新乡贤参与乡村基层社会治理的政策问题

新乡贤参与乡村基层社会治理的政策问题

王小永

   中共阜阳市颍州区委党校  安徽省阜阳市 236000

摘要：新乡贤是乡村基层社会治理的重要组成部分，但乡村社会治理的发展在一定程度上受到新乡贤的参与度不足、利益不均衡、实施效果不明显等问题的困扰。本文将从新乡贤参与乡村基层社会治理的意义、实践、政策问题三个方面来探讨新乡贤如何更有效地参与乡村基层社会治理，以期为新乡贤参与乡村基层社会治理的发展提供参考和借鉴。

关键词：新乡贤；乡村基层社会治理；政策问题；

党的二十大报告指出：“十年来，我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。”随着第一个百年奋斗目标的实现，我们将重整旗鼓再出发，向着第二个百年奋斗目标奋勇前行。在建设社会主义现代化强国的道路上，乡村的发展无疑是建成社会主义现代化强国的重要短板之一。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确指出，要完善乡村治理模式，注重发挥新乡贤在乡村基层社会治理中的重要作用。新乡贤参与乡村基层社会的治理，不仅可以为乡村的发展注入活力，同时也将面临着一系列新的风险与挑战。如何有效化解风险与挑战，不断增强新乡贤参与乡村基层社会发展的活力，从而促进乡村全面振兴，顺利实现第二个百年奋斗目标具有重要的意义。

一、新乡贤参与乡村基层社会治理的意义

新乡贤是指乡村基层社会治理的社会公益性力量，由乡村居民共同组成，受乡村政府的指导和带动，以参与乡村基层社会治理，促进乡村社会治理水平的不断提高为宗旨的制度性社会组织。新乡贤的定位是乡村基层社会维系者和构建者，其功能是实施社会治理服务，帮助乡村政府落实乡村基层社会治理，推动乡村社会治理水平的不断提高。

新乡贤是乡村政府社会治理的重要参与者，其参与乡村基层社会治理的意义在于：一是提高乡村基层社会治理水平。新乡贤是乡村政府的重要合作者，可以帮助乡村政府开展社会治理活动，推动乡村社会治理水平的不断提高。二是强化乡村社会治理的可持续性。新乡贤可以有效地强化乡村社会治理的可持续性，建立起社会治理的长效机制，为乡村社会治理提供有效的支撑。三是构建乡村社会治理的公信力。新乡贤可以通过参与乡村社会治理活动，建立良好的信任关系，构建良好的社会治理环境，提升乡村社会治理的公信力。总之，新乡贤参与乡村基层社会治理的意义非常重大，它不仅可以帮助乡村政府加强对乡村基层的管理和服务，提高乡村基层社会治理水平，还可以帮助乡村政府建立良好的社会治理环境，改善乡村社会环境，推动乡村政府和社会的共同发展，实现乡村社会治理的可持续发展。

二、新乡贤参与乡村基层社会治理的实践

1.新乡贤参与乡村基层社会治理的经验

新乡贤是一种新型的乡村基层社会治理体制，以新乡贤为核心，结合乡村基层政治、经济、文化发展等各方面，深入实施乡村社会发展战略，实现乡村文化和社会经济发展的有效整合，积极引导和促进乡村基层治理体系的改革和发展，以促进乡村社会经济发展。新乡贤参与乡村基层社会治理的经验有：一是积极参与乡村社会治理改革。新乡贤要积极参与乡村政治、经济、文化发展的改革，为乡村社会治理改革提供实践借鉴，推动乡村社会治理改革取得实效。二是发挥乡村政策宣传和实施的作用。新乡贤要发挥乡村政策宣传和实施的作用，加强乡村政策的宣传，加大乡村政策的实施力度，使乡村政策变得更加有效。三是加强服务村民的能力，为村民提供优质的服务。四是建立社会治理共同体。新乡贤要通过加强社会治理互动、建立社会治理共同体，使公众参与到乡村基层社会治理中来，增强乡村治理的积极性，提高乡村治理的效率。五是建立乡村社会治理体制。新乡贤要建立和完善乡村社会治理体制，在乡村政治、经济、文化发展方面发挥积极作用，为乡村社会治理提供有效的指导，建立有效的乡村社会治理体制，促进乡村社会的健康发展。六是推动乡村发展。新乡贤要推动乡村发展，积极参与贫困地区发展，让更多的乡村居民受益，为乡村社会治理提供更多的支持。

