建筑工程采购合同管理及风险规划浅析

建筑工程采购合同管理及风险规划浅析

赵学杰

身份证号码：37152519900919333X

摘要：在现代时代的快速发展过程中，建筑建筑工程采购做也是非常重要的，在建筑施工管理过程中，一定要加强采购共同的重要性。在此情形下，建筑工程采购越来越频繁，建筑工程采购合同管理也凸显出其重要性。建筑工程采购合同管理质量会对工程建设质量、建筑工程货物采购等产生直接影响，在签订建筑工程采购合同环节中仍然存在规划不到位、不透明、缺乏公平等现象，一旦建筑工程采购合同管理过程中出现负面因素，必然会对整个工程项目产生消极影响。文章主要对建组采购的意义进行分析，并在此基础上对建筑工程采购合同管理存在的问题进行探讨，希望能够对我国建筑工程项目中的合同管理规划水平的提升起到一定的借鉴作用。

关键词：建筑工程；合同管理；风险规划

引言

建筑工程采购是建筑工程提供公共产品和服务的重要方式，同时在调整社会资源配置方面起着重要作用。建筑工程采购需要诸多部门和人员协同完成，建筑工程采购组织实施时涉及的环节较多且部分环节偏复杂，根据笔者建筑工程采购工作的实际经验来看，某些环节监管相对薄弱，易出现风险。为降低或避免风险，需要有针对性地采取预防手段和措施加强管控，确保财政资金安全和发挥最大效益。

1建筑工程采购的意义

1.1有助于提高财政资金的使用效益

鉴于建筑工程采购规模较大，部分采购项目由专职采购单位汇总各单位需求，统一集中采购。建筑工程在采购过程中，会针对需要购买的产品进行市场公开询价，在保障购买产品质量的基础上，大幅降低公共产品的成本，这样不但可以提升财政资金经济效益，而且提高了财政资金的社会效益。例如，国家医疗保障局近年来施行的医保用药带量集中采购，大幅降低了很多基础疾病的用药价格，既节约医保资金，又获得人们好评。

1.2有助于稳定和促进经济发展

建筑工程采购需要在满足建筑工程自身需求的基础上，实现建筑工程职能，有利于经济社会稳定和发展。通过建筑工程采购的方式，可以优化供需结构，促进经济总供给和总需求平衡。当社会总需求不足时，可以利用建筑工程采购手段增加公共产品供给，增加社会总需求，对供给产生刺激。经济过热时，通过紧缩的财政政策，适当控制采购规模，减少社会总需求，避免经济增速过快，使社会经济总供需保持在一个稳定的状态。

1.3有助于打造廉洁服务型

建筑工程建筑工程规范有效开展采购工作，使财政资金支出得到有效监督和高效使用，既有利于杜绝腐败现象，又有利于树立廉洁服务的形象。我国现阶段实行的建筑工程采购模式已经由以往分散式的采购转变为集中采购和分散采购并行，兼顾统一和个性化采购，弥补了以往采购模式存在的不足。在集中统一的采购模式中，建筑工程各部门、下属机构不再享有自主采购物资的决定权，由建筑工程采购中心归集采购需求后与供应商洽谈确定最终价格，并且整个采购过程接受内部和外部监督，所以相对公开、透明，不易滋生腐败。

2建筑工程采购合同管理存在的问题

2.1建筑工程采购合同管理机制有待健全

目前大部分建筑工程把合同的起草审核和签订作为合同管理的重点并制定相关管理制度,而作为建筑工程采购合同管理的合同需求意向和合同签订之后的履约和评价工作容易被忽视,在建筑工程内部对履约部门的职责、流程未做明确规定,成为合同管理的薄弱点。在实践中,建筑工程在合同管理的规章制度中对合同起草审核流程中的职责权限、要求和过程进行规定,但对合同的需求意向、条款编制、合同的履约、合同变更等环节的职责权限、管理流程、处置方式均没有明确的规定。造成了合同条款编制与实际需求不贴合、合同履约过程缺少管控、合同变更未能及时报送等问题。主要体现在：一是合同条款与现场实际衔接深度不够。在合同执行过程中暴露出了合同条款与现场实际情况存在一定差异的情况,合同条款在后期合同执行过程行不能落地,如建筑工程维保合同对维保人员更换情况设置了考核条款过于宽松或者过于严格都不能很好的保障建筑工程合法权益,而应该根据项目现场实际情况设置合理的比例来控制合同风险。建立建筑工程采购合同管理责任制,合同前期条款编制与后期执行进行分工配合,对合同进行有效卡控使合同条款与现场实际实现零距离。二是合同履约职责界限不明确。合同履约是合同效果的关键环节。在合同履约管理中,经常出现合同的非正常履行情况,如合同变更、解除、终止等现象;由于在实际履约过程中建筑工程没有制度约定关于异常履行的合同的责任人员、处理方法、流程等;导致建筑工程内部出现信息不对等的问题,从而建筑工程往往错失风险防控的适当机会,给建筑工程带来一定的法律风险和经济损失。

2.2各管理环节协同配合度低

建筑工程采购合同管理强调从合同意向到合同终止的各环节紧密衔接、互相配合,相互制约形成一个动态循环的系统。然而现代建筑工程管理的实施过程中合同的起草、审核和履约分别由不同的部门实施。在实践过程中合同的各个管理环节是相互独立,相关经办人员只对其处理的某一环节负责。在实际的内部流转过程中形成各管一段,相互之间缺乏沟通的现象,这种协同配合度低,人为割裂各管理环节给建筑工程带来巨大风险。合同编制部门认为做好合同商务条款的编制即可,合同审核和履约工作与自己毫无关系。合同履约部门认为履约方根据合同条款履约,最后对履约方的履约的结果进行验收即可。对于履约过程中一些变更和异常问题也无需与其它部门沟通,造成且内部各部门信息不对等。

3如何做好建筑工程采购合同管理中的风险规划

在建筑工程采购合同规划体系中，需要对工程采购合同工作的项目分解合并，并制定出以最小合同组成为精确目标的路径方案，对相应合同的种类、数量等内容进行详细核对，并依据相互关联关系进行合理组合，最终确定最符合项目自身特点的合同体系。把项目的实际情况作为着眼点，高效率地优化方案合同模板，能降低成本，保证项目质量，提高工作效率，同时也能如期完成采购目标。

在建筑工程采购合同中明确采购各方的权利、义务、责任，充分发挥相关各方的自身优势。当事人制定招标方案、编制招标文件及合同文件时，应该以完善的合同规划为重要依据，最终版的合同文件就是建筑工程采购合同规划的重要成果体现。合同中对工程建设项目或货物各方主体的相应责任、权利进行明确清晰表达，并以列表形式确定，在未来合同执行过程中汇总相关各方工作进度，形成清晰的工作界面，同时能够实现各司其职，使各合同参与主体能尽心尽力地推进项目进度等工作。

完善建筑工程采购合同管理规划方案，清晰合同结构，防止各参与主体合同体系重叠，预防各方的纷争，避免不必要的冲突风险，各参与主体之间的法律纠纷概率会大大降低。

结束语

招标人签订建筑工程采购合同最终的目的是通过合同约束双方，以此来为双方实现经济效益最大化。因此，在建筑工程采购合同管理过程中必须要对合同全面风险进行规划梳理，做到风险可控，同时不断强化建筑工程内部管理，积极引进科学管理手段，遵循招标相关法律法规，合理选择潜在投标人或供应商，不断强化全过程合同风险管理规划，才能够促进建筑工程在市场经济环境中实现可持续发展。

参考文献

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