能源风光项目公司，尚未建立完善和科学的预算管理网络体系及执行程序，且没有一个专门的预算考核部门，考核内容没有形成制度化，全面预算执行较随意。对于制定考核制度的项目公司，只注重预算的财务指标反而忽略影响企业发展战略目标因素的非财务指标，缺乏弹性考核。

3电力体制改革形势下电力企业预算管理的优化建议

3.1加强整个企业全面预算管理的意识

首先，电力企业管理者要树立先进的预算管理理念，学习、采取多样化的管理技术，打造适合本企业内在管理需要的预算管理体系和管理方法，全面推动预算管理模式朝操作流程规范化、数据采集智能化、管理方法科学化、业务范围全覆盖的方向发展；其次，加强各部门全面预算理论学习，树立独特的预算管理文化。在年度预算编制之前，通过组织预算知识集中学习、分组讨论等方式，全面提高各部门对全面预算管理的理解和认知程度，为全面预算管理工作的顺利开展打下坚实基础；最后，加强对各公司全面预算的引导和推动，在全面预算工作启动后，明确全面预算工作重点和工作要求，并设置预算管理微信群，对业务部门在预算工作中遇到的问题在群里反馈、讨论、解答，进一步提升全员的预算管理水平。

3.2建立健全预算考核机制

为保障预算执行有效，需要建立科学、合理的考评体系，要关注预算指标考核权重是否与公司实际情况相适应，且要关注项目公司的非财务指标，将其纳入预算考评制度，如风光项目核准审批手续的办理，装机容量的核准，以及相关证照办理时间及项目完工后土地复垦及森林植被的及时恢复，清洁能源项目运营过程中技术改造及升级等。预算考评方法需创新，不能仅仅是定量评价，要综合进行考评，可以在项目公司成立预算考评小组，保障与各个预算责任部门进行顺畅沟通，对预算执行过程中存在的问题及时解决。

3.3加强预算管理监督工作

在精细化预算管理工作的实施，对电力企业内部的各个预算环节进行全面有效的管理与控制，因此在此过程中要进一步加大预算的监督力度，制订健全有效的监督制度，并在制度执行中对预算存在的缺陷与不足及时发现并有效解决。财务管理作为一项较为严谨的工作，在精细化预算管理工作的严格监督中，要有专项的部门或者机构对监督工作进行落实与执行。

结束语

综上所述，在电力体制改革形势下，电力企业必须深度解读国家政策文件，自查企业预算管理工作存在的问题，积极探索全面预算管理的深化路径，实现对企业成本、费用的全过程管控，增强电力企业的市场竞争力。因此，电力体制改革形势下电力企业预算管理的优化，首先应确定基于战略导向的预算管理目标，其次优化企业全面预算编制方法，再次以信息化驱动预算管理一体化建设，最后建立奖惩分明的预算管理激励制度，兼顾电力企业的长期发展目标和短期经营目标，保障电力企业战略目标的落地，助力电力企业预算管理的提质增效，实现高质量运营发展。

参考文献

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