建设工程基础设施项目投融资与风险管控措施探讨

建设工程基础设施项目投融资与风险管控措施探讨

尹星祚

 肥城市人民政府新城街道办事处 山东省肥城市 271000

摘要：依据有关风险管理的理论知识，我们可以将针对基础设施项目投融资风险的对策分为：风险识别和风险预估、采用有效的管理方法，以及使用科学的技术进行监督。科学合理地进行基础设施项目规划，充分考虑项目当中所存在的风险，最终采用合理的有效办法，压低风险，面对不可控因素，应将最终带来的危害降到最低，以确保基础设施项目投入成本低，效益最大。基于此，本文章对建设工程基础设施项目投融资与风险管控措施进行探讨，以供参考。

关键词：建设工程；基础设施项目；投融资风险；管控措施

引言

随着施工技术的更新,建筑行业对造价管控工作提出了更高要求。由于各施工阶段的工作内容不尽相同,对应的造价管控工作也有着不同的侧重点。但无论采用何种造价管控措施,工程造价人员都必须遵循造价管控相关规范的要求,遵守建设工程项目施工建设的客观规律,以保证建设工程项目的经济效益。

一、基础设施项目投融资概述

对于投资与融资而言，是两个不同的过程，并且都有各自不同的内涵以及特征，但彼此之间又有相应的联系，投资能够影响融资情况，对于项目投资者的背景及整体财务情况等都需要进行详细的调查，然后才能明确相应融资方案。而融资在一定程度上对于投资而言也会产生一定约束，如果没有顺利地进行融资，投资者对于实施的项目也不会进行投资。投融资概念在后续投资中得到广泛运用，使投资不止仅限于政府，各个企业等机构都可以作为投资者，而投资的资金来源也逐渐扩大，可以是财政资金，也可以来自各个银行等。对于资金而言，能够覆盖各个项目，而基础设施项目主要是各种交通、水务、环境等公共性质的设施建设，这种设施项目具有一定特殊性，因此，在对其进行投融资时也要运用不同的方式进行投资。

二、基础项目投资当中的风险问题

在现实当中，基础设施的发展现状，在很大程度上不能满足人们的需求，基础建设的制度也不是很完善，所以在融资的过程中有许多风险因素。基础设施建设过程中，如果出现政策调整，可能导致融资风险。因为许多的基础设施建设周期都比较长，许多预算金额和实际的结算金额有一定的偏差，这种现象会导致有关部门对项目进行政策上的调整，使投资方犹豫不决，最终导致资金运转不良，出现融资风险。还有，投资的过程中有许多不规范的行为出现，在融资期间，有些基础设施建设方对自身认识不足，盲目开展比自身实力大得多的工程项目，导致资金透支，使后期的工程没有足够的财政支撑，最终导致融资风险的出现。目前，融资手段比较单一，主要是用信贷融资以及银行进行融资。许多还款人的还款能力建立在土地收入之上，所以其中的风险性也比较高。如果项目对融资比重要求比较高，一旦资金紧缩，就会出现资金链断裂，最终引起财政和金融问题出现，破坏金融环境，使融资出现风险。

三、建设工程基础设施项目投融资与风险管控措施

（一）优化风险管理条件

针对不同风险进行管控后，为了能够有效对投融资风险实施管控，首先，要对各个行业项目管理风险真实案例进行收集以及分析，从而得到相应管控风险经验，然后对于各个国家管控风险的方案进行学习，并将我国针对基础设施项目投融资管理方案融入其中。对于工程人员以及管理方要进行相应指导，并对其行为进行规范。同时，对于各个方面的影响因素要进行整合，构建相应数据库，实现数据共享。其次，各个院校应该在相应学科设立风险管理课程，这样能够有效培养风险管理等复合型人才，使其对专业知识以及项目投资风险管理能够有深刻认知，并且能够针对实际情况对问题有效解决。最后，在建筑工程企业对于员工要积极开展相应风险管控培训，然后邀请专家到企业开展讲座，建立良好的学习氛围，使企业与学校建立合作关系，从而能够提高整体人才综合素质，并有效管控基础设施项目投融资风险。

（二）重视结算审核工作

首先，分析施工合同与施工图纸内容，为选择计价方式提供参考依据，便于后期修正及补充；其次，签证变更设计需考虑工程量改变是否会对造价结算有一定影响。设计变更签证检查方面要加大力度，要求设计单位出具相应的变更通知单。一旦出现内容改动，还需及时审核，并加盖公章后才能使用，增强各项工作实施严谨性；最后，隐蔽工程在工程造价结算审核方面易产生错误，还需在竣工阶段严谨审核，结合各项工作环节中的数据，审核工程量与竣工图纸是否存在差异，并纳入结算范畴中。

（三）审价阶段精细化管理

建设工程具有周期长、专业多、参与单位与审批环节多等特点，往往都是跨年度甚至跨多个年度的，按惯例是在工程竣工交付后才启动结算资料的编制与审核工作，但往往因为时间久远，参建各方对过程中变更及签证的复盘确认，或对合同中未明确及有争议的条款的会商都会有久拖不决的现象，甚至经常出现审价结算周期要长于工程施工周期的奇怪现象。要将施工阶段的施工图预算应用至审价结算，充分发挥施工图预算的作用，在此基础上再叠加设计变更与签证等内容，从而快速有效地形成审价结算报告。将事后的审价结算工作前置至施工过程中，按专业子目（如建筑工程按地下室、结构、安装等，市政工程按管道、道路、绿化等）或施工周期（如半年度、年度）阶段性审价结算。按上述专业或时间轴做到闭环，既可缩短整体审价周期，也可在过程中及时解决分歧问题，避免事后出现责、权、利不对等造成一方无奈妥协的现象。

（四）提高投资预测的准确度

在投资预测阶段,工程造价人员应及时关注市场行情、市场变化趋势等信息,结合设计方案及建设工程项目实际,对施工过程中所有的费用支出进行深入研究,以提高投资预测结果的准确度。在投资决策阶段,工程造价人员需要根据建设工程项目的建设目标以及项目所在城市的未来发展趋势,制订专项投资预测方案。同时,工程造价人员应深入施工现场,检验专项投资预测方案与当前建设工程项目的匹配度,保证实际投入与预期投入的一致性。

（五）强化建设单位造价管控责任

目前的建筑市场也依旧存在很多需要改进的问题，面对新形势的冲击，工程造价改革必须开始强化建设单位造价管控责任，对建设单位根据工程造价数据库进行引导，对造价的各项指数以及市场价格信息进行统一的编制，从而对最高投标限价有一个划定范围。根据相关的招标规定，需要在保证各项工程质量指标的前提下，将市场的竞争机制优势发挥出来。这样能够让工程的造价贴近当前的市场，将市场机制的优势更充分地发挥出来，增加投资的效益。相关的各方应该重视预算定额脱钩后的投标最高限价编制工作，深度参与施工图预算和招标文件编制工作的工程要和企业达成共识，尽快落实和适应。

结束语

总之，为了匹配当下的经济发展速度，基础项目建设投融资的风险问题应该得到相关人员足够重视。为了满足实际需求，进一步加强基础设施建设和投融资风险管理，相关方面需要进行合理的风险评估以及风险控制，最终增强基础设施项目投融资风险管理能力。

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