新乡贤参与乡村基层社会治理的措施，有助于推动乡村社会治理的发展，促进乡村社会经济的发展，提高乡村居民的生活质量，为乡村文化和经济的发展提供有力的支撑。只有新乡贤和乡村基层社会治理的有效结合，才能为乡村社会治理发展带来更多的福祉，让乡村居民受益更多，让乡村更加繁荣昌盛。

2.新乡贤参与乡村基层社会治理的难点

新乡贤参与乡村基层社会治理是当前乡村治理中的一个重要方向，它不仅可以提高乡村基层治理的水平，还可以促进乡村发展。然而，新乡贤参与乡村基层社会治理也存在着诸多难点，这些难点在一定程度上制约着新乡贤参与乡村基层社会治理的发展。首先，新乡贤参与乡村基层社会治理的动力不足。由于乡村经济发展水平低下，乡村基层治理机制落后，乡村基层治理的财政状况也不容乐观，新乡贤参与乡村基层社会治理的动力不足，乡村治理的发展受到了一定程度的阻碍。其次，新乡贤参与乡村基层社会治理的利益不均衡。由于乡村经济发展水平低下，乡村基层治理的财政状况也不容乐观，这使得乡村建设得到的资金不够用，新乡贤参与乡村基层社会治理的利益也不均衡，这往往会导致乡村建设发展停滞不前。 

三、新乡贤参与乡村基层社会治理的政策问题

乡村基层社会治理涉及诸多领域，其中新乡贤参与乡村基层社会治理的政策问题是一个重要议题。

1.改善新乡贤参与乡村基层社会治理的条件。新乡贤参与乡村基层社会治理，需要有良好的参与条件。要改善新乡贤参与乡村基层社会治理的条件，提高新乡贤参与乡村基层社会治理的知识水平，给予新乡贤参与乡村基层社会治理更多的政策支持，使新乡贤能够更好地参与乡村基层社会治理。 2.加强新乡贤参与乡村基层社会治理的组织机构和管理机制。新乡贤参与乡村基层社会治理，需要有完善的组织机构和管理机制。要加强新乡贤参与乡村基层社会治理的组织机构和管理机制，提高新乡贤参与乡村基层社会治理的效率，营造良好的参与氛围，使新乡贤参与乡村基层社会治理更有效率。 3.完善新乡贤参与乡村基层社会治理的机制。新乡贤参与乡村基层社会治理，需要有完善的机制。要完善新乡贤参与乡村基层社会治理的机制，加强相关政策的实施，构建动态管理机制，使新乡贤参与乡村基层社会治理更有效率。4.建立新乡贤选拔机制。当前，新乡贤的选拔机制存在多种问题，如不能及时根据当前社会需求来实施乡贤选拔，新乡贤的能力极不均衡，新乡贤的活动空间和发挥的空间也有限等。应当制定新乡贤选拔机制，以保证新乡贤的选拔过程公开、公正、公平，把新乡贤的能力和行为特征纳入考量，以提高新乡贤的素质和实现乡村治理的目标。5.推进新乡贤职业化发展。应当建立新乡贤职业体系，并做好新乡贤职业化发展的基础工作，包括专业培训、技能和素质建设等，以提升新乡贤的专业能力，增强新乡贤的政治理念和政治素质，推动新乡贤实施乡村基层社会治理的能力。

综上所述，新乡贤参与乡村基层社会治理的政策问题，应该拓宽乡村基层社会治理的参与机制，完善乡村基层社会治理的职能划分，积极推进乡村基层社会治理的改革，改善新乡贤参与乡村基层社会治理的条件，加强新乡贤参与乡村基层社会治理的组织机构和管理机制，完善新乡贤参与乡村基层社会治理的机制，建立新乡贤选拔机制，推进新乡贤职业化发展。只有通过这些政策措施来改善新乡贤参与乡村基层社会治理的条件，才能使乡村基层社会治理更加有效地实施，为乡村振兴的实现提供有力的支持。

参考文献：

［1］傅守祥．乡村振兴视野中的温州乡贤文化创新发展［J］．创意城市学刊，2019（9）；

［2］王嘉敏;邓永芳.乡村旅游业何以肩负乡村振兴新使命［J］．乡村科技,2022-04-25;

［3］崔清岩.乡村振兴战略视角下乡村社会治理创新研究［J］．农家参谋,2022-07-25

课题名称：2022年度阜阳市基层社会治理研究课题 

课题编号：ZL202235

作者简介：

王小永 （1986.02-）男， 汉族 安徽蚌埠人 中共阜阳市颍州区委党校讲师 硕士研究生 研究方向：文